Реформа милиции в Кыргызской Республике 2013 года (Киргизии) — это комплекс мер, направленный на совершенствование работы органов внутренних дел Кыргызской Республики (Киргизской Республики) , повышение уровня доверия к милиции, усиление взаимодействия с институтами гражданского общества и др.

Попытки реформирования милиции в Кыргызстане инициировались в 1998, 2005 и 2012 годах. Очередная программа реформы была запущена Правительством 30 апреля 2013 года .

Попытки реформы милиции

23 июля 1998 года постановлением № 490 Правительство одобрило «Концепцию развития системы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики» , которая являлась официальной позицией МВД КР по основным направлениям и принципам совершенствования оперативно-служебной деятельности в переходный период. Концепция была призвана обеспечить комплексный подход к развитию системы ОВД на тот период (до конца 1998 года), ближайшую (до 2000 года) и отдаленную (до 2003 года) перспективы.

В рамках этой административной реформы в период с 1999 года по 2005 годы, штатная численность МВД сократилась на 50 % за счет оптимизации организационно-штатной структуры. Также был реорганизован ряд служб в ведомстве.

18 марта 2005 года Указом Президента № 76 утверждена «Концепция реформирования органов внутренних дел Кыргызской Республики на период до 2010 года» .

В 2008 году приказами МВД КР от 7 марта и 16 апреля утверждена «Программа реформы органов внутренних дел на период 2008—2010 годы». В рамках той попытки реформы проводилось структурно-функциональное преобразование системы МВД с учётом демократических принципов и действующих реальных угроз безопасности общества и государства .

Был также инициирован и распространялся опыт работы Общественно-профилактических центров (ОПЦ), которые повсеместно были открыты на территории сельских управ в соответствии с Приказом МВД КР № 162 от 28.02.2008 года "О реализации Закона «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике» .

По оценке экспертов, реформы 1998 и 2005 года были провальными, поскольку ощутимых результатов не принесли .

Реформа милиции 2013 года

В 2011 году была создана межведомственная комиссия по реформе органов внутренних дел Кыргызстана, призванная разработать концепцию преобразований для министерства на ближайшие годы. В состав комиссии вошли представители правительства, депутаты Жогорку Кенеша (парламента), эксперты .

Параллельно работу над концепцией реформирования милиции начинала группа гражданских активистов. Ими был инициирован сбор идей по реформе от населения, которые легли в основу «Альтернативной концепции реформы ОВД» . 20 февраля 2012 года эта группа активистов создала сеть , в которую впоследствии вошли 24 общественные организации.

В октябре — ноябре 2012 года гражданские активисты начинали кампанию по сбору подписей граждан страны в поддержку реформы милиции и идей «Альтернативной концепции» . Было собрано более 10 тысяч подписей, которые были переданы депутатам Жогорку Кенеша, президенту и премьер-министру Кыргызстана .

13 февраля 2013 года премьер-министр Кыргызстана Жанторо Сатыбалдиев провел рабочее совещание с участием представителей общественности, на котором отметил, что все предложения Гражданского Союза «За реформы и результат» будут учтены в официальном проекте концепции реформирования милиции .

Это подстегнуло Правительство к принятию 30 апреля 2013 года «Мер по реформированию ОВД» . Согласно этому документу определены дальнейшие шаги реформы милиции. В «Мерах по реформированию ОВД» содержатся также предложения разработчиков Альтернативной концепции, включая: конкурсный набор сотрудников милиции, внедрение на базе Академии МВД курсов подготовки для вновь поступающих на службу в ОВД, изменение подходов взаимодействия милиции и населения, создание коллегиального органа по управлению реформой, изменение критериев оценки сотрудников ОВД с учётом общественного мнения и другие .

В сентябре 2013 года создан Совет по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве Кыргызской Республики, который возглавил вице-премьер-министр по обороне, безопасности и вопросам границ .

При Совете были созданы 11 подсекций по заявленным направлениям реформы, которые детально прорабатывают и выносят на обсуждение коллегиального органа механизмы преобразований. Представители гражданского общества также принимают участие в заседаниях и работе Совета по реформированию и развитию системы правопорядка.

Мониторинг и первые результаты реформы

За ходом преобразований в милиции Кыргызстана наблюдала группа гражданских активистов из всех регионов республики . Первые результаты мониторинга были опубликованы Гражданским союзом «За реформы и результат» в марте 2014 года, документ содержит рекомендации для органов власти по усилению некоторых компонентов реформы .

Примечания

Ссылки

• от 3 февраля 2016 на Wayback Machine