Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва была избрана 19 сентября 2021 года, причём подавляющее большинство получила партия « Единая Россия » (324 мандата, 72 %). Полномочия созыва в соответствии с частью 1 статьи 96 Конституции Российской Федерации продлятся пять лет (до сентября 2026 года). Первое заседание Государственной думы прошло 12 октября 2021 года. Её председателем стал Вячеслав Володин , избрано 11 его заместителей, включая двух первых заместителей.

Выборы

Выборы VIII созыва Государственной думы состоялись 17—19 сентября 2021 года с завершением в единый день голосования 19 сентября. На июнь 2021 года 32 российских политических партии имели право участвовать в выборах . При этом партии, которые на предыдущих выборах получили мандаты по партийному списку или набрали более 3 % голосов, либо те, кто представлен хотя бы в одном из региональных парламентов, допускались к участию в выборах без сбора подписей. После выборов VII созыва льготы лишились партии ПАРНАС и «Гражданская сила», ещё две партии с льготой — « За правду » и « Патриоты России » — объединились со «Справедливой Россией», образовав единую партию « Справедливая Россия — За правду ». Таким образом, осталось 14 партий, которые могли выдвигаться на выборы без сбора подписей:

Остальные 18 партий для участия в выборах 2021 года должны были собрать не менее 200 тысяч подписей в свою поддержку.

Прогнозы и реальность

Согласно ряду докладов, публиковавшихся агентством ИНСОМАР, Фондом развития гражданского общества и Экспертным институтом социальных исследований (ЭИСИ) в марте 2021 года, «Единая Россия» должна была сохранить в парламенте VIII созыва конституционное большинство , что и произошло. Мысль о том, что новый созыв не будет качественно отличаться от прежнего, высказывал также политолог М. Виноградов . По прогнозу, в результате голосования по спискам «Единая Россия» была способна получить 111 мест из 225, то есть 49,3 % депутатских мандатов — фактически по списку она получила 126 мест , то есть 56 % депутатских мандатов.

Многие депутаты от партии «Единая Россия», с которыми ассоциируются запретительные и непопулярные законы последнего пятилетия, как предполагалось, не будут переизбираться — так и оказалось: не менее ста депутатов не стали претендовать на место в восьмом созыве . Одной из причин может быть то, что эти депутаты не считали себя имеющими моральное право претендовать на переизбрание после того как они, повинуясь фракционной дисциплине, проигнорировали мнение народа и поддержали пенсионную реформу . Эксперты предполагали, что Вячеслав Володин может оставить пост спикера — но он остался на посту.

Эксперты не сомневались, что вместе с «Единой Россией» в Госдуму пройдут КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия — За правду» (и эти партии снова представлены в Думе), а главная интрига выборов усматривалась в том, появятся ли ещё фракции. Как варианты называлось прохождение Российской партии пенсионеров «За справедливость» , партии « Яблоко », партии « Новые люди » и « Зелёной альтернативы » . Высказывались мнения, что фракций может стать до шести — по факту, в Госдуму, хотя и на грани, прошли «Новые люди» (и стало пять фракций).

Политолог Илья Гращенков предсказывал, что новый парламент будет руководствоваться идеологией « осаждённой крепости » или « транзита » — с этим пока ясности нет.

Ещё до выборов, в июле 2021 года, в Европарламенте прозвучало предложение признать VIII созыв Госдумы нелегитимным, если голосование пройдёт с нарушениями. Эту инициативу поддержал комитет Европарламента по международным делам .

Состав

21 сентября 2021 года ЦИК России опубликовал распределение мест по итогам выборов: Единая Россия — 324 места, КПРФ — 57, Справедливая Россия — за правду — 27, ЛДПР — 21, Новые люди — 13, Партия роста , Гражданская платформа и Родина — по одному месту, пять самовыдвиженцев по мажоритарным округам Официальные итоги Центризбирком подвёл в пятницу 24 сентября . При этом КПРФ не признала результаты выборов в Москве, считая их искажёнными в пользу «Единой России» за счёт электронного голосования .

Избранные самовыдвиженцы, а также представители партий «Родина» и «Гражданская платформа» сразу присоединились к основным фракциям , в результате чего «партийный» расклад стал таким: «Единая Россия» — 326, КПРФ — 57, «СРЗП» — 28, ЛДПР — 23, «Новые люди» — 15, Партия роста — 1. В декабре 2023 года, Партия Роста приняла решение об объединении с Новыми Людьми.

