Референдум о независимости Черногории — референдум о независимости Черногории и выходе её из состава Государственного Союза Сербии и Черногории состоялся 21 мая 2006 года . Общая явка на референдуме составила 86,5 %. Для того, чтобы Черногория вышла из государственного союза с Сербией требовалось 55 % голосов проголосовавших. ЕС , ООН , КНР и Россия выразили намерение уважать результаты референдума. 55,5 % проголосовали за независимость Черногории и 44,5 % отдали свои голоса против нарушения государственного союза с Сербией .

К 23 мая результаты референдума были признаны всеми пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН , что свидетельствовало о том, что после провозглашения независимости Черногорией последует её международно-правовое признание . 31 мая были обнародованы результаты референдума, которые подтверждали независимость Черногории . После этого 3 июня 2006 года парламент Черногории официально опубликовал декларацию о независимости .

После этого Государственный Союз Сербии и Черногории прекратил своё существование. Сербия стала правопреемницей Государственного Союза Сербии и Черногории. Правительство страны заявило о том, что в самой Сербии вскоре будет принята новая конституция .

Конституционное законодательство

Процесс выхода из состава государственного союза Сербии и Черногории регулировался , принятой 4 февраля 2003 года парламентом Союзной Республики Югославия . Статья 60 Конституции требовала, чтобы прошло не менее трёх лет с момента ратификации данной хартии, до того как одна из республик может выйти из Государственного Союза . Также государство, которое выходит из союза, отказывается от всех прав на политическую и правовую преемственность и не может являться правопреемником Государственного Союза Сербии и Черногории. Это означало, что выходящее из союза государство (в данном случае Черногория), подавая заявку на вступление в международные организации (например в Организацию Объединённых Наций) должна быть признана мировым сообществом , а Сербия становится правопреемницей Государственного Союза Сербии и Черногории.

На пути к референдуму

По Конституции Черногории государственный статус не может быть изменён без всенародного референдума. Закон о референдуме был внесён на обсуждение в черногорский парламент президентом Филипом Вуяновичем . 2 марта 2006 года закон о референдуме был единогласно принят .

Принятый закон о референдуме обязывал парламент уважать результаты волеизъявления народа. Результаты референдума должны быть обнародованы в течение 15 дней, а решение, которое будет вынесено в ходе голосования должно быть исполнено в течение 60 дней. Руководство Сербии заявило, что оно будет уважать результаты референдума, и не вмешиваться в суверенитет Черногории.

Предпосылки проведения референдума

Переговоры между властями Черногории и оппозицией об условиях проведения референдума шли с начала 2006 года. Первоначально оппозиция, выступавшая против самостоятельности Черногории, категорически отказывалась обсуждать даже самую идею проведения референдума. Евросоюз предложил своё посредничество . Посредническая миссия была возложена на спецпредставителя ЕС Мирослава Лайчака . В ходе дальнейшего обсуждения оппозиция приняла идею референдума и договорилась с правящей коалицией об условиях его проведения. Тем не менее, оставались расхождения по ключевому вопросу — о большинстве, необходимом для принятия решения.

Согласно черногорскому закону о референдуме, для принятия решения было необходимо набрать 50 % плюс один голос участвовавших в референдуме при обязательной явке в 50 %. Оппозиция же требовала обеспечить участие в референдуме не только населения самой Черногории , но и черногорцев , в Сербии. В этих условиях Мирослав Лайчак предложил свою формулу: Евросоюз признает независимость Черногории, если за неё проголосуют 55 % от числа участвующих в референдуме. Эта формула вызвала бурно негативную реакцию в Черногории ^{[ источник не указан 332 дня ]} . Сторонник независимости премьер-министр Мило Джуканович предупредил, что она несёт в себе опасность для стабильности Черногории.

Вопрос референдума

Вопрос заданный на референдуме звучал так:

Желаете ли Вы, чтобы Республика Черногория стала независимым государством с полным международно-правовым суверенитетом?

Оригинальный текст (серб.)

Желите ли да Република Црна Гора буде независна држава са пуним међународно-правним субјективитетом?

Блоки

За независимость выступали следующие политические силы:

• Демократическая партия социалистов Черногории
• Социал-демократическая партия Черногории

Сторонники независимости делали ставку на историю Черногории и права национальных меньшинств. Черногория была признана независимым государством ещё в 1878 году в ходе Берлинского конгресса . В 1918 году независимость страны была ликвидирована, когда в условиях окончания Первой мировой войны ассамблея Черногории приняла акт объединения с Сербией . Сторонники независимости обещали всем национальным меньшинствам полное соблюдение их прав в независимой Черногории. Лидером сторонников независимости являлся Мило Джуканович.

