Парламент Южной Австралии в (англ.) ( — двухпалатный законодательный орган австралийского штата Южная Австралия . Он состоит из (англ.) ( на 47 мест (нижняя палата) и (англ.) ( на 22 места (верхняя палата). На каждых выборах заполняется вся нижняя палата и половина верхней палаты. Это соответствует вестминстерской системе парламентского правления с исполнительной властью, которая должна заседать в парламенте и пользоваться доверием Палаты собрания.

Королева представлена в штате губернатором Южной Австралии . Согласно Конституции Южной Австралии , в отличие от Федерального парламента и парламентов других штатов Австралии, ни монарх, ни губернатор не считаются частью парламента Южной Австралии. Однако им предоставлены те же роль и полномочия .

История

Законодательный совет был первым парламентом в Южной Австралии , сформированным в результате (англ.) ( , и заменил Комиссию по колонизации Южной Австралии , назначенную в 1834 году на основании (англ.) ( . Закон 1842 года предоставил британскому правительству , которое отвечало за назначение губернатора и по крайней мере семи других должностных лиц в совет, полный контроль над Южной Австралией как королевской колонией после того, как плохое финансовое управление первой администрации чуть не обанкротило колонию . Закон также предусматривал комиссию по инициированию создания демократического правительства, избирательные округа, требования к избирательным правам и срокам полномочий .

(англ.) ( стал знаковым событием, предоставившим представительные конституции Новому Южному Уэльсу, Виктории, Южной Австралии и Тасмании, а колонии с энтузиазмом приступили к написанию конституций, которые создали демократически прогрессивные парламенты с британским монархом в качестве символического главы государства . В 1851 году состоялись выборы в Законодательный совет .

В 1855 году Лондон предоставил ограниченное самоуправление Новому Южному Уэльсу , Виктории , Южной Австралии и Тасмании . В Законе о Конституции 1856 года Южной Австралии (озаглавленном «1855–6: No. 2» с последующим длинным заголовком «Закон об учреждении Конституции Южной Австралии и предоставлении Гражданского списка Её Величеству») было прописано создание парламента провинции Южная Австралия . Это была первая конституция в австралийских колониях, предусматривавшая избирательное право «мужскому населению» .

Этот закон предусматривал двухпалатный парламент с полными полномочиями принимать законы, за исключением нескольких законов, требующих личного королевского согласия монарха. Законодательный совет избирался только владельцами собственности, в то время как Палата собрания, состоящая из 36 членов, была избрана полной мужской группой . Закон также предусматривает систему ответственного правительства , при которой члены исполнительной власти должны заседать в парламенте и по соглашению могут оставаться на своём посту только в том случае, если они пользуются доверием большинства членов Палаты собраний .

Принятие принципа «один человек — один голос» лишило избирателей права голосовать в любом электорате , в котором они владели собственностью. В законе также определены правила пребывания в должности парламентариев .

Женщины получили право голосовать и баллотироваться на выборах в 1895 году, что вступило в силу на (англ.) ( .

Южная Австралия стала штатом Австралийского Содружества в 1901 году после голосования по (англ.) ( с другими британскими колониями Австралии .

С 1857 по 1933 год Палата собраний избиралась из многомандатных округов, широко известных как « (англ.) ( », причём от каждого округа избиралось от одного до шести членов. Размер Ассамблеи менялся в течение этого времени — 36 членов с 1857 по 1875 год, 46 членов с 1875 по 1884 год, 52 члена с 1884 по 1890 год, 54 члена с 1890 по 1902 год, 42 члена с 1902 по 1912 год, 40 членов с 1912 по 1915 год, и 46 членов с 1915 по 1938 годы. В 1938 году Ассамблея была сокращена до 39 членов, избираемых по одномандатным округам .

После (англ.) ( Палата собраний насчитывала 47 членов, избранных от одномандатных округов: в настоящее время 34 в столичном районе Аделаиды и 13 в сельской местности. Эти места предназначены для представления примерно одного и того же населения в каждом электорате .

Ещё одним отличительным аспектом истории Парламента Южной Австралии был « (англ.) ( », система подтасовки , которая привела к несоразмерному распределению голосов в пользу сельских районов, введённая действующим правительством (англ.) ( , и действовала 32 года с 1936 по 1968 год . Парламент состоял из 26 мест с низким уровнем населения в сельской местности , обладающих преимуществом 10:1 по сравнению с 13 местами с высоким уровнем населения в столичных городах в парламенте штата, хотя сельские места составляли лишь треть населения Южной Австралии. На пике диспропорции (англ.) ( место от сельского населённого пункта (англ.) ( имело 4500 официальных голосов, в то время как место от крупного города (англ.) ( имело 42000 официальных голосов .

(англ.) ( удалось выиграть достаточно мест в парламенте, чтобы сформировать правительство только однажды во время Playmander, несмотря ни на что — (англ.) ( . Лейбористы получили подавляющее большинство голосов в двухпартийном голосовании по всему штату, не сумев сформировать правительство в (англ.) ( , (англ.) ( , (англ.) ( и (англ.) ( годах .

Впоследствии после выборов (англ.) ( , (англ.) ( и (англ.) ( были установлены более справедливые границы .

Число членов Законодательного совета также менялось со временем. С момента создания до 1882 года в нём было 18 членов, избираемых одним округом, охватывающим всю колонию. С тех пор до 1902 года в нём было 24 члена; до 1915 года 18 человек; и до 1975 года 20 человек. Избирательные округа были отобраны в пользу региональных округов со смещением 2:1, при этом каждый раз избиралась половина совета. С 1975 года совет был увеличен до 22 членов, половина (11) избиралась на каждых выборах всем штатом .

Хотя нижняя палата имела всеобщее избирательное право с 1895 года, верхняя палата, Законодательный совет, оставалась исключительной прерогативой владельцев собственности до тех пор, пока лейбористскому правительству (англ.) ( не удалось добиться реформы палаты в 1973 году. Имущественный ценз был снят, и Совет стал органом, избираемым на основе пропорционального представительства единым электоратом в масштабе штата . После следующих выборов (англ.) ( ни одна партия не контролировала верхнюю палату штата, а баланс сил контролировался множеством второстепенных и независимых партий.

Выборы проводились каждые 3 года до 1985 года, когда парламент перешёл на 4-летний срок, то есть 8-летний срок полномочий верхней палаты. Начиная с (англ.) ( , даты выборов устанавливаются на третью субботу марта каждого четвёртого года .

Палата собраний

Палата собраний (или «нижняя палата») состоит из 47 членов, каждый из которых избирается по системе рейтингового голосования с полным предпочтением в одномандатных округах. В каждом из 47 избирательных округов примерно одинаковое количество избирателей. (англ.) ( , когда член уходит в отставку или умирает в середине срока, заполняются (англ.) ( в округе этого члена.

С 1975 года распределение избирательных границ устанавливается независимым органом — (англ.) ( . После (англ.) ( границы перераспределялись после каждых выборов. Раньше они перераспределялись после каждых третьих выборов.

Правительство формируется в Палате собрания лидером партии или коалиции, который может продемонстрировать, что пользуется поддержкой большинства в Палате, и призывается губернатором для формирования правительства. Лидер правительства становится (англ.) ( .

В то время как общая численность населения Южной Австралии составляет 1,7 миллиона человек, население Аделаиды составляет 1,3 миллиона — уникальность ситуации в том, что более 75 процентов населения штата проживает в столичном районе и имеет 72 процента мест (34 из 47) наряду с отсутствием сравнительно крупных сельских населенных пунктов, поэтому результаты выборов обычно решает столичный регион. Например, на (англ.) ( , хотя (англ.) ( по всему штату ( 2PP ) составило 47,0% лейбористов против 53,0% либералов, в столичном регионе 2PP составили 51,5% лейбористов против 48,5% либералов .

Срок полномочий Палаты собраний составляет 4 года, но Конституция штата позволяет губернатору досрочно распустить Палату и при определённых обстоятельствах назначить новые всеобщие выборы. К ним относятся: если палата вынесет вотум недоверия правительству, отклонит вотум доверия правительству, или если законопроект, который был определён палатой как «законопроект особой важности», принят Палатой собрания, но отклонён Законодательным советом . Палата собрания также может быть распущена досрочно вместе с Законодательным советом в полном составе в случае так называемого двойного роспуска для разрешения тупиковых ситуаций между двумя палатами. Обстоятельства такого двойного роспуска описаны ниже.

Законодательный совет

Законодательный совет (или «верхняя палата») состоит из 22 советников ( MLC ), которые избираются от всего штата по системе единого передаваемого голоса пропорционального представительства (с (англ.) ( ) на срок, который обычно составляет 8 лет. Выборы в Законодательный совет проходят поэтапно, так что 11 мест могут быть переизбраны каждые 4 года одновременно с выборами в Палату собрания. В случае досрочного роспуска Палаты собраний члены Законодательного совета могут занимать более короткий или более длительный срок, чем обычные 8 лет. Если половина палаты прослужила не менее 6 лет на момент роспуска, то они выставляются на выборы, но если все члены Законодательного совета прослужили менее 6 лет, на выборы выходит только Палата собраний .

В случае возникновения (англ.) ( члены Законодательного совета заполняются собранием членов обеих палат парламента. Если член, место которого стало вакантным, был избран членом политической партии, собрание должно, по возможности, заменить его назначенным членом этой партии .

Законодательный совет имеет почти равные полномочия с Палатой собраний. Единственное отличие состоит в том, что верхняя палата не имеет возможности инициировать или вносить поправки в законопроекты, которые касаются денег или взимания налогов. Совет всё ещё может запросить поправки к этим законопроектам и оставляет за собой право отклонить денежные счета, с которыми он не согласен .

Основная функция — анализировать законы , принятые Палатой собраний. Это может вызвать напряжённость в отношениях между правительством и Законодательным советом, что может быть рассмотрено первым как обструкционизм , если Совет отклоняет ключевые законы, а это может случиться в тех случаях, когда электоральный состав двух палат различается. Ещё одна важная функция верхней палаты — тщательная проверка деятельности правительства, которая осуществляется как внутри палаты, так и через комитеты . Поскольку депутаты Законодательного совета избираются на основе пропорционального представительства с середины 1970-х годов, в палате представлено множество партий, борющихся за власть. Правительственное или оппозиционное большинство в верхней палате было недостижимо с момента введения этой системы, когда баланс сил удерживался рядом мелких партий и независимых кандидатов .

Разрешение тупиковых ситуаций между палатами

В случае возникновения конфликта между двумя палатами по поводу законодательства (англ.) ( устанавливает механизм разрешения этих тупиковых ситуаций. Согласно разделу 41 Конституции Южной Австралии, если законопроект принят Палатой собрания во время сессии парламента и в следующем парламенте после всеобщих выборов в нижнюю палату отклонён Законодательным советом в обоих случаях, то разрешено губернатору Южной Австралии либо издать приказ об избрании 2 дополнительных членов Законодательного совета, либо распустить обе палаты одновременно для избрания совершенно нового парламента . Эта процедура известна как (англ.) ( . Поскольку верхняя палата состоит из 22 членов, из которых 11 избираются всем штатом на каждых всеобщих выборах на 8-летний срок с квотой 8,33%, это приведёт к выборам для всех 22 членов с квотой 4,35%. В случае проведения выборов с двойным роспуском 11 депутатов Законодательного совета, которые не смогли бы получить свои места на обычных выборах, переизбираются на первых всеобщих выборах, проработав всего 3 года вместо обычных 6 лет .

Несмотря на угрозы, эта процедура двойного роспуска в Южной Австралии никогда не применялась .

Расположение

Резиденция парламента Южной Австралии — (англ.) ( в столице штата Аделаиде . Дом парламента находится на северо-западном углу пересечения улиц (англ.) ( и (англ.) ( . Он был построен, чтобы заменить соседний и переполненный Дом Парламента, который теперь называют «Старым Домом Парламента». Из-за финансовых ограничений нынешнее здание Парламента строилось поэтапно в течение 65 лет с 1874 по 1939 год.

После завершения строительства нового Дома парламента в 1939 году Старый дом парламента использовался для выполнения различных функций, в том числе как рекрутинговый офис Королевских ВВС Австралии , офисы правительственных ведомств и «Конституционный музей». В 1995 году здание снова использовалось парламентом и с тех пор использовалось как офисы и помещения для комитетов .

См. также

• (англ.) (
• (англ.) (

Примечания

Литература

Ссылки

• от 13 декабря 2020 на Wayback Machine
• от 4 августа 2021 на Wayback Machine