Фракции

Список фракций Государственной думы VIII созыва

Фракция	Число депутатов	%
Фракция «Единая Россия»	322	71,55 %
Фракция КПРФ	57	12,66 %
Фракция «Справедливая Россия — За правду»	28	6,22 %
Фракция ЛДПР	23	5,11 %
Фракция «Новые люди»	16	3,33 %
Депутаты, не входящие во фракции	1	0,44 %

Спустя полтора месяца после избрания один депутат был исключён из фракции Единой России и стал внефракционным — это изменение уже отражено в таблице.

Руководство

• Председатель Государственной думы — Вячеслав Володин ;
• Первые заместители председателя Государственной думы — Александр Жуков (ЕР), Иван Мельников (КПРФ) ;
• Заместители председателя Государственной думы — Алексей Гордеев (ЕР), Анна Кузнецова (ЕР), Ирина Яровая (ЕР), Петр Толстой (ЕР), Сергей Неверов (ЕР), Шолбан Кара-Оол (ЕР), Александр Бабаков (СРЗП), Борис Чернышов (ЛДПР), Владислав Даванков (Новые люди) .

Комитеты Государственной думы

Государственная Дума VIII созыва на первом пленарном заседании 12 октября 2021 года образовала 32 комитета и избрала их председателей :

• Комитет по государственному строительству и законодательству — председатель Павел Крашенинников (ЕР);
• Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов — председатель Ярослав Нилов (ЛДПР);
• Комитет по бюджету и налогам — председатель Андрей Макаров (ЕР);
• Комитет по финансовому рынку — председатель Анатолий Аксаков (СРЗП);
• Комитет по экономической политике — председатель Максим Топилин (ЕР);
• Комитет по промышленности и торговле — председатель Владимир Гутенев (ЕР);
• Комитет по защите конкуренции — председатель Валерий Гартунг (СРЗП);
• Комитет по малому и среднему предпринимательству — председатель Александр Демин (Новые люди);
• Комитет по собственности, земельным и имущественным отношениям — председатель Сергей Гаврилов (КПРФ);
• Комитет по энергетике — председатель Павел Завальный (ЕР);
• Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры — председатель Евгений Москвичев (ЕР);
• Комитет по обороне — председатель Андрей Картаполов (ЕР);
• Комитет по безопасности и противодействию коррупции — председатель Василий Пискарёв (ЕР);
• Комитет по международным делам — председатель Леонид Слуцкий (ЛДПР);
• Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками — председатель Леонид Калашников (КПРФ);
• Комитет по региональной политике и местному самоуправлению — председатель Алексей Диденко (ЛДПР);
• Комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики — председатель Николай Харитонов (КПРФ);
• Комитет по контролю — председатель Олег Морозов (ЕР);
• Комитет по охране здоровья — председатель Дмитрий Хубезов (ЕР);
• Комитет по науке и высшему образованию — председатель Сергей Кабышев (СРЗП);
• Комитет по просвещению — председатель Ольга Казакова (ЕР);
• Комитет по вопросам семьи, женщин и детей — председатель Нина Останина (КПРФ);
• Комитет по аграрным вопросам — председатель Владимир Кашин (КПРФ);
• Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды — председатель Дмитрий Кобылкин (ЕР);
• Комитет по культуре — председатель Елена Ямпольская (ЕР);
• Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений — председатель Ольга Тимофеева (ЕР);
• Комитет по делам национальностей — председатель Геннадий Семигин (СРЗП);
• Комитет по физической культуре и спорту — председатель Дмитрий Свищёв (ЛДПР);
• Комитет по туризму и развитию туристической инфраструктуры — председатель Сангаджи Тарбаев (Новые люди);
• Комитет по молодёжной политике — председатель Артём Метелев (ЕР);
• Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству — председатель Сергей Пахомов (ЕР);
• Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи — председатель Александр Хинштейн (ЕР).

Комиссии Государственной думы

• Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной думы — председатель Виктор Пинский ;
• Комиссия по вопросам депутатской этики — председатель Валентина Терешкова ;
• Комиссия по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности — сопредседатели Андрей Картаполов , Андрей Макаров , Василий Пискарёв ;
• Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам — председатель Отари Аршба ;
• Счетная комиссия.

Список депутатов

Деятельность

Первое заседание Госдумы VIII созыва прошло 12 октября 2021 года. Несмотря на то, что, согласно пункту 3 статьи 99 Конституции РФ и традициям российского парламентаризма, первое заседание Госдумы должен открывать старейший по возрасту депутат (им являлся 85-летний представитель « Единой России » Владимир Ресин ), его по предложению фракции «Единая Россия» открыла 84-летняя Валентина Терешкова .