За продолжение союза с Сербией выступали:

• Социалистическая народная партия Черногории

Оппозиционные политические силы, выступавшие за сохранение Сербии и Черногории, объединившиеся в « », делали ставку на поддержку ЕС (который советовал черногорскому руководству не спешить с вопросом об отделении) и на наличие обширных связей с Сербией. «Юнионисты» утверждали, что правящая элита, выступающая за независимость пытается превратить Черногорию в «частное владение» и убежище для преступников. Также сторонники союза утверждали, что нельзя обрывать исторические связи с Сербией, поскольку 73 % граждан Черногории имеют близких родственников в Сербии. Лидером «юнионистов» являлся оппозиционер .

Голосование

Референдум проходил 21 мая 2006 года в воскресенье . В 21:00 по местному времени голосование завершилось. Согласно первоначальным данным, в голосовании приняли участие 86,7 % внесенных в списки избирателей.

Ночью после завершения голосования лидер сторонников отделения Мило Джуканович дал пресс-конференцию, на которой заявил, что, по его данным, за независимость проголосовало 55,5 % участвовавших в референдуме. В процессе подсчёта давались цифры от 55,3 % до 56,3 %, проголосовавших за независимость. По данным экзит-поллов за отделение проголосовали 55,3%.

22 мая 2006 года после подсчёта голосов по данным Республиканской комиссии по организации референдума в Черногории председатель комиссии референдума, представитель ЕС сообщил, что за выход Республики Черногории из состава государственного сообщества Сербии и Черногории высказались 55,5 % голосовавших, за союз Сербии и Черногории — 44,5 % участников референдума .

Подведение окончательных результатов было отложено в связи с оспариваением 19 тыс. голосов. Лидер оппозиции Предраг Булатович отказался признать результаты референдума, заявив, что информацию об итогах голосования нельзя считать окончательной . Он потребовал полного пересчёта голосов, однако комиссия заявила, что голосование проводилось в соответствии с правилами, согласованными как сторонниками, так и противниками независимости .

23 мая 2006 года избирательная комиссия Черногории объявила результаты референдума. Явка на референдуме составила 86,49 %. 55,49 % голосовавших высказались за независимость. 44,51 % высказались за сохранение союза Сербии и Черногории .

В регионах на границе с Сербией и Боснией большинство высказалось против независимости. В муниципалитете Плужине , населённом сербами , 75 % проголосовали за союз. В центральных районах Черногории , где большинство населения составляли черногорцы , сторонники независимости имели значительную поддержку.

В прибрежных районах около 60 % высказались за независимость. На юге в муниципалитете Улцинь , где большинство населения составляют албанцы , за независимость проголосовали 87 %. Большинство муниципалитетов, где основным населением являлись сербы , проголосовали за союз; больше всего за независимость проголосовали в населённых албанцами и боснийцами Улцине и Рожае .

Результаты голосования

Муниципалитет	Зарегистр. избирателей	Явка	Действительных голосов «Да»	Действительных голосов «Нет»
Андриевица	4 369	3 928 (89,91 %)	1 084 (27,74 %)	2 824 (72,26 %)
Бар	32 255	26 382 (81,79 %)	16 640 (63,67 %)	9 496 (36,33 %)
Беране	28 342	24 051 (84,86 %)	11 268 (47,17 %)	12 618 (52,83 %)
Биело-Поле	40 110	35 051 (87,39 %)	19 405 (55,69 %)	15 437 (44,31 %)
Будва	12 797	11 199 (87,51 %)	5 915 (53,32 %)	5 179 (46,68 %)
Даниловград	11 784	10 669 (90,54 %)	5 671 (53,71 %)	4 887 (46,29 %)
Жабляк	3 407	3 096 (90,87 %)	1 188 (38,67 %)	1 884 (61,33 %)
Колашин	7 405	6 820 (92,10 %)	2 852 (42,22 %)	3 903 (57,78 %)
Котор	17 778	14 897 (83,79 %)	8 200 (55,70 %)	6 523 (44,30 %)
Мойковац	7 645	6 923 (90,56 %)	3 016 (43,93 %)	3 849 (56,07 %)
Никшич	56 461	50 737 (89,86 %)	26 387 (52,63 %)	23 790 (47,37 %)
Плав	12 662	8 941 (70,61 %)	7 016 (78,92 %)	1 874 (21,08 %)
Плужине	3 329	2 959 (88,89 %)	716 (24,30 %)	2 230 (75,70 %)
Плевля	27 882	25 268 (90,62 %)	9 115 (36,28 %)	16 009 (63,72 %)
Подгорица	129 083	113 915 (88,25 %)	60 626 (53,67 %)	52 345 (46,33 %)
Рожае	19 646	15 239 (77,57 %)	13 835 (91,33 %)	1 314 (8,67 %)
Тиват	10 776	8 800 (81,66 %)	4 916 (56,45 %)	3 793 (43,55 %)
Улцинь	17 117	13 985 (81,70 %)	12 256 (88,50 %)	1 592 (11,50 %)
Херцег-Нови	24 487	20 220 (82,57 %)	7 741 (38,66 %)	12 284 (61,34 %)
Цетине	15 077	13 538 (89,79 %)	11 532 (86,38 %)	1 818 (13,62 %)
Шавник	2 306	2 123 (92,06 %)	906 (43,08 %)	1 197 (56,92 %)
Тюрьмы		495	379 (77,82 %)	108 (22,18 %)
Всего	484 718	419 236 (86,49 %)	230 711 (55,50 %)	184 954 (44,50 %)

Международная реакция

22 мая 2006 года президент Хорватии Стипе Месич отправил поздравительную телеграмму в Подгорицу. Месич был первым иностранным лидером, отреагировавшим на положительный итог референдума для сторонников независимости. Генеральный секретарь Совета Европейского союза Хавьер Солана поздравил Черногорию с «успешным» референдумом и отметил, что высокая 86-процентная явка подтверждает легитимность процесса . Комиссар ЕС по вопросам расширения Олли Рен заявил: «Европейское будущее открыто для Черногории, как и для Сербии, если только они будут отвечать различным критериям, в особенности в части сотрудничества с МТБЮ » .

23 мая представитель США заявил, что «референдум был проведен в соответствии с требованиями ОБСЕ и Совета Европы и другими международными стандартами демократических избирательных процессов». Также США призвали Подгорицу и Белград сотрудничать для решения практических вопросов, необходимых для осуществления воли народа Черногории, выраженной на референдуме . МИД России 23 мая выступил с заявлением в котором говорилось, что «Россия с уважением относится к волеизъявлению принявших участие в референдуме черногорских граждан, больше половины которых высказались за независимость Черногории». Кроме этого российская сторона призвала Черногорию и Сербию приступить к конструктивному, доброжелательному и всестороннему диалогу с целью выработки взаимоприемлемых политических решений, касающихся выстраивания их дальнейших взаимоотношений . Британский министр Европы отметил, что референдум соответствовал международным стандартам, а также добавил, что «народ Черногории выразил ясное желание за создание независимого государства».

Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики заявило, что «КНР уважает выбор народа Черногории, и окончательный результат референдума» . Все пять постоянных членов СовБеза ООН единодушно признали результаты референдума о независимости Черногории.

Реакция в Сербии

Президент Сербии Борис Тадич признал итоги референдума о независимости Черногории сразу после оглашения результатов голосования. Премьер-министр Сербии Воислав Коштуница , являвшийся противником независимости Черногории, признал результаты референдума лишь в конце недели .

Премьер-министр Косова под эгидой МООНК Агим Чеку заявил: «Это последний акт исторической ликвидации Югославии . В этом году Косово последует примеру Черногории» .

По информации хорватской газеты « » региональные организации сербов , проживающих в Боснии и Герцеговине, планировали также подготовку к проведению референдума о независимости Республики Сербской . Хотя по заявлениям министра иностранных дел Боснии Младена Иванича референдум в Черногории не повлияет на Боснию и Герцеговину и на ситуацию на Балканах в целом . Эта информация вызвала осуждение США, ЕС и других стран. Премьер-министр Республики Сербской Милорад Додик позже отказался от идеи подготовки к такому референдуму, поскольку он дестабилизировал бы обстановку в Боснии и нарушал бы принципы Дейтонского мирного соглашения .

См. также

• История Сербии
• Сербия и Черногория
• Сербско-черногорский унионизм
• Сербско-черногорские отношения

Примечания

Ссылки

• Видео сторонников сохранения союза Сербии и Черногории
• Unionist Bloc theme:
• BBC: (англ.)
• BBC: (англ.)