Interested Article - Совет Безопасности ООН

Сове́т Безопа́сности ООН ( англ. United Nations Security Council , фр. Conseil de sécurité de l'ONU , араб. مجلس أمن الأمم المتحدة ‎, кит. 联合国安全理事会 , исп. Consejo de Seguridad de la ONU ) — постоянно действующий орган Организации Объединённых Наций , на который, в соответствии со статьёй 24 Устава ООН , возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Относится к числу шести «главных органов» ООН.

Состав

Диаграмма, представляющая места в Совете Безопасности ООН по каждой из региональных групп. Африка Азия и Тихоокеанский регион Восточная Европа Латинская Америка и Карибские государства (GRULAC) Западная Европа и прочие страны (WEOG)

В состав Совета входят 15 государств-членов — 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 каждый год. Соответствующие поправки в Устав ООН были внесены 17 декабря 1963 года резолюцией ГА ООН 1995 (XVIII) (до этого в Совет входило лишь 6 непостоянных членов). Согласно указанной резолюции, 10 непостоянных членов Совета Безопасности избираются по географическому принципу, а именно:

Председатели Совета сменяются ежемесячно согласно списку его государств-членов, расположенных по алфавиту английских названий .

Постоянные члены

Постоянные члены совбеза ООН имеют « право вето » . Непостоянные члены Совета Безопасности обладают коллективным правом вето (достаточно семи воздержавшихся).

Это устройство в значительной мере сохранилось с рузвельтовского плана «четырёх полицейских» (1941), модифицированного включением Франции и добавкой региональной компоненты. Так, место Китая до 25 октября 1971 года занимала Китайская Республика , с 1949 года контролирующая только Тайвань и некоторые прилегающие к нему острова ( Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2758 ).

Россия является постоянным членом СБ ООН с 24 декабря 1991 года как государство-продолжатель СССР .

Непостоянные члены

Непостоянными членами СБ ООН с 1 января 2020 года были Вьетнам , Нигер , Тунис , Эстония , Сент-Винсент и Гренадины — взамен Экваториальной Гвинеи , Кот-д’Ивуара , Кувейта , Перу , Польши , полномочия которых до этого истекли 31 декабря 2019 года .

В 2022—2023 году место непостоянного члена СБ получили Албания, Бразилия, Гана, Габон и Объединённые Арабские Эмираты.

В 2023—2024 году места непостоянного члена СБ получили Мальта, Мозамбик, Швейцария, Эквадор и Япония.

На 2024—2025 года места непостоянного члена СБ получат Алжир, Гайана, Словения, Сьерра-Леоне и Южная Корея.

Хронология получения странами полномочий непостоянных членов СБ ООН :

Год Африка Азия Латинская Америка Западная Европа
и прочие страны
Восточная Европа
2016 Египет Сенегал Япония Уругвай Украина
2017 Эфиопия Казахстан Боливия Швеция Италия
2018 Кот-д’Ивуар Экваториальная Гвинея Кувейт Перу Нидерланды Польша
2019 ЮАР Индонезия Доминиканская Республика Бельгия Германия
2020 Нигер Нигер Тунис Тунис Вьетнам Вьетнам Сент-Винсент и Гренадины Сент-Винсент и Гренадины Эстония Эстония
2021 Кения Индия Мексика Ирландия Норвегия
2022 Габон Габон Гана Гана Объединённые Арабские Эмираты ОАЭ Бразилия Бразилия Албания Албания
2023 Мозамбик Япония Эквадор Мальта Швейцария
2024 Алжир Сьерра-Леоне Республика Корея Гайана Словения

В исторической ретроспективе чаще других непостоянными членами СБ избирались:

После окончания «холодной войны» и масштабных территориальных изменений в Европе в 1991—1992 эта статистика выглядит так:

Более 50 государств — членов ООН никогда не избирались членами СБ.

Италия и Нидерланды на выборах 2016 года получили равное число голосов и поэтому занимают места в СБ в течение 1 года.


