Арктический совет ( англ. Arctic Council ) — международная организация, призванная содействовать сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных районов.

История

В 1989 году по инициативе правительства Финляндии в Рованиеми арктические государства встретились для обсуждения вопросов охраны окружающей среды в Арктике . Результатом встречи стало создание в 1991 году Стратегии защиты окружающей среды Арктики . Реализация данной стратегии показала необходимость более тесного сотрудничества стран Арктики, что в 1996 году привело к созданию по инициативе Канады Арктического совета.

Один из главных приоритетов Постоянного комитета состоял в том, чтобы первоначально поддержать учреждение Арктического совета. 19 сентября 1996 была основана новая организация, представляющая восемь арктических государств (Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США) и Европейский парламент. С тех пор Комитет работал активно, чтобы способствовать работе Совета. Комитет участвует во встречах Арктического совета как наблюдатель...

Встречи и конференции

14 мая 2011 года заседание Арктического совета состоялось в Нууке ( Гренландия ). На нём все восемь стран, входящих в совет, подписали Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении .

С 29 по 30 марта 2017 г. в Архангельске прошёл Международный арктический форум «Арктика — территория диалога» , который регулярно проводится с 2010 года и является крупнейшей площадкой для совместного обсуждения с зарубежными партнёрами актуальных проблем и перспектив развития Арктического региона . В рамках программы форума выступали представители стран-участниц Арктического совета — министр иностранных дел Дании Андерс Самуэльсен , министр иностранных дел Исландии Гудлёйгур Тор Тордарсон , министр иностранных дел Норвегии Бёрге Бренде , спецпредставитель Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров , губернатор Архангельской области Игорь Орлов и представители других заинтересованных стран и регионов .

В марте 2017 года на полях форума «Арктика — территория диалога» в Архангельске прошло заседание российско-китайской межправительственной комиссии под председательством вице-премьеров России и Китая Дмитрия Рогозина и Ван Яна . В результате было принято решение о проведении в Пекине презентации проекта строительства глубоководного порта Архангельск, чтобы привлечь новые инвестиции и повысить заинтересованность китайской стороны .

Проект строительства глубоководного хаба включён в «Транспортную стратегию РФ на период до 2030 года» . Согласно проекту, новый порт позволит сформировать более привлекательный маршрут экспортных и импортных грузопотоков в направлении Европы, Северной Америки и стран Азиатско-Тихоокеанского региона (в первую очередь Китая) , а также обеспечит новый независимый выход крупнотоннажных судов в Мировой океан на этих направлениях . Формирование грузовой базы в первую очередь ожидается за счёт переориентации грузопотоков из портов Прибалтики , создания потока «нишевых» грузов, обслуживания дополнительных грузопотоков за счёт роста производства промышленных предприятий регионов тяготения глубоководного порта (в частности, Северо-Западного региона и Урала) .

Стратегическим партнёром проекта является китайская компания . Управляющей компанией по строительству порта выступает ТПУ Архангельск .

В январе 2018 года в г. Тромсё состоялась международная научно-практическая конференция «Арктические рубежи», в которой приняли участие более 3000 представителей из 35 стран мира. Участники конференции обсудили вопросы использования ресурсного потенциала северных морей и укрепления сотрудничества полярных регионов разных государств мира.

Постоянный комитет парламентариев арктической области, ответственный за работу между конференциями, начал работу в сентябре 1994 года. Первая парламентская конференция относительно арктического сотрудничества была проведена в Рейкьявике (Исландия) в 1993 году. Следующие арктические парламентские конференции были проведены в Йеллоунайфе (Канада), Салехарде (Россия), Рованиеми (Финляндия), Тромсё (Норвегия), Нууке (Гренландия), Кируне (Швеция), Фэрбенксе (США) и Европейском парламенте в 2010 году. Девятая Конференция в Брюсселе 13—15 сентября 2010 года, сосредоточилась на следующих главных темах:

• жизнеспособное управление живущими ресурсами в Арктике;
• образование и исследование — продолжение Международного полярного года ;
• тающий лёд — последствия.

Департамент полярных регионов британского министерства иностранных дел опубликовал доклад, в котором сообщается о намерении Великобритании занять лидирующие позиции в Арктике среди стран, не входящих в Арктический совет. В частности, авторы данного доклада подчёркивают, что в сферу интересов соединённого Королевства входит научная деятельность, защита экологии, будущие торговые морские пути и развитие энергетической инфраструктуры.

11 апреля 2018 года в Мурманске состоялась 8 международная конференция «логистика в Арктике», в которой приняли участие специалисты России, Норвегии и Японии. Участники конференции обсудили основные направления развития Северного морского пути, а также вопросы расширения приграничного сотрудничества и организации транспортно-логистических операций на шельфе Арктики.

В мае 2019 года саммитом в Рованиеми завершилось двухлетнее председательство Финляндии в Арктическом совете. Впервые за 23 года работы этой организации из-за разногласий по вопросу об изменении климата участники не смогли принять совместную декларацию, при этом ещё до начала встречи США планировали удалить упоминание об изменении климата из итогового документа .

3 марта 2021 года состоялась видеоконференция – заседание рабочей группы АС по устойчивому развитию (SDWG). Предложенный российской стороной проект «Безопасность в Арктике» был единогласно поддержан странами-членами АС и одобрен к реализации в рамках SDWG. Цель проекта- разработка интегрированной международной системы оценки и мониторинга неконтролируемых переносов болезнетворных патогенов в Арктике.

13 апреля 2021 года рабочая группа Арктического совета по защите морской среды Арктики (PAME) выпустила третий отчет о состоянии судоходства в Арктике: «Судоходство в Северо-Западном проходе: сравнение 2013 года с 2019 годом». Данные отчета показывают увеличение количества судов, заходящих в этот район, и увеличение пройденного ими расстояния.

20 мая 2021 года председательство в Арктическом совете на два года перешло к Российской Федерации, торжественная церемония прошла в рамках встречи глав МИД «арктической восьмерки» в Рейкьявике. Предыдущий председатель, глава МИД Исландии Гудлаугур Тор Тордарсон передал российскому коллеге Сергею Лаврову церемониальный молоток, что ознаменовало завершение председательствования Исландии и начало председательствования Российской Федерации в Арктическом совете на 2021-2023 года.

В мае 2023 года российский представитель в Арктическом совете Николай Корчунов заявил о возможном выходе РФ из организации, если ее не будут приглашать на мероприятия после того, как председательство в объединении перешло к Норвегии. По его словам, из-за действий Запада роль Совета в мире ослабла, в результате чего Россия начала вести переговоры по арктической повестке с другими странами. По данным Financial Times, в организации выросли опасения, что Россия и Китай создадут свой Арктический совет. В частности, издание отметило, что во время визита китайского лидера Си Цзиньпина в Москву стороны объявили о создании совместного рабочего органа по развитию Северного морского пути —  флагманского проекта России по освоению арктический территорий. Дипломаты отметили, что фактическое исключение России из Совета, приведет к тому, что повестка дня, продвигаемая организацией, потеряет смысл без РФ, которая занимает 40% площади Арктики .

Участники

В Арктический совет входят восемь приарктических стран :

• Дания
• Исландия ( политика )
• Канада ( политика )
• Норвегия ( политика )
• Россия ( политика )
• США
• Финляндия ( политика )
• Швеция ( политика )

Специальный статус постоянных участников , дающий право принимать решения вместе с правительствами стран-участников Арктического совета, имеют 6 организаций коренных народов Арктики.

Страны-наблюдатели

• Великобритания
• Германия
• Испания
• Италия (временный статус до следующего совещания министров)
• Китай (временный статус до следующего совещания министров)
• Республика Корея (временный статус до следующего совещания министров; политика )
• Нидерланды ( политика )
• Польша
• Франция
• Япония
• Индия
• Сингапур
• Швейцария .

Международные организации — наблюдатели

• Всемирный союз охраны природы
• Международный комитет Красного Креста
• Программа ООН по окружающей среде
• Программа развития ООН
• Северный совет
• Северный форум
• Международная морская организация

Неправительственные организации — наблюдатели

• Арктическая программа Всемирного фонда дикой природы
• Всемирная ассоциация пастухов северного оленя
• Университет Арктики

Ожидающие статуса наблюдателя

Государства-наблюдатели, ожидающие утверждения своего статуса, должны запрашивать разрешение на свое присутствие на каждой отдельной встрече; такие просьбы являются обычными, и большинство из них удовлетворяются. На министерской встрече 2013 года в Кируне ( Швеция ) Европейский союз (ЕС) запросил постоянный статус наблюдателя. Он не был предоставлен, в основном потому, что члены не согласны с запретом ЕС на охоту на тюленей .

Государства и организации, ожидающие статуса наблюдателя:

• Албания
• Бруней
• Европейский союз
• Йемен
• Северная Македония
• Сербия
• Турция
• Черногория

Роль наблюдателей ранее пересматривалась также, как и критерии допуска к статусу. В результате этого было снято различие между постоянными и специальными наблюдателями .

Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве

Арктический экономический совет является единственной организацией, с которой Арктический совет подписал . Первая совместная встреча между представителями двух Советов и экспертами рабочих групп состоялась в октябре 2019 г. в Рейкьявике.

Административные аспекты

Регулярные встречи руководства

Каждые шесть месяцев Арктический совет собирается где-нибудь в стране председателя на совещание старших должностных лиц Арктики (СДЛ) (Senior Arctic Officials (SAO)). СДЛ являются высокопоставленными представителями восьми стран-членов. Иногда это послы, но чаще это высокопоставленные чиновники министерства иностранных дел, которым поручена координация на уровне штаба. Присутствуют также представители шести постоянных участников и официальные наблюдатели.

В конце двухгодичного цикла Председатель проводит совещание на уровне министров, которое является кульминацией работы совета за этот период. Большинство восьми стран-членов представлены министрами их иностранных дел, северных дел или министерства окружающей среды.

Официальная, хотя и не имеющая обязательной силы, «Декларация», названная в честь города, в котором проводится собрание, подводит итоги прошлых достижений и будущей работы совета. Эти декларации охватывают изменение климата, устойчивое развитие, мониторинг и оценку Арктики, стойкие органические загрязнители и другие загрязнители, а также работу пяти рабочих групп Совета.

Члены Арктического совета согласовали пункты действий по защите Арктики, но большинство из них так и не были реализованы .

Председательство

• 1996—1998 — Канада.
• 1998—2000 — США.
• 2000—2002 — Финляндия.
• 2002—2004 — Исландия.
• 2004—2006 — Россия.
• 2006—2008 — Норвегия.
• 2009—2011 — Дания.
• 2011—2013 — Швеция .
• 2013—2015 — Канада (в мае 2013 г. пост председателя уже во второй раз приняла Канада, поскольку к 2013 г. каждый член Совета успел побыть председателем ровно один срок).
• 2015—2017 — США.
• 2017—2019 — Финляндия .
• 2019—2021 — Исландия.
• 2021—2023 — Россия.
• 2023—2025 — Норвегия.

Норвегия, Дания и Швеция согласовали набор общих приоритетов для периода своих председательств. Они также договаривались о совместно формируемом секретариате на 2006–2013 годы .

Секретариат

В 2012 году Совет принял решение о создании постоянного секретариата в г. Тромсё , Норвегия .

См. также

• Арктический экономический совет
• Совет Баренцева/Евроарктического региона
• Международный турнир по хоккею с шайбой Arctic Cup
• Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

Примечания

Литература

• / Якименко А. Е. // Большая российская энциклопедия [Электронный ресурс]. — 2020.

Ссылки

• — официальный сайт Арктического совета (англ.) (Дата обращения: 14 января 2022)
• // 18 февраля 2022