14 октября 2021 года фракция «Единая Россия» заблокировала предложение КПРФ провести парламентское расследование пыток заключённых .

• За предложение КПРФ проголосовали 96 депутатов (из них 1 депутат фракции «Единая Россия» — Александр Поляков , 53 депутата фракции КПРФ, 23 депутата фракции «Справедливая Россия — За правду», 12 депутатов фракции ЛДПР, 7 депутатов фракции «Новые люди»);
• против проголосовал 261 депутат (из них 258 депутатов фракции «Единая Россия», 2 депутата фракции КПРФ — Сергей Гаврилов и Александр Ющенко , 1 депутат фракции ЛДПР — Иван Мусатов );
• воздержался 1 депутат ( Оксана Дмитриева , не входит во фракции) .

25 ноября 2021 года был лишён депутатской неприкосновенности депутат фракции КПРФ Валерий Рашкин .

• За лишение его депутатской неприкосновенности и согласие на возбуждение в отношении него уголовного дела проголосовал 341 депутат (из них 287 депутатов фракции «Единая Россия», 20 депутатов фракции «Справедливая Россия», 21 депутат фракции ЛДПР, 12 депутатов фракции «Новые люди» и 1 депутат, не входящий во фракции — Евгений Марченко );
• против проголосовали 55 депутатов (из них 54 депутата фракции КПРФ и 1 депутат фракции «Справедливая Россия» — Дмитрий Кузнецов );
• воздержались 2 депутата (оба из фракции «Справедливая Россия» — Вадим Белоусов и Николай Бурляев ) .

15 февраля 2022 года Госдума обратилась к президенту Путину с просьбой признать ДНР и ЛНР .

4 марта 2022 года Госдума приняла закон об уголовной ответственности за фейки о российской армии, дискредитацию Вооружённых сил РФ и призывы к санкциям .

25 мая Госдума лишила депутата фракции КПРФ Валерия Рашкина депутатского мандата .

7 июня 2022 года Госдума приняла закон о неисполнении решений ЕСПЧ .

• За принятие закона проголосовал 361 депутат (из них 302 депутата фракции «Единая России», 26 депутатов фракции «Справедливая Россия», 20 депутатов фракции ЛДПР, 13 депутатов фракции «Новые люди»);
• против проголосовал один депутат — Михаил Матвеев (фракция КПРФ);
• воздержавшихся не было;
• не голосовали 88 депутатов (из них 23 депутата фракции «Единая Россия», 55 депутатов фракции КПРФ, 2 депутата фракции «Справедливая Россия», 2 депутата фракции ЛДПР, 2 депутата фракции «Новые люди» и оба депутата, не входящие во фракции) .

29 июня 2022 года Госдума приняла закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Против его принятия проголосовало пять депутатов (четыре депутата фракции КПРФ и Оксана Дмитриева , не входящая во фракции) .

20 сентября 2022 года Госдума приняла законопроект, вводящий в Уголовный кодекс понятия «мобилизация», «военное положение», «военное время» .

3 октября Госдума одобрила законопроекты о принятии в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики , Луганской Народной Республики , Запорожской области и Херсонской области .

25 января 2023 года Госдума приняла законопроект, разрешающий депутатам не публиковать декларации о доходах .

• За принятие законопроекта проголосовали 323 депутата (из них 290 депутатов фракции «Единой России», 4 депутата фракции КПРФ, 1 депутат фракции «Справедливой России», 21 депутат фракции ЛДПР, 7 депутатов фракции «Новых людей»);
• против проголосовали 24 депутата (из них 17 депутатов фракции КПРФ, 5 депутатов фракции «Справедливой России» и 2 депутата фракции «Новых людей»);
• воздержались 18 депутатов (все из фракции «Справедливой России») .

22 февраля 2023 года Госдума приняла законопроект о приостановлении участия России в договоре о стратегических наступательных вооружениях .

11 апреля 2023 года Госдума приняла законопроект о вручении повесток в армию в электронном виде . За его принятие проголосовали 394 депутата, против не проголосовал никто, воздержался 1 депутат — Дмитрий Кузнецов (фракция «Справедливой России») .

14 июля 2023 года Госдума приняла закон о запрете «смены пола» .

• За принятие закона проголосовало 386 депутатов;
• голосов против и воздержавшихся не было .

25 июля 2023 года Госдума приняла закон о повышении предельного возраста призыва на срочную службу в российской армии до 30 лет .

