Рейхстаг ( нем. Reichstag — букв. «имперский сейм») — нижняя палата парламента Германии в Веймарский период .

История

Первые выборы в рейхстаг в Веймарский период прошли 6 июня 1920 года. До установления однопартийной системы 14 июля 1933 года было проведено 8 выборов. После установления в стране однопартийной системы 14 июля 1933 года, начиная с выборов в ноябре 1933 и до 1945 года, утверждался избирателями на безальтернативных выборах из числа лиц, предложенных НСДАП.

Состав и срок полномочий

Состоял из 584 (после выборов 1932 года) депутатов ( Reichstagsabgeordneten ) избиравшихся сроком на 4 года. Полный срок прорабатывали созывы избранные в 1920-е гг. (за исключением созыва избранного в мае 1924 года).

Полномочия

• Принятие, изменение, дополнение и отмена имперских законов ( Reichsgesetz );
• Утверждение имперского бюджета ( Reichshaushaltsplan ), изменений и дополнений в него;
• Утверждение ратификации и денонсации международных договоров;
• Объявление состояния войны и заключение договора о мире ;
• Объявление амнистии.

Роспуск

Рейхстаг мог быть распущен рейхспрезидентом, но не более чем один раз за срок своих полномочий.

Избирательная система

Из 466-647 депутатов, 400-448 избирались по пропорциональной системе по многомандатным округам из числа окружных кандидатских списков ( Kreiswahlvorschlag ), ещё 66-75 «уравнительные мандаты» распределялись по пропорциональной системе по единому многомандатному округу из числа имперских кандидатских списков ( Reichswahlvorschlag ) .

Назначение выборов

Выборы назначались рейхспрезидентом.

Избирательные округа

• союзы избирательных округов ( Wahlkreisverband ) соответствовали провинциям и средним землям;
• избирательные округа ( Wahlkreis ) соответствовали административным округам кроме самых мелких и мелким землям:
  • избирательный округ №1 «Восточная Пруссия» (провинция Восточная Пруссия) - от 12 до 23 мест;
  • избирательный округ №2 «Берлин» (Большой Берлин) - от 16 до 21 мест;
  • избирательный округ №3 «Потсдам I» (районы Тельтов и Беесков-Шторков округа Потсдам провинции Бранденбург) - от 15 мест;
  • избирательный округ №4 «Потсдам II» (округ Потсдам провинции Бранденбург, кроме районов Тельтов и Беесков-Шторков, включая город Потсдам) - от 11 до 22 мест;
  • избирательный округ №5 «Франкфурт-на-Одере» (округ Франкфурт провинции Бранденбург и пограничная марка Позен-Западная Пруссия) - от 9 до 16 мест;
  • избирательный округ №6 «Померания» (провинция Померания) - от 13 до 17 мест;
  • избирательный округ №7 «Мекленбург» (Свободное государство Мекленбург-Шверин, Свободное государство Мекленбург-Стрелиц, Вольный ганзейский город Любек) - от 4 до 8 мест;
  • избирательный округ №8 «Бреслау» (округ Бреслау провинции Нижняя Силезия) - от 12 до 19 мест;
  • избирательный округ №9 «Лигниц» (округ Лигниц провинции Нижняя Силезия) - от 8 до 11 мест;
  • избирательный округ №10 «Оппельн» (провинция Верхняя Силезия) - от 7 до 18 мест;
  • избирательный округ №11 «Магдебург» (округ Магдебург провинции Саксония и Свободное государство Анхальт) - от 12 до 17 мест;
  • избирательный округ №12 «Мерзебург» (округ Мерзебург провинции Саксония) - от 8 до 12 мест;
  • избирательный округ №13 «Тюрингия» (Свободное государство Тюрингия, округ Эрфурт провинции Саксония и район Шмалькальден округа Кассель провинции Гессен-Нассау) - от 17 до 21 мест;
  • избирательный округ №14 «Шлезвиг-Гольштейн» (провинция Шлезвиг-Гольштейн, округ Любек Свободного государства Ольденбург) - от 10 до 18 мест;
  • избирательный округ №15 «Гамбург» (Вольный ганзейский город Гамбург) - от 8 до 12 мест;
  • избирательный округ №16 «Везер-Эмс» (округа Аурих и Оснабрюк провинции Ганновер, Свободное государство Ольденбург, Вольный ганзейский город Бремен) - от 8 до 14 мест;
  • избирательный округ №17 «Восточный Ганновер» (округа Люнебург и Штаде провинции Ганновер) - от 2 до 7 мест;
  • избирательный округ №18 «Южный Ганновер-Брауншвейг» (округа Ганновер и Хильдесхайм провинции Ганновер и Свободное государство Брауншвейг) - от 3 до 17 мест;
  • избирательный округ №19 «Вестфалия-Север» (округа Мюнстер и Минден провинции Вестфалия, Свободное государство Шаумбург-Липпе, Свободное государство Липпе, район Графство Шаумбург и район Пирмонт провинции Гессен-Нассау) - от 11 до 23 мест;
  • избирательный округ №20 «Вестфалия-Юг» (округ Арнсберг) - от 4 до 19 мест;
  • избирательный округ №21 «Гессен-Нассау» (провинция Гессен-Нассау, район Вецлар Рейнской провинции) - 15 до 22 мест;
  • избирательный округ №22 «Гессен-Дармштадт» (Народное государство Гессен) - от 7 до 13 мест;
  • избирательный округ №23 «Кёльн-Аахен» (округа Аахен и Кёльн Рейнской провинции) - от 12 до 19 мест;
  • избирательный округ №24 «Кобленц-Трир» (округа Кобленц и Трир Рейнской провинции, округ Биркенфельд Свободного государства Ольденбург) - от 6 до 10 мест;
  • избирательный округ №25 «Дюссельдорф-Восток» (восточная часть округа Дюссельдорф Свободного государства Пруссия, включая такие крупные города как Дюссельдорф, Эссен, Вупперталь, Золинген, Ремшайд) - от 13 до 19 мест;
  • избирательный округ №26 «Дюссельдорф-Запад» (западная часть округа Дюссельдорф Свободного государства Пруссия, включая такие крупные города как Дуйсбург, Крефельд, Мюльхайм-на-Руре, Мёнхенгладбах, Оберхаузен, Нойсс, Райдт, Фирзен, крупнейшим из которых был Дуйсбург) - от 9 до 16 мест;
  • избирательный округ №27 «Верхняя Бавария-Швабия» (округа Верхняя Бавария и Швабия Свободного государства Бавария) - от 14 до 23 мест;
  • избирательный округ №28 «Нижняя Бавария-Верхний Пфальц» (округа Нижняя Бавария и Верхний Пфальц Свободного государства Бавария) - от 5 до 11 мест;
  • избирательный округ №29 «Франкония» (округа Верхняя Франкония, Средняя Франкония и Нижняя Франкония Свободного государства Бавария) - от 17 до 25 мест;
  • избирательный округ №30 «Пфальц» (округ Пфальц Свободного государства Бавария) - от 3 до 8 места;
  • избирательный округ №31 «Дрезден-Баутцен» (округ Дрезден) - от 13 до 18 мест;
  • избирательный округ №32 «Лейпциг» (округ Лейпциг) - от 9 до 14 мест;
  • избирательный округ №33 «Хемниц-Цвиккау» (округа Хемниц и Цвиккау) - от 13 до 19 мест;
  • избирательный округ №34 «Вюртемберг» (Свободное Народное Государство Вюртемберг и округ Зигмаринген Свободного государства Пруссия) - от 15 до 26 мест;
  • избирательный округ №35 «Баден» (Республика Баден) - от 12 до 21 мест;
• избирательные участки ( Wahlbezirk ) соответствовали общинам или городским округам .

Органы для регистрации кандидатских списков и подсчёта голосов

• на общенациональном уровне - Имперский избирательный комитет ( Reichswahlausschuss ), состоявший из:
  • имперского руководителя выборов ( Reichswahlleiter ), которым по должности являлся Имперский министр внутренних дел;
  • членов, назначавшихся Имперским руководителем выборов;
• на уровне союза избирательных округов - комитет союза избирательных округов ( Verbandswahlausschuß ), состоявший из:
  • руководителя союза избирательных округов ( Verbandswahlleiter ), назначавшимся регирунгспрезидентом (в Пруссии, если избирательный округ охватывал один административный округ), обер-президентом (в Пруссии, если избирательный округ охватывал несколько административных округов), правительствами земель (в прочих землях, руководитель союза избирательных округов №4 назначался Оберпрезидентом Померания, руководитель союза избирательных округов №7 - Правительством земли Тюрингия, руководитель союза избирательных округов №8 - Правительством земли Гамбург, руководитель союза избирательных округов №11 - правительством земли Гессен, руководитель союза избирательных округов №17 - правительством земли Вюртемберг);
  • членов, назначавшихся руководителем союза избирательных округов;
• на уровне избирательного округа — окружной избирательный комитет ( Kreiswahlausschuss ), состоявший из:
  • окружного руководителя выборов ( Kreiswahlleiter ), назначавшимся регирунгспрезидентами (в Пруссии, если избирательный округ охватывал один административный округ), обер-президентами (в Пруссии, если избирательный округ охватывал несколько административных округов), правительствами земель (в прочих землях, руководитель выборов в избирательном округе №7 - правительством земли Мекленбург-Шверин, в избирательном округе №13 - Правительством Тюрингии, в избирательном округе №34 - правительством земли Вюртемберг)
  • членов, назначавшихся окружным руководителем выборов;
• на уровне избирательного участка — избирательное правление ( Wahlvorstand ), состоявшее из:
  • избирательного старосты ( Wahlvorsteher ), назначавшегося ландратом или бургомистром города окружного подчинения ;
  • членов, назначавшихся избирательным старостой.

Избирательное право

Активное избирательное право - с 20 лет, пассивное - с 25 лет .

Выдвижение

Кандидатские списки выдвигались съездами партий (партией считалась любая группа избирателей регулярно выдвигавшая кандидатов) при условии что каждый кандидатский список подписан не менее 50 избирателями проживающими на территории избирательного округа.

Избирательный процесс

Избирательная система — пропорциональная по многомандатным избирательным округам с допущением блокировки с открытым списком при автоматическом методе (1 мандат за каждые 60 000 голосов в избирательном округе) , нераспределённые в избирательных округах места перевались из избирательных округов в союзы избирательных округов где также распределяются по пропорциональной системе, нераспределённые в союзах избирательных округов места передаются в имперский избирательный комитет и опять же распределяются по пропорциональной системе. Заградительный барьер в избирательном округе - 60.000 (около 2%), по общеимперскому округу - 30.000 (около 1%). Кандидатские списки выдвигались группами не менее 50 избирателей. Участие в выборах - не обязательное.

Явка

Порог явки этом отсутствовал. Явка колебалась от 75.6% в 1828 до 84.1% в 1932 году, для сравнения на президентских выборах от 68.87% в первом туре в 1925 до 86.21% в первом туре в 1932 году, во Франции в тот же период на парламентских выборах от 81.6% в 1932 до 81.9% в 1928 году, в Великобритании в тот же период на парламентских выборах от 71.1% в 1931 до 77.0% в 1924 году, в Швеции в тот же период от 53.04% в 1924 году до 67.62% в 1932 году (в более поздний период от 77.42% в 1960 году до 91.45 в 1982 года), в Германии в Боннский период она колебалась от 70.8% в 2009 до 91.1% в 1972 году.

Структура

• Председатель ( Präsident des Reichstags ) — вёл заседания;
• Три заместители Председателя ( Vizepräsident des Reichstags );
• Президиум ( Präsidium ), состоял из председателя Рейхстага, его заместителей и секретарей ( Schriftführer );
• Совет Старейшин ( Seniorenkonvent des Reichstages ), состоявший из председателя рейхстага, заместителей председателя рейхстага и 21 члена, назначавшихся фракциями; формировал внутри себя комиссии;
• Постоянный комитет для охраны прав народного представительства по отношению к имперскому правительству ( ständige Ausschuß zur Wahrung der Rechte der Volksvertretung gegenüber der Reichsregierung ) — осуществлял полномочия рейхстага между его сессиями;
• Фракции, каждая из которых возглавляется правлением фракции ( Fraktionsvorstand ), состоящим из председателя фракции ( Fraktionsvorsitzende ), заместителей председателя фракции, секретаря фракции ( Fraktionsschriftführer ) и заседателей;
• Администрация Рейхстага ( Reichstagsverwaltung ), возглавляется директором Рейхстага ( Reichstagsdirektor );
• Библиотека Рейхстага, управляется библиотечным комитетом ( Buchereiausschuss ).

Комитеты

• ( политико-правовые вопросы )
  • Комитет по иностранным делам ( Ausschuß für auswärtige angelegenheiten );
  • Комитет по правовым вопросам ( Ausschuß für Rechtspflege ) (аналог комитета по законодательству);
• ( экономические вопросы )
  • Комитет по народному хозяйству ( Ausschuß für Volkswirtschaft );
  • Комитет по делам транспорта ( Ausschuß für Verkehrsanagelenheiten );
  • Комитет по торговой политике ( Ausschuß für Handelspolitik );
  • Комитет по налоговым вопросам ( Ausschuß für Steuerfragen );
• ( гуманитарные вопросы );
  • Комитет по вопросам образования ( Ausschuß für Bildungswesen );
  • Комитет по социальным вопросам ( Ausschuß für sociale Angelegenheiten );
• ( процедурные вопросы )
  • Петиционный комитет ( Petitionsausschuß );
  • Комитет по регламенту ( Geschäftsordnungsausschuss );
  • Комитет по имперскому бюджету ( Ausschuss für den Reichshaushalt );
• ( прочие )
  • Комитет по демографической политике ( Ausschuß für Bevolkerungspolitik );
  • Комитет по жилищному строительству ( Ausschuß für Wochnungswesen );
  • Комитет по делам служащих ( Ausschuß für Beamtenangelenheiten ) .

Каждый комитет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря ( Schriftführer ), членов и заместителей членов.

Конституирование

Вновь избранный Рейхстаг собирался на 30-й день после избрания. До избрания председателя заседания вёл старейший депутат ( Alterspräsident ), в первом созыве это был Генрих Рике (СДПГ), во втором, третьем и четвёртом - Вильгельм Бок (СДПГ), в пятом - Карл Герольд (ГПЦ), в шестом - Клара Цеткин (КПГ), в седьмом - Карл Лицман (НСДАП). Полномочия депутатов проверял суд по проверке выборов ( Wahlprüfungsgericