Interested Article - Национальные проекты России 2019—2024
- 2020-07-04
- 1
Человеческий капитал: |
---|
• Здравоохранение |
• Образование |
• Демография |
• Культура |
Комфортная среда для жизни |
• Безопасные и качественные автомобильные дороги |
• Жильё и городская среда |
• Экология |
Экономический рост |
• Наука |
•
Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы |
• Цифровая экономика |
• |
• Международная кооперация и экспорт |
•
Комплексный план модернизации и расширения
магистральной инфраструктуры |
Национальные проекты |
Национальные проекты (сокр. Нацпроекты 2019—2024) — национальные проекты федерального масштаба, принятые в России в 2018 году и разработанные по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост».
7 мая 2018 года президент России В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий национальные проекты России . Опосредованно являются преемниками приоритетных национальных проектов России , принятых в 2005 году и, по словам ряда оппозиционных деятелей и политологов , неудачно осуществлённых .
История
После того, как в день своей инаугурации Президент России Владимир Путин подписал указ о национальных проектах, в период с октября по декабрь 2018 года проходили Заседания Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам .
21 декабря 2018 года Президент России Владимир Путин поручил председателю Правительства России Дмитрию Медведеву лично контролировать исполнение национальных проектов. Во время рабочей встречи в Кремле они обсудили способы эффективного финансирования основных направлений развития России .
24 декабря 2018 года Правительство России завершило работу над формированием новых национальных проектов и комплексного плана по развитию инфраструктуры и определило цели и задачи на период до 2024 года по 13 стратегическим направлениям (см. ниже), которые были предусмотрены Указом Президента России о национальных проектах, а также Правительством России в этот список был добавлен комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры .
9 февраля 2023 года, на фоне применения Россией иранских дронов при вторжении на Украину , Владимир Путин анонсировал создание правительством нового национального проекта по беспилотным системам , с учётом максимальной локализации производства будущих дронов .
В сентябре 2023 года президент России Владимир Путин дал поручение кабинету министров утвердить новый национальный проект по формированию экономки данных, реализация которого запланирована до 2030 года .
В октября 2023 года президент РФ Владимир Путин поручил кабинету-министров разработать и утвердить нацпроект по развитию космического сектора до 1 июля 2024 года. Цель проекта — формирование суверенной отечественной индустрии космических сервисов, технологий и продуктов на основе современных организационных, а также финансовых механизмов, с расширением участия частных компаний .
Национальные проекты
Список направлений развития и проектов (в скобках — сроки их реализации) :
Человеческий капитал
- Здравоохранение (1 января 2019 — 31 декабря 2024)
- Образование (1 января 2019 — 31 декабря 2024)
- Демография (1 января 2019 — 31 декабря 2024)
- Культура (1 января 2019 — 31 декабря 2024)
Комфортная среда для жизни
- «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (3 декабря 2018 — 31 декабря 2024)
- «Жильё и городская среда» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- «Экология» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
Экономический рост
- Туризм и индустрия гостеприимства
- «Наука» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (15 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- «Цифровая экономика» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- «Международная кооперация и экспорт» (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
- Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (1 октября 2018 — 31 декабря 2024)
Реализация
На совместной стратегической сессии « Единой России » и правительства принято решение о создании сервиса обратной связи «Нацпроекты глазами людей», на который жители РФ могут направлять вопросы и жалобы по тематике нацпроектов .
Национальные проекты — главная идея президентского срока до 2024 года, но до сих пор, на июль 2019 года, оперативные данные о расходах на нацпроекты недоступны обществу, власти не публикуют регулярных данных об их исполнении. Формально ход затрат можно вывести из данных Казначейства, но это сложно и долго .
В системе « Электронный бюджет » создана отдельная подсистема по управлению национальными проектами, реализуемыми в соответствии с майским указом президента до 2024 года. На июль 2019 года она работает меньше полугода, в режиме онлайн в ней работают более 12 тыс. пользователей. Система проходит тестирование, оптимизацию и исправление технических сбоев и ошибок, которые в её работе фиксируются .
Президент России Владимир Путин дал поручения 23 июля 2019 года правительству принять до 15 декабря законы, необходимые для реализации национальных проектов. Перечень поручений опубликован на сайте Кремля по итогам совещания с членами правительства .
Вице-премьер России Виталий Мутко на заседании правительственной комиссии по региональному развитию заявил, что кассовое исполнение по национальным проектам составило 60 %. «Это такой хороший показатель. На сегодняшний день сформированы показатели, доведены до регионов все необходимые ресурсы» .
В конце февраля 2020 года Правительство определило кураторов по общим вопросам реализации нацпроектов. Ими стали первый вице-премьер Андрей Белоусов и зампред Правительства Дмитрий Григоренко . Куратором проектов « Образование », « Демография », « Здравоохранение » и « Наука » осталась Татьяна Голикова , а Дмитрий Чернышенко будет отвечать за проекты «Демография» (в части исполнения федерального проекта «Спорт — норма жизни»), « Культура » и « Цифровая экономика » .
Летом 2020 года вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко заявил о работе Кабинета министров над согласованием нового национального проекта в сфере туризма, который приведёт к общему знаменателю все задачи по развитию отрасли в России .
Осенью ВЭБ.РФ заявил о готовности в рамках управления нацпроектами взять на себя роль эксперта, инвестиционного партнёра, который может сопровождать проекты на предпроектной стадии, осуществлять комплексное структурирование проектов, стать оператором отдельных комплексных проектов в рамках национальных проектов, приняв часть функций от федеральных органов власти на «аутсорсинг» .
Минобрнауки разработало единый национальный проект в сфере науки и высшего образования на 2021—2030 годы — «Наука и университеты». Соответствующие предложения по «пересборке» нацпроектов « Наука » и « Образование » были поддержаны на коллегии Минобрнауки под председательством министра Валерия Фалькова . В единый нацпроект войдут четыре федеральных проекта: «Интеграция», «Исследовательское лидерство», «Инфраструктура», «Кадры» .
23 декабря 2020 года на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Председателем Правительства Михаилом Мишустиным был представлен Единый план , отсутствие которого было до сих пор одним из главных предметов критики программы нацпроектов.
Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов по состоянию на 1 января 2021 года составило 2 149,1 млрд рублей, или 97,4 % от плановых бюджетных назначений. При этом бюджет на проект « Жилье и городская среда » исполнен на 99,7 %, на план по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры — на 99,4 %; на проект « Безопасные и качественные автомобильные дороги » — на 98,8 %. Более чем на 98 % выполнены также бюджеты на проекты « Демография », « Культура » и « ». Исполнение плана « Здравоохранение » оценивается в 96,2 %, на различные программы было потрачено 295 747 млн рублей, « Экология » — в 97,6 % (почти 63,1 млн рублей), « Образование » — в 86,4 % (около 115 млн рублей) .
На 1 марта 2021 года по сообщению Минфина РФ исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов составило 293,7 млрд рублей — 13,1 % процентов от выделенной на этот год суммы в 2,2 трлн рублей. Лучшими по этому показателю стали нацпроекты: «Жильё и городская среда» — 24,9 %, «Здравоохранение» — 21,9 %, «Демография» — 20 %. Худшими: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — 3,7 %, «Цифровая экономика» — 3,4 %, «Экология» — 2,9 % .
В августе 2023 года министр экономического развития Максим Решетников предложил использование такого инструмента, как нацпроекты за горизонтом 2024 года, нацелив их на задачи структурной трансформации экономики, обеспечения технологического суверенитета и развития экономики предложения . Вместе с тем, президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости постоянного аудита нацпроектов для внесения корректив и выделения дополнительных ресурсов для соблюдения долговременных планов .
В январе 2024 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин сообщил, что за счет реализации государственных программ средний уровень выполнения нацпроектов близок к 100%, а национальные цели на 2023 года реализованы полностью . За пять лет на реализацию нацпроектов было направлено около 21 трлн рублей. В 2023 году финансирование составило 3 трлн рублей .
Критика
На ПМЭФ -2019 глава Счетной палаты Алексей Кудрин сказал, что выполнение нацпроектов не приводит к достижению национальных целей и экономическому росту, что судьба нацпроектов и наццелей лежит вне нацпроектов и что избирательное применение законодательства стало острой, дестабилизирующей ситуацию проблемой и требует наведения порядка в судебной и правоохранительной системах .
Профильный комитет Думы в заключении на поправки в бюджет 2019 года раскритиковал реализацию правительством нацпроектов. Более половины проектов исполнены менее чем на 20 %, эффективность реализации госпрограмм поставлена под сомнение .
По мнению основателя и директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева : «Российские национальные проекты не содержат чётких целей, способных радикально обновить страну, зато бюрократия получила до 2024 года свободу манёвра, которую вряд ли можно было обеспечить в рамках обычной бюджетной политики» .
Генпрокурор России Юрий Чайка в ходе заседания президиума совета по национальным проектам в ноябре 2019 года заявил о проблемах в их реализации: "По нацпроекту «Цифровая экономика» освоено лишь 15 % из 108 миллиардов рублей, выделенных на этот год. По национальному проекту «Экология» израсходована лишь четвёртая часть. Также он подчеркнул, что в рассматриваемой сфере в этом году выявлено 2,5 тысячи нарушений законов, "из них наибольшее число — при реализации нацпроектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жильё», «Городская среда» .
В 2020 году секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил о многочисленных коррупционных нарушениях при выполнении национальных и федеральных проектов . Патрушев констатировал, что «при проведении государственных закупок недобросовестными должностными лицами широко используются мошеннические схемы с целью передачи подрядов аффилированным с ними организациям » . Секретарь Совбеза отметил, что больше всего воруют в нацпроектах « Жилье и городская среда », « Безопасные и качественные автомобильные дороги », « Демография », « Образование », « Культура », « Здравоохранение » .
В филателии
-
Почтовая марка России 2020 год. Национальные проекты России. Здравоохранение.
-
Почтовая марка 2020 год. Национальные проекты России. Безопасные и качественные автомобильные дороги
-
Почтовая марка 2021 год. Национальные проекты России. Цифровая экономика
-
Почтовая марка 2021 год. Национальные проекты России. Образование
-
Почтовая марка 2022 год. Серия «Национальные проекты России». Экология
См. также
Примечания
- . Президент России . 2018-05-07. из оригинала 5 февраля 2021 . Дата обращения: 22 февраля 2019 .
- . NEWSru.com (29 декабря 2009). Дата обращения: 8 марта 2019. 3 декабря 2018 года.
- Немцов Б. Е. , Милов, В. С. Путин. Итоги. 10 лет . — М. , 2010.
- . Правительство России . 2018-10-24. из оригинала 26 февраля 2019 . Дата обращения: 22 февраля 2019 .
- . Правительство России . 2018-11-26. из оригинала 10 февраля 2019 . Дата обращения: 22 февраля 2019 .
- . Правительство России . 2018-12-03. из оригинала 20 февраля 2019 . Дата обращения: 22 февраля 2019 .
- . Правительство России . 2018-12-17. из оригинала 17 февраля 2019 . Дата обращения: 22 февраля 2019 .
- Егор Левин (2018-12-21). . www.tvzvezda.ru . из оригинала 25 декабря 2018 . Дата обращения: 22 февраля 2019 .
-
Юлия Старостина, Владислав Гордеев, Анна Трунина (2018-12-24).
.
РБК
.
из оригинала
9 апреля 2019
. Дата обращения:
22 февраля 2019
.
{{ cite news }}
: Википедия:Обслуживание CS1 (множественные имена: authors list) ( ссылка ) - . РБК . Дата обращения: 10 февраля 2023. 10 февраля 2023 года.
- . Interfax.ru (5 сентября 2023). Дата обращения: 8 сентября 2023. 6 сентября 2023 года.
- . TACC . Дата обращения: 14 ноября 2023.
- от 23 февраля 2019 на Wayback Machine на февраль 2019 г. // на основе паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. // Правительство Российской Федерации
- . government.ru . Дата обращения: 20 июня 2021. 24 июня 2021 года.
- . Российская газета . Дата обращения: 20 июня 2021. 24 июня 2021 года.
- от 4 июля 2019 на Wayback Machine (РИА Новости, 04.07.2019 , 17:44)
- от 28 сентября 2019 на Wayback Machine (РБК, 11.07.2019 , 07:00)
- от 16 июля 2019 на Wayback Machine (РБК 16 июль 2019, 11:45)
- от 25 июля 2019 на Wayback Machine (РИА Новостей, 25.07.2019 , 14:34)
- Мутко: кассовое исполнение по нацпроектам уже составило 60% // РИА Новости.
- . РИА Новости (20200227T1529+0300). Дата обращения: 24 марта 2020. 30 марта 2020 года.
- . РИА Новости (20200713T1154). Дата обращения: 6 сентября 2020. 15 сентября 2020 года.
- . Ведомости . Дата обращения: 7 октября 2020. 4 октября 2020 года.
- . РИА Новости (20200929T1631). Дата обращения: 7 октября 2020. 5 октября 2020 года.
- . Президент России . Дата обращения: 12 января 2021. 11 января 2021 года.
- Юлия Захарова. . Известия (19 января 2021). Дата обращения: 30 января 2021. 25 января 2021 года.
- . Ведомости . Дата обращения: 3 апреля 2021. 10 марта 2021 года.
- . ПРАЙМ (22 августа 2023). Дата обращения: 30 августа 2023. 30 августа 2023 года.
- . ПРАЙМ (22 августа 2023). Дата обращения: 30 августа 2023. 30 августа 2023 года.
- . TACC . Дата обращения: 4 февраля 2024.
- . TACC . Дата обращения: 14 февраля 2024.
- от 3 июля 2019 на Wayback Machine (РБК, ПМЭФ-2019 , 07 июн 2019, 10:44)
- от 27 июня 2019 на Wayback Machine (РБК, 18 июня 2019, 14:20)
- Владислав Иноземцев . от 1 ноября 2021 на Wayback Machine // РБК , 24 июня 2019
- от 12 ноября 2019 на Wayback Machine // РИА Новости , 11 ноя 2019
- от 21 мая 2020 на Wayback Machine // rg.ru , 20.05.2020
- от 27 мая 2020 на Wayback Machine // ТАСС , 20 мая 2000
- от 20 мая 2020 на Wayback Machine // ria.ru , 20.05.2020
Ссылки
- Официальный информационный портал
- на сайте Правительства России, 2019.
- на сайте Правительства РФ, 11 февраля 2019.
- . ТАСС . Дата обращения: 20 декабря 2020. 20 ноября 2020 года.
- 2020-07-04
- 1