Программа совместного уменьшения угрозы ( англ. Cooperative Threat Reduction Program , также программа Нанна — Лугара в честь сенаторов Сэмьюэла Нанна и Ричарда Лугара ) — инициатива, реализуемая при участии (Агентства по уменьшению угрозы Министерства обороны США ) с 12 декабря 1991 года в отношении России и стран СНГ . Заявленные цели программы :

• уничтожение ядерного, химического и других видов оружия массового поражения;
• транспортировка, хранение, вывод из эксплуатации и обеспечение эксплуатации оружия в связи с его уничтожением;
• установление контролируемых мер предосторожности, препятствующих распространению оружия;
• предотвращение нежелательного использования опыта и знаний в области создания вооружений;
• обеспечение процесса демилитаризации оборонных отраслей промышленности и конверсии военных возможностей и технологий;
• расширение контактов между США и странами СНГ по военным вопросам.

В рамках программы в период с 1991 по 2012 год, по официальным данным США, было выделено 8,79 млрд долларов . На эти деньги России, Украине, Казахстану и Белоруссии предоставлялось оборудование, услуги и консультации. Также проводился контроль американскими специалистами, чтобы выделяемое оборудование и технологии использовались только для ликвидации оружия.

Критики программы отмечали, что значительная часть средств, выделяемых по программе, тратилась на заказы американским подрядчикам и консультантам, а американские специалисты в ходе инспекций могли получить доступ к секретной информации.

Результаты программы

На октябрь 2012 за время действия программы, по информации с сайта Ричарда Лугара, деактивировано 7610 ядерных боеголовок (план к 2017 году — 9265). Уничтожены :

• 902 межконтинентальные баллистические ракеты,
• 498 шахтных пусковых установок,
• 191 мобильная пусковая установка,
• 33 атомные подводные лодки,
• 684 баллистических ракет подводных лодок,
• 906 ракет класса «воздух-земля» с ядерными боеголовками,
• 155 бомбардировщиков,
• 194 ядерных испытательных туннеля.

Также произведено 590 перевозок ядерного оружия железнодорожным транспортом, улучшена безопасность на 24 хранилищах ядерного оружия, построено и снабжено 39 станций мониторинга биологических угроз. Украина, Казахстан и Белоруссия стали странами, не обладающими ядерным оружием.

В то же время российские специалисты отмечали, что значительная часть МБР и БРПЛ ликвидировалась за счёт России :

несмотря на значительное содействие со стороны США, большая часть /стратегических наступательных/ вооружений на 1 января 2003 г. ликвидирована усилиями нашей страны за счет средств России

В рамках программы был создан Международный научно-технический центр ( МНТЦ ), который обеспечивал краткосрочное (1-3 года) финансирование проектов, в которых участвовало более 30 тысяч ученых и специалистов из научных учреждений СНГ, в том числе из учреждений Минатома ( ВНИИЭФ , ВНИИТФ и др.), ранее занятых в разработке и испытаниях ОМУ и средств его доставки .

История

Программа было принята по инициативе госсекретаря Дж. Бейкера рекомендовавшего администрации президента Буша оказать всевозможную помощь бывшим республикам СССР .

В ноябре 1991 года программа одобрена Конгрессом США .

17 июня 1992 года подписано «Соглашение между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией относительно безопасных и надёжных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия» на 7 лет .

15-16 июня 1999 года оформлен специальный протокол, который продлил срок действия Соглашения 1992 года ещё на 7 лет .

С марта 2002 года по январь 2003 года финансирование программы было приостановлено США из-за подозрений, что Россия скрывает информацию о своём химическом и бактериологическом оружии .

В конце 2002 года был введён в эксплуатацию завод по уничтожению химического оружия ( иприт , люизит ) в посёлке Горный Саратовской области. Он создавался при участии Германии.

В мае 2009 года был открыт завод по уничтожению химического оружия (в том числе зарина и V-газов ) в городе Щучье Курганской области. Около трети стоимости завода, почти 1 млрд долларов, было предоставлено в рамках программы Нанна — Лугара .

В октябре 2012 года Россия решила, что не будет продлевать действие соглашения «без существенного пересмотра его условий» .

16 июня 2013 года истекли текущие договоренности по программе .

17 июня 2013 года президенты России и США обсудили изменения по вопросам сотрудничества, начатого в рамках программы Нанна — Лугара, и заключили новое соглашение. В нём, по сравнению с исходной программой, было уменьшено количество совместных проектов (исключены вопросы ликвидации МБР, уничтожения химоружия, ядерной безопасности АЭС и работы по физической защите боеголовок) и значительно ограничен доступ американских инспекторов. Данное соглашение основано на рамочном соглашении от 2003 года о многосторонней ядерно-экологической программе РФ и дополнении к нему от 14 июня 2013 года.

См. также

• СНВ-I и Лиссабонский протокол — соглашения о разоружении, в рамках ратификации которых Казахстан получил 85 млн, а Украина около 500 млн долларов по программе Нанна — Лугара
• Переговоры об ограничении стратегических вооружений
• Ядерное разоружение
• Мегатонны в мегаватты (ВОУ-НОУ) — программа по разубоживанию оружейного урана из советских боеголовок в топливо для АЭС США

Примечания

Литература

• Уильям Бёрнс. Невидимая сила. Как работает американская дипломатия = William J. Burns. The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal. — М. : Альпина Паблишер, 2020. — ISBN 978-5-9614-2828-5 .

Ссылки

• на сайте сенатора Ричарда Лугара
• Kenneth Luongo and William Hoehn, (недоступная ссылка) , , March/April 2005. Discusses disagreements between U.S. and Russian officials, which the authors argue is undermining cooperative threat reduction programs.