Страна-председатель СБ ООН

С 1 сентября 2023 года председательствование в СБ ООН перешло от Соединённых Штатов к Албании.

Хронология председательствования стран в СБ ООН в 2019—2023 годах :

Страна Месяц
Эквадор декабрь 2023
Китайская Народная Республика ноябрь 2023
Бразилия октябрь 2023
Албания сентябрь 2023
США август 2023
Великобритания июль 2023
ОАЭ июнь 2023
Швейцария май 2023
Россия апрель 2023
Мозамбик март 2023
Мальта февраль 2023
Япония январь 2023
Индия декабрь 2022
Гана ноябрь 2022
Габон октябрь 2022
Франция сентябрь 2022
Китайская Народная Республика август 2022
Бразилия июль 2022
Албания июнь 2022
США май 2022
Великобритания апрель 2022
ОАЭ март 2022
Россия февраль 2022
Норвегия январь 2022
Нигер декабрь 2021
Мексика ноябрь 2021
Кения октябрь 2021
Ирландия сентябрь 2021
Индия август 2021
Франция июль 2021
Эстония июнь 2021
Китайская Народная Республика май 2021
Вьетнам апрель 2021
США март 2021
Великобритания февраль 2021
Тунис январь 2021
Южно-Африканская Республика декабрь 2020
Сент-Винсент и Гренадины ноябрь 2020
Россия октябрь 2020
Нигер сентябрь 2020
Индонезия август 2020
Германия июль 2020
Франция июнь 2020
Эстония май 2020
Доминиканская Республика апрель 2020
Китайская Народная Республика март 2020
Бельгия февраль 2020
Вьетнам январь 2020
США декабрь 2019
Великобритания ноябрь 2019
Южно-Африканская Республика октябрь 2019
Россия сентябрь 2019
Польша август 2019
Перу июль 2019
Кувейт июнь 2019
Индонезия май 2019
Германия апрель 2019
Франция март 2019
Экваториальная Гвинея февраль 2019
Доминиканская Республика январь 2019

Полномочия

Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Совет имеет право применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и безопасность, в том числе связанные с применением вооружённой силы. Устава ООН гласит: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их». Таким образом, решения СБ являются обязательными для всех государств, так как в настоящее время членами ООН являются практически все общепризнанные государства Земного шара. При этом все иные органы ООН могут выносить лишь рекомендательные решения .

На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в определении тех или иных санкций против государств-нарушителей (включая военные операции против них); введении миротворческих формирований в зоны конфликта; организации постконфликтного урегулирования, включая введение международной администрации в зоне конфликта.

Зал заседаний

Зал заседаний Совета Безопасности ООН

Зал заседаний Совета Безопасности ООН размещён в здании ООН в Нью-Йорке. Рабочее пространство сформировано так, что участники заседаний располагаются за столом, представляющим собой незамкнутый круг. Места для экспертов, наблюдателей и прессы расположены по периферии вдоль стен. Восточная стена зала заседаний является центральной, её занимает выполненная маслом картина норвежского художника Пера Крога размером 4,87 на 7,92 метра. Живописная работа была заказана правительством Норвегии в качестве подарка Организации Объединённых Наций и открыта в августе 1952 года.

Форматы совещаний

Совет Безопасности работает в следующих форматах совещаний :

Принятие решений

Решения СБ (кроме процедурных) требуют 9 голосов из 15, включая единогласие всех постоянных членов. Это означает, что каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета, при этом даже воздержание такого государства при голосовании должно рассматриваться как ветирование. Однако постоянный член Совета может поставить в известность, что его воздержание не должно рассматриваться как препятствие для принятия решения и соответствующий документ должен считаться принятым СБ ООН, если он наберёт достаточное количество голосов «за».

Сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования .

Как правило, решения СБ оформляются в виде резолюций .

Исторические решения Совета Безопасности

См. Резолюция Совета Безопасности ООН

Предложения по реформированию Совета Безопасности

В марте 2003 года министр иностранных дел РФ Игорь Иванов заявил, что «Россия неоднократно подчёркивала, что, как любой живой организм, ООН и её Совет Безопасности нуждается в реформировании в соответствии с теми изменениями, которые в ходе второй половины прошлого века произошли в мире с тем, чтобы отразить реальную расстановку сил в мире и повысить эффективность СБ и ООН в целом» .

15 сентября 2004 занимавший пост Генерального секретаря ООН Кофи Аннан сделал заявление о необходимости реформирования Совета Безопасности ООН. Это привело к настоящей битве за статус постоянных членов Совбеза.

22 сентября 2004, перед началом 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, с совместным заявлением выступили бразильский президент Луиc Игнасиу Лула да Силва , немецкий министр иностранных дел Йошка Фишер , премьер-министр Индии Манмохан Сингх и премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми , отметившие намерение их стран получить постоянное представительство в Совбезе: Япония и Германия — как одни из самых развитых промышленных стран мира и главных спонсоров ООН; Индия — как страна с миллиардным населением, стремительно развивающимися высокими технологиями и ядерным оружием, а Бразилия — как самое крупное государство Латинской Америки . Они также полагают, что структура Совбеза, сложившаяся в 1946 году, безнадёжно устарела, и считают необходимым увеличить число постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето, для эффективного противостояния новым глобальным угрозам. Эта группа стран представляет собой так называемую «четвёрку» — G4 .

Тем временем Индонезия заявила, что она должна быть представлена в Совбезе как самая населённая (230 млн человек) мусульманская страна планеты. А Италия выступила с предложением предоставить постоянное место всему Евросоюзу с правом передачи полномочий от одного государства ЕС другому. Кроме того, о своих претензиях заявили и три африканские страны — ЮАР , Египет и Нигерия , собирающиеся представлять в Совбезе свой континент. Эта группа стран представляет собой так называемую «пятёрку» — G5 .

Бразилия , Германия , Индия и Япония уже с середины 1990-х годов настаивают на реформе ООН и расширении Совета Безопасности. В мае 2005 они предложили Генеральной Ассамблее ООН проект резолюции, увеличивающей число членов Совета безопасности с 15 до 25, а количество стран, заседающих в нём постоянно, — с пяти до 11. Против расширения СБ выступают Китай , США , Россия , Франция и Великобритания (то есть все постоянные члены). Вашингтон в принципе возражает против увеличения числа членов Совбеза , так как это затруднит процесс принятия решений. 9 июня 2005 года на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН «четвёркой» внесён скорректированный проект резолюции, по которому новые постоянные члены Совбеза ООН будут лишены права вето на ближайшие 15 лет. Вопрос расширения СБ ООН был неофициально обсуждён на саммите « большой восьмёрки » 6—8 июля 2005 в ( Шотландия ).

После полномасштабного вторжения России в Украину дипломаты, юристы, журналисты и учёные со всего мира подали петицию об исключении России из ООН. Томас Грант, профессор международного права в Кембридже и бывший советник Госдепартамента США, который также поддержал петицию, заявил, что существует юридический механизм, с помощью которого Россия может быть исключена из Совета безопасности. Он сослался на то, что ООН уже исключала Тайвань в 1971 году. Однако Тайваньский прецедент отличался по смыслу: формально, речь шла не об исключении из организации, а передаче его места другому представителю той же страны ). В сентябре 2022 года мировые лидеры открыто призвали к реформе Совета Безопасности на 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Были предложения исключить Россию из Совета безопасности, либо ограничить её право вето. Кроме того, согласно статье 4 устава ООН, новые государства-члены должны быть приняты голосованием Генеральной Ассамблеи. Но Россия избежала этого, заявив о продолжении членства, ранее принадлежавшего СССР .

