Interested Article - Правительство Конте (первое)

Первое правительство Конте ( итал. Governo Conte I ) — 65-е правительство Итальянской Республики , действовавшее с 1 июня 2018 года по 5 сентября 2019 года под председательством Джузеппе Конте (20 августа 2019 года он подал прошение об отставке).

Общие сведения

Первое правительство, сформированное , сменило правительство Джентилони , ушедшее в отставку 24 марта 2018 года ввиду начала работы избранного 4 марта 2018 года парламента и исполнявшее обязанности до формирования нового кабинета.

Формирование

По итогам выборов ни одна политическая партия или коалиция не получила абсолютного большинства мест ни в одной из палат парламента, вследствие чего переговоры о формировании нового правительства затянулись. Правоцентристская коалиция, одержавшая относительную победу (около 37 % голосов), распалась, и постепенно оформилась коалиция Движения пяти звёзд, получившего наибольшую поддержку избирателей среди всех отдельно взятых партий (32 % голосов), и Лиги Севера, оказавшейся наиболее популярным участником правоцентристской коалиции (около 17 % голосов избирателей).

18 мая 2018 года делегации двух партий во главе со своими лидерами Ди Майо и Сальвини согласовали так называемый «Контракт на формирование правительства перемен» — основной программный документ коалиционного кабинета из 30 пунктов, который содержит следующие положения :

констатируя верность принципу евроатлантической солидарности и признавая США основным союзником Италии, правительство должно добиваться отмены экономических санкций против России, которую необходимо рассматривать как всё более важного экономического партнёра и стратегического посредника при разрешении конфликтов в Ливии , Сирии и Йемене (стр. 18);
введение «плоской» шкалы подоходного налога (стр. 19);
прекращение действия «закона Форнеро » о пенсионной реформе (стр. 33);
введение в Италии безусловного базового дохода в размере 780 евро на человека в месяц (стр. 34).

23 мая президент Маттарелла поручил Джузеппе Конте формирование нового правительства , и 27 мая 2018 года тот представил главе государства список предполагаемых министров, но Маттарелла категорически не согласился с назначением на должность министра экономики евроскептика Паоло Савона , вследствие чего Конте сложил с себя полномочия по формированию нового правительства .

31 мая Ди Майо и Сальвини согласовали компромиссный вариант коалиционного правительства, также с участием Паоло Савона, но не в должности министра экономики. Занимавшийся по поручению президента формированием «технического» кабинета Карло Коттарелли сложил с себя полномочия, и в этот же день Маттарелла утвердил персональный состав политического правительства, вновь во главе с Джузеппе Конте .

1 июня 2018 года члены правительства (18 министров, из них только пять женщин) принесли присягу и вступили в должность .

5 июня за доверие кабинету проголосовал Сенат — при общей численности фракций двух правящих партий 167 человек, «за» проголосовал 171 сенатор, «против» — 117, воздержались 25. Дополнительную поддержку правительству оказали представители Ассоциативного движения итальянцев за границей и , а также бывшие представители Пяти звёзд и . Фракция Братьев Италии воздержалась, Вперёд, Италия , Итальянская социалистическая партия , Демократическая партия , а также заявили себя оппозицией .

6 июня новое правительство поддержала Палата депутатов — 350 человек проголосовали за доверие, 236 — против, 35 воздержались. Как и в верхней палате, кабинет получил дополнительно четыре голоса к голосам членов двух фракций .

12 июня формирование кабинета завершилось назначением шести заместителей министров и 39 младших статс-секретарей .

Изменения в составе

13 сентября 2018 года трое младших статс-секретарей назначены заместителями министров: Лоренцо Фьорамонти — образования, университетов и научных исследований; Дарио Галли — экономического развития; Эдоардо Рикси — инфраструктуры и транспорта .

8 марта 2019 года ушёл в отставку министр без портфеля по европейским делам Паоло Савона , временно исполняющим его обязанности стал премьер-министр Конте .

