Конституция Норвегии
- 1 year ago
- 0
- 0
Портал:Политика |
Норвегия |
Статья из серии
|
|
Стортинг ( норв. Stortinget , букв. «большое собрание») — однопалатный парламент Норвегии . Состоит из 169 депутатов ( Stortingsrepresentant ), избираемых сроком на 4 года. Раньше стортинг состоял из двух палат — одельстинг и лагтинг . Однако в 2007 году было принято решение, что после следующих выборов, в 2009 году , парламент станет однопалатным.
Основными задачами стортинга являются:
Каждый депутат пользуется правом личной неприкосновенности. На 2002 год годовая зарплата депутата стортинга составляла примерно 70 тысяч евро . Депутаты не имеют права добровольно вернуть свои мандаты. Исключение делается лишь для случаев, когда депутат парламента назначается министром. Любой гражданин может наблюдать за ходом дебатов в стортинге, находясь на специальной галерее, а депутат, который голосует «против», не только нажимает на соответствующую кнопку, но и встаёт со своего места, демонстрируя своё несогласие с происходящим .
Стортинг происходит от раннесредневековых норвежских тингов , собраний представителей норвежских родов, на которых избирались короли, осуждались преступники, заключались договоры и улаживались споры.
В современном виде стортинг существует с 1814 года , когда 17 мая была принята норвежская конституция . Стортинг заседал всё время и во времена шведско-норвежской унии 1814 — 1905 года , и принял большое участие в её разрыве. 25 ноября 1905 стортинг избрал вместо шведского Оскара II нового, самостоятельного короля Норвегии — Хокона VII .
Стортинг всегда был де-юре однопалатным, но до внесения поправок в конституцию в 2009 году он был де-факто двухпалатным . Избранный населением стортинг избирал из числа своих депутатов одну четверть для формирования лагтинга, своего рода «верхней палаты», а оставшиеся три четверти составляли одельстинг или «нижнюю палату». Это разделение также использовалось в очень редких случаях импичмента. Первоначальная идея 1814 года заключалась в том, чтобы лагтинг действовал как настоящая верхняя палата, и туда помещались наиболее опытные члены стортинга. Позже, однако, состав лагтинга во многом повторял состав одельстинга, так что между ними было очень мало различий, и принятие законопроекта в лагтинге было по большей части формальностью. ,
Законопроекты представлялись в одельстинг правительством или членом одельстинга; членам лагтинга не разрешалось предлагать законы самостоятельно. Затем законопроект рассматривался постоянным комитетом, в состав которого входили представители одельстинга и лагтинга, и в некоторых случаях проводились слушания. В случае принятия одельстингом законопроект отправлялся в лагтинг на рассмотрение или доработку. Большинство законопроектов были приняты лагтингом без поправок, и были отправлены непосредственно королю на одобрение. Если лагтинг вносил поправки, законопроект отправлялся обратно в одельстинг. Если одельстинг одобрял поправки лагтинга, то закон отправлялся на подпись короля. Если этого не происходило, то законопроект возвращался в лагтинг. Если лагтинг предлагал поправки, то законопроект выносился на пленарное заседание стортинга и для его принятия требовалось одобрение большинства в две трети.
Предложение о внесении поправок в конституцию и отмене одельстинга и лагтинга было внесено в 2004 году и принято стортингом 20 февраля 2007 года (159 голосов против 1 при девяти отсутствовавших). Закон вступил в силу с вновь избранным стортингом в 2009 году.
Количество мест в стортинге менялось с годами. В 1882 году было 114 мест, увеличившись до 117 в 1903 году, 123 в 1906 году, 126 в 1918 году, 150 в 1921 году, 155 в 1973 году, 157 в 1985 году, 165 в 1989 году и 169 с 2005 года.
Количество депутатов, избираемых в норвежский парламент, составляет 169 человек, 150 из которых избираются по партийным спискам от фюльке , а оставшиеся 19 получают так называемые «уравнительные» мандаты ( utjevningsrepresentanter ). Также избираются резервные депутаты ( Vararepresentant ).
В стортинге работает 13 комитетов. Каждый депутат парламента участвует в работе какого-либо из них. В комитетах пропорционально представлены как партии, так и провинции страны. Туда входят от 11 до 20 депутатов, после создания комитета члены выбирают председателя, официального представителя и секретаря. Заседания комиссий проходят в открытом режиме.
Законодательный процесс в Норвегии представляет собой конституционную процедуру принятия Стортингом законов , требующая последующего королевского санкционирования , после чего принятый закон публикуется и обретает свою юридическую силу .
Законодательная процедура проходит несколько последовательных этапов. Во-первых, законопроект вносится в парламент либо правительством Норвегии , либо депутатами Стортинга. После поступления законопроекта он направляется в соответствующий постоянный комитет Стортинга, где будет детально рассмотрен и изучен. На первом чтении обсуждается доклад постоянного комитета и рассматриваются его рекомендации. Если законопроект отклонён, процедура заканчивается. Во время второго чтения происходит голосование в целом по предложенному законопроекту, если же депутатами предлагаются какие-либо новые поправки, которые не рассматривались при первом чтении, Стортинг переходит к третьему чтению. После принятия законопроекта на заседании Стортинга, он подлежит направлению королю Норвегии для санкционирования и последующей публикации. Подпись короля подлежит обязательной контрассигнации со стороны премьер-министра
Норвержская конституция предоставляют королю применять право вето и не давать королевского согласия на подписание любого законопроекта, принятого Стортингом, вместе с тем такое право никогда не использовалось ни одним норвежским монархом с момента распада унии между Норвегией и Швецией в 1905 году (право вето использовалось только шведскими монархами в период с 1814 по 1905 годы, когда они правили Норвегией). Если король когда-либо решит воспользоваться этой привилегией , Конституция Норвегии предусматривает механизм для преодоления королевского вето: если законопроект принят без изменений в идентичной редакции в ходе двух сессий Стортинга, сформированного после двух последовательных выборов, и в этот промежуток времени не принято другого закона, расходящегося с его положениями, законопроект становится законом без санкции короля .