Критика

Совет безопасности часто подвергается критике из-за права вето его постоянных членов. Любое важное решение, наносящее какой-либо ущерб стране-постоянному члену, может быть заблокировано, что неоднократно имело место.

Рекордсменами по применению права вето являются США и Российская Федерация — с 1991 по 2015 год США использовали право вето 14 раз , Российская Федерация — 13 раз . В 2015 году международная правозащитная организация Amnesty International призвала пять постоянных членов Совета Безопасности добровольно отказаться от права вето по решениям, касающимся геноцида и массовых убийств мирного населения . При этом глава Amnesty International (англ.) заявил, что постоянные члены Совета Безопасности используют право вето для того, чтобы продвигать собственные политические интересы вместо того, чтобы принимать меры по защите гражданского населения в военных конфликтах .

Примечания

Комментарии
  1. Обязательными являются также решения Международного суда ООН , но только для государств, участвующих в споре, и только по данным делам. Обязанность выполнять решение Международного суда по тому делу, в котором государство-член ООН является стороной, возлагается на него Уставом ООН (статья 94).
  2. Однако в начале ноября 2010 г., во время государственного визита в Индию президент США Б. Обама заявил, что «Вашингтон поддержит заявку Нью-Дели для получения места в Совете Безопасности ООН». «…В ближайшие годы я с нетерпением жду реформирования Совета Безопасности ООН, который включит Индию в качестве постоянного члена» от 6 января 2012 на Wayback Machine .
Источники
  1. (рус.) . Дата обращения: 25 августа 2009. (недоступная ссылка)
  2. . Дата обращения: 6 января 2019. 7 января 2019 года.
  3. . Устав ООН . www.un.org (17 июня 2015). Дата обращения: 9 декабря 2019. 9 декабря 2019 года.
  4. . Дата обращения: 15 марта 2014. 18 апреля 2014 года.
  5. . ru.wikisource.org . Дата обращения: 22 февраля 2024.
  6. . Дата обращения: 9 декабря 2019. 4 июля 2019 года.
  7. . // РИА Новости (1 января 2020). Дата обращения: 1 января 2020. 1 января 2020 года.
  8. . news.un.org (9 июня 2022). Дата обращения: 14 сентября 2023. 4 октября 2023 года.
  9. . news.un.org (6 июня 2023). Дата обращения: 14 сентября 2023. 4 октября 2023 года.
  10. . // United Nations. Дата обращения: 9 августа 2016. 4 сентября 2016 года.
  11. . // United Nations. Дата обращения: 9 августа 2016. 4 сентября 2016 года.
  12. от 17 января 2018 на Wayback Machine // Факты и комментарии
  13. . Дата обращения: 15 октября 2021. 15 октября 2021 года.
  14. . // ООН. Дата обращения: 1 января 2020. 14 января 2020 года.
  15. . web.archive.org (30 ноября 2020). Дата обращения: 24 августа 2022. Архивировано 30 ноября 2020 года.
  16. // Совет Безопасности: Справочник о методах работы. — United Nations, Department of Public Information, 2011. — С. 19 . — ISBN 9789211370355 . 5 сентября 2014 года.
  17. Э. Сатоу от 1 марта 2022 на Wayback Machine .
  18. . Дата обращения: 13 декабря 2011. 4 февраля 2015 года.
  19. Meduza . Дата обращения: 16 июля 2023. 15 июля 2023 года.
  20. (англ.) . Time (24 февраля 2023). Дата обращения: 25 апреля 2023. 1 мая 2023 года.
  21. . www.un.org. Дата обращения: 2 марта 2016. 7 августа 2015 года.
  22. . www.un.org. Дата обращения: 2 марта 2016. 7 апреля 2016 года.
  23. (англ.) . Amnesty International. Дата обращения: 17 октября 2015. 10 сентября 2015 года.
  24. . Дата обращения: 1 марта 2022. 3 апреля 2015 года.

Ссылки

  • : Чем не является UNSC (англ.)
Источник —

Same as Совет Безопасности ООН