22 марта 2019 года младший статс-секретарь Массимо Гаравалья назначен заместителем министра экономики и финансов .

8 мая 2019 года под давлением Движения пяти звёзд отправлен в отставку представитель Лиги Севера младший статс-секретарь Министерства инфраструктуры и транспорта Армандо Сири, против которого начато расследование по подозрению в коррупции .

30 мая 2019 года ушёл в отставку заместитель министра инфраструктуры и транспорта, представитель Лиги Севера Эдоардо Рикси, осуждённый на 3 года и пять месяцев тюремного заключения за нецелевую трату бюджетных средств на развлечения и обеды в ресторанах в период 2010—2012 годов, когда Рикси являлся депутатом регионального совета Лигурии .

10 июля 2019 года Лоренцо Фонтана назначен министром без портфеля по европейским делам, а его прежнюю должность министра без портфеля по делам семьи заняла другая представительница Лиги Севера Алессандра Локателли .

Список

Должность	Имя	Партия	Примечания

Председатель Совета министров	Джузеппе Конте	Независимый
Младший статс-секретарь	Джанкарло Джорджетти	Лига Севера	Секретарь аппарата Совета министров
	Вито Крими	Движение пяти звёзд	Полномочия в сфере издательской деятельности
	Винченцо Спадафора	Движение пяти звёзд	Полномочия в сфере обеспечения равных возможностей и по делам молодёжи
Министерство внутренних дел
Министр , заместитель премьер-министра	Маттео Сальвини	Лига Севера
Младший статс-секретарь		Лига Севера
		Движение пяти звёзд
		Лига Севера
		Движение пяти звёзд
Министерство экономического развития
Министр, заместитель премьер-министра	Луиджи Ди Майо	Движение пяти звёзд
Заместитель министра		Лига Севера
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд
	Давиде Криппа	Движение пяти звёзд
		Независимый
Министерство труда и социальной политики
Министр, заместитель премьер-министра	Луиджи Ди Майо	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь	Клаудио Коминарди	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь	Клаудио Дуригон (Claudio Durigon)	Лига Севера
Министерство иностранных дел и международного сотрудничества
Министр	Энцо Моаверо-Миланези	Независимый
Заместитель министра		Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд
		АДИГ
		Лига Севера
Министерство обороны
Министр	Элизабетта Трента	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь		Лига Севера
Министерство юстиции
Министр	Альфонсо Бонафеде	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь	Якопо Морроне (Jacopo Morrone)	Лига Севера
Министерство экономики и финансов
Министр	Джованни Триа	Независимый
Заместитель министра	Лаура Кастелли	Движение пяти звёзд
Заместитель министра	Массимо Гаравалья	Лига Севера	с 22 марта 2019
Младший статс-секретарь		Лига Севера
	Массимо Гаравалья	Лига Севера	до 22 марта 2019
		Движение пяти звёзд
Министерство инфраструктуры и транспорта
Министр	Данило Тонинелли	Движение пяти звёзд
Заместитель министра		Лига Севера	До 30 мая 2019
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь		Лига Севера	До 8 мая 2019
Министерство сельского и лесного хозяйства, продовольствия и туризма
Министр	Джан Марко Чентинайо	Лига Севера
Младший статс-секретарь	Франко Мандзато (Franco Manzato)	Лига Севера
Младший статс-секретарь	Алессандра Пеше (Alessandra Pesce)	Движение пяти звёзд
Министерство образования, университетов и научных исследований
Министр	Марко Буссетти	Независимый по квоте Лиги Севера
Заместитель министра	Лоренцо Фьорамонти	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь	Сальваторе Джулиано (Salvatore Giuliano)	Движение пяти звёзд
Министерство окружающей среды и защиты земель и моря
Министр	Серджо Коста	Независимый по квоте Движения пяти звёзд
Младший статс-секретарь	Ванья Гава (Vannia Gava)	Лига Севера
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд
Министерство культурного наследия и культурной деятельности
Министр	Альберто Бонизоли	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь		Лига Севера
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд
Министерство здравоохранения
Министр	Джулия Грилло	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь	Армандо Бартолацци (Armando Bartolazzi)	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь	Маурицио Фугатти	Лига Севера

Министр без портфеля по связям с парламентом и прямой демократии	Риккардо Фраккаро	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь		Лига Севера
		Движение пяти звёзд
	Симоне Валенте	Движение пяти звёзд

Министр без портфеля по делам регионов и автономий	Эрика Стефани	Лига Севера
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд

Министр без портфеля по делам Юга Италии	Барбара Лецци	Движение пяти звёзд
Младший статс-секретарь		Лига Севера

Министр без портфеля по делам государственной службы	Джулия Бонджорно	Лига Севера
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд

Министр без портфеля по делам семьи и лиц с ограниченными возможностями	Лоренцо Фонтана	Лига Севера	до 10 июля 2019
	Алессандра Локателли	Лига Севера	с 10 июля 2019
Младший статс-секретарь		Движение пяти звёзд

Министр без портфеля по европейским делам	Паоло Савона	Независимый	до 8 марта 2019
	Джузеппе Конте ( и. о. )	Независимый	8 марта — 10 июля 2019
	Лоренцо Фонтана	Лига Севера	с 10 июля 2019
Младший статс-секретарь		Независимый

Деятельность

2018 год

14 июля опубликован и вступил в силу так называемый « » (Decreto Dignità) — постановление правительства, касающееся вопросов регулирования рынка труда и предпринимательской деятельности . Документ был принят под давлением Движения пяти звёзд, в том числе с целью ограничить использование срочных трудовых договоров , и встретил сопротивление Лиги Севера, видевшей в нём ущемление интересов предпринимателей .

8 августа после одобрения Сенатом большинством 155 голосов Decreto Dignità стал законом. В числе его положений — ограничение максимального срока временного трудового договора 24 месяцами вместо прежних 36, штраф для компаний, получивших экономическую помощь от государства, но выводящих производство из Италии, ограничения для игорного бизнеса и прочие меры .

14 августа около 11.50 в Генуе обрушился путепровод Моранди на автостраде A10, унеся по первым оценкам до 35 жизней. На место трагедии отправился премьер-министр Конте .

24 сентября правительство единогласно одобрило постановление о безопасности (decreto sicurezza), в котором объединены действовавшие до этого момента отдельные постановления о безопасности и иммиграции .

23 октября Комиссия Юнкера отклонила проект итальянского государственного бюджета на 2019 год, представленный ей правительством Конте 15 октября, из-за предусмотренного в нём дефицита и чрезмерного роста государственного долга. Согласно правилам Евросоюза, Италия получила три недели на подготовку исправленного варианта документа .

26 октября премьер-министр Италии Джузеппе Конте утвердил строительство Трансадриатического газопровода (TAP) .

1 ноября итальянская сталелитейная компания официально перешла в собственность корпорации ArcelorMittal (контракт предусматривает инвестиции в объёме 2,4 млрд евро, из них 1,15 млрд — на решение экологических проблем) .

2019 год

31 января ISTAT обнародовал данные о падении ВВП Италии в третьем триместре 2018 года на 0,2 % .

Также 31 января на встрече министров иностранных дел стран Евросоюза в Бухаресте Италия заблокировала предложение шведского министра иностранных дел Маргот Вальстрём о компромиссе для Венесуэлы , которое признавало функции Хуана Гуайдо как исполняющего обязанности президента страны на период до проведения свободных выборов .

7 февраля Франция отозвала из Италии своего посла в знак протеста против встречи Луиджи Ди Майо с представителями французского протестного движения жёлтых жилетов , хотя премьер-министр Конте заявил, что Ди Майо действовал как лидер политической партии, а не как министр .

27 марта Сенат придал силу закона постановлению правительства о пенсионной реформе, получившей название «Квота 100». Она вводится в экспериментальном порядке на три года и позволяет желающим наёмным работникам частного сектора экономики уйти на пенсию в возрасте 62 года при условии выплат в пенсионные фонды в течение 38 лет (избравшие эту возможность не имеют права до выхода на пенсию по старости в возрасте, предусмотренном действующим пенсионным «законом Форнеро » — до 67 лет максимум — делать новые отчисления на свой пенсионный счёт из получаемых в этот период трудовых доходов ). Этим же законом установлен порядок получения безусловного базового дохода для лиц с годовым доходом ниже 9360 евро и обладающих недвижимым имуществом на сумму менее 30 тысяч евро и движимым — менее 6 тысяч евро .

5 августа доработанное постановление правительства о безопасности (decreto sicurezza bis) обрело силу закона после окончательного одобрения его Сенатом. За это решение проголосовали 160 сенаторов от Лиги Севера и Движения пяти звёзд (только пять «мятежных» представителей Д5З в знак протеста покинули зал и не участвовали в голосовании). 57 голосов были поданы «против» — преимущественно от фракции Демократической партии , представители которой пришли в футболках с надписью «Non sprechiamo l’umanità» (Мы не губим человечность). Сенаторы от партии « Вперёд, Италия » не участвовали в голосовании, фракция « Братьев Италии » воздержалась. Во время голосования перед зданием Сената проводила сидячую забастовку под лозунгом «La disumanità non può diventare legge» (Бесчеловечность не может стать законом) . Закон включает 18 статей, сгруппированных в три главы: срочные меры по противодействию нелегальной иммиграции (в частности, принятие решения о допуске в итальянские порты иностранных судов, вошедших в территориальные воды, передано полностью в ведение министра внутренних дел), срочные меры повышения эффективности политики в области общественной безопасности, срочные меры обеспечения безопасности в ходе спортивных мероприятий .

7 августа большинство сенаторов, включая представителей Лиги Севера, проголосовали против инициативы Движения пяти звёзд о запрете строительства скоростной железной дороги Турин - Лион , но поддержало несколько других документов в поддержку этого инфраструктурного проекта, что породило предположения о развале правящей коалиции .

9 августа Лига Севера поставила на голосование в Сенате вопрос о доверии правительству .

20 августа должно было состояться голосование в Сенате о доверии правительству, но премьер-министр Конте, выступив с речью об итогах работы кабинета, сам объявил об отставке. В своём выступлении Конте обвинил Маттео Сальвини в оппортунизме и провоцировании правительственного кризиса ради личных и партийных интересов .

3 сентября 2019 года 79 634 членов Д5З из общего их количества в 117 194 приняли участие в онлайн-голосовании (эта цифра стала рекордным показателем активности избирателей за всё время проведения таких голосований на IT-платформе Rousseau) и большинством в 79 % одобрили соглашение с ДП о формировании коалиционного правительства .

Примечания

(итал.) . la Repubblica (18 мая 2018). Дата обращения: 28 мая 2018. 28 мая 2018 года.
(итал.) . la Stampa (23 мая 2018). Дата обращения: 23 мая 2018. 23 мая 2018 года.
Francesca Schianchi. (итал.) . la Stampa (28 мая 2018). Дата обращения: 28 мая 2018. 28 мая 2018 года.
Carmelo Lopapa. (итал.) . la Repubblica (31 мая 2018). Дата обращения: 31 мая 2018. 1 июня 2018 года.
(итал.) . Avvenire (31 мая 2018). Дата обращения: 1 июня 2018. 27 июня 2019 года.
(итал.) . il Tempo (5 июня 2018). Дата обращения: 6 июня 2018. 5 июня 2018 года.
Alberto Custodero. (итал.) . la Repubblica (6 июня 2018). Дата обращения: 7 июня 2018. 7 июня 2018 года.
(итал.) . Corriere dellaSera (12 июня 2018). Дата обращения: 13 июня 2018.
(итал.) . Tgcom24 (13 сентября 2018). Дата обращения: 7 сентября 2019. 16 сентября 2018 года.
(итал.) . RAI News (12 марта 2019). Дата обращения: 11 июля 2019. 11 июля 2019 года.
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 marzo 2019. (итал.) . Gazzetta Ufficiale. Дата обращения: 16 февраля 2021.
(итал.) . la Repubblica (8 мая 2019). Дата обращения: 9 мая 2019.
Marco Preve. (итал.) . la Repubblica (30 мая 2019). Дата обращения: 30 мая 2019. 12 декабря 2019 года.
(итал.) . RAI News (10 июля 2019). Дата обращения: 11 июля 2019. 4 июня 2020 года.
(итал.) . la Repubblica (14 июля 2018). Дата обращения: 8 августа 2018. 7 августа 2018 года.
Lorenzo Salvia. (итал.) . Dal contratto alla Tav, diario di 14 mesi di governo (in bilico) . Corriere della Sera (8 августа 2019). Дата обращения: 9 августа 2019. 9 августа 2019 года.
Nicola Lillo. (итал.) . la Stampa (8 августа 2018). Дата обращения: 8 августа 2018. 8 августа 2018 года.
Marco Lignana, Erica Manna, Cristina Nadotti, Matteo Pucciarelli e Georgia Pacino. (итал.) . la Repubblica (14 августа 2018). Дата обращения: 20 августа 2018. 16 августа 2018 года.
(итал.) . la Stampa (24 сентября 2018). Дата обращения: 24 сентября 2018. 24 сентября 2018 года.
Marco Bresolin. (итал.) . la Stampa (23 октября 2018). Дата обращения: 23 октября 2018. 23 октября 2018 года.
. Дата обращения: 28 октября 2018. 28 октября 2018 года.
(итал.) . ANSA (1 ноября 2018). Дата обращения: 9 ноября 2019. 9 ноября 2019 года.
Paolo Baroni. (итал.) . la Stampa (31 января 2019). Дата обращения: 31 января 2019. 31 января 2019 года.
(итал.) . la Repubblica (1 февраля 2019). Дата обращения: 3 февраля 2019. 3 февраля 2019 года.
Francesca Paci. (итал.) . la Stampa (8 февраля 2019). Дата обращения: 8 февраля 2019. 8 февраля 2019 года.
Giulia Angeletti. (итал.) . TPI News (6 мая 2019). Дата обращения: 21 августа 2019. 21 августа 2019 года.
Francesca Barbieri. (итал.) . il Sole 24 Ore (10 июля 2019). Дата обращения: 21 августа 2019. 15 августа 2019 года.
Giulia Angeletti. (итал.) . TPI News (3 мая 2019). Дата обращения: 21 августа 2019. 21 августа 2019 года.
Lorenzo Salvia. (итал.) . Corriere della Sera (5 августа 2019). Дата обращения: 6 августа 2019. 6 августа 2019 года.
(итал.) . il Post (6 августа 2019). Дата обращения: 7 августа 2019. 7 августа 2019 года.
Alessandro di Matteo. (итал.) . la Stampa (7 августа 2019). Дата обращения: 7 августа 2019. 7 августа 2019 года.
Alberto Custodero. (итал.) . la Repubblica (9 августа 2019). Дата обращения: 7 августа 2019. 28 сентября 2019 года.
Francesca Schianchi. (итал.) . la Stampa (21 августа 2019). Дата обращения: 21 августа 2019. 15 сентября 2019 года.
Monica Rubino. (итал.) . la Repubblica (3 сентября 2019). Дата обращения: 3 сентября 2019. 29 декабря 2019 года.

Ссылки

(итал.) . Governo Italiano. Дата обращения: 16 июня 2018. 16 июня 2018 года.
Alberto Custodero. (итал.) . la Repubblica (31 мая 2018). Дата обращения: 1 июня 2018. 1 июня 2018 года.