• За принятие закона проголосовало 335 депутатов;
• против проголосовало 13 депутатов (из них 12 депутатов фракции «Новых людей» и 1 депутат, не входящий во фракции);
• воздержалось 28 депутатов (из них 4 депутата фракции КПРФ, 23 депутата фракции «Справедливой России» и 1 депутат фракции «Новых людей») .

24 января 2024 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о возможности конфискации имущества за фейки об армии .

• За принятие законопроекта проголосовали 395 депутатов;
• против проголосовали 3 депутата (из них 1 депутат фракции КПРФ — Сергей Шаргунов , и 2 депутата фракции «Новых людей» — Сардана Авксентьева и Ксения Горячева );
• воздержавшихся не было .

Санкции

23 февраля 2022 года, после признания Россией ДНР и ЛНР, Евросоюз ввёл санкции против 351 депутата Госдумы, проголосовавших 15 февраля 2022 года в поддержку обращения к президенту Путину с просьбой признать ДНР и ЛНР .

Скандалы

1 февраля 2022 года в прямом эфире в Instagram депутат Госдумы от Чечни, член фракции «Единая Россия» Адам Делимханов на чеченском языке обещал отрезать головы членам семьи судьи Сайди Янгулбаева и тем, кто переведет видео на русский язык. Ранее с угрозами в адрес семьи Янгулбаевых выступил и глава Чечни Рамзан Кадыров .

Оценки

В отношении состава Госдумы основным бросающимся в глаза и требующим объяснения моментом ряд специалистов называет то, что партийное представительство не соответствует истинной картине предпочтений в российском обществе, зафиксированной многочисленными предвыборными соцопросами . А именно, за «Единую Россию» собирались голосовать примерно 30 % граждан — проголосовали 49 %, по результатам же «ЕР» получила 72 % кресел (324/450).

Фундаментальная причина искажений заключается в специфике мажоритарной системы относительного большинства при выборах по одномандатным округам , не оставляющей оппозиционерам шансов из-за статистического фактора. Политик Сергей Цыпляев констатировал, что из-за «дикого непропорционального варианта мажоритарки без второго тура» получают мандаты те, кто набирает 30 % голосов, что колоссальным образом увеличивает представительство одной партии в парламенте . Если грубо предположить, что правящая партия получает все одномандатные кресла и 40 % списочных (эффективно рейтинг «ЕР» составлял около 40 % (30/(100-25)): при опросах примерно 25 % респондентов заявляли, что не имели позиции или не намеревались участвовать ), то итоговая цифра 72 % объяснима.

Некоторые эксперты считали, что имели место массовые фальсификации в пользу « Единой России ». Например, Сергей Гуриев оценивал объём вбросов в размере 16 млн голосов, а реальную долю голосов за «ЕР» — около 30 % . Сходные данные озвучил и Сергей Шпилькин , заявив, что по его данным было 13,8 млн вброшенных голосов, а за «Единую Россию» проголосовали суммарно лишь 31—33 % избирателей . Политолог Дмитрий Орешкин подтвердил выводы Шпилькина, заявив, что тот «в значительной степени справедливо» интерпретирует полученные данные как признак фальсификаций: «Можно спорить о том, 14 млн приписали „Единой России“ или 12», но статистические методы Шпилькина очень убедительно показывают вбросы или дописывания голосов за одну партию (где больше явка, там и больше процент голосов за «Единую Россию»). Также Орешкин подтвердил, что объективный результат «Единой России» при честном голосовании — 30 % .

Политолог Константин Костин (до мая 2012 года работавший начальником управления внутренней политики администрации президента России) отметил, что в основе успеха « Единой России » лежит поддержка Президента и его вовлечённость в работу партии — он принимал участие и в работе съездов и в формировании её программы. Удачным решением стало и то, что предвыборная программа была написана с учётом мнений обычных граждан. Ещё один фактор — продуманная конструкция избирательных списков ЕР. В первой пятерке (« паровозе ») были популярные министры, которые пользуются доверием граждан . По мнению Костина политическая сила « Новые люди », преодолевшая 5-процентный барьер, смогла ответить на запрос электората на обновление, а ЛДПР , сильно снизившая результат в регионах, которые считала своей вотчиной, не преуспела в дебатах. Её лидер Владимир Жириновский был не столь убедителен и ярок на них, как обычно . Руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков считает очень удачным решение с пятеркой « Единой России » и в целом тщательный отбор кандидатов . Лидер КПРФ Геннадий Зюганов не донес свой месседж до избирателей. «Заявленная борьба с ЕР не была видна», — констатирует Чеснаков .

Примечания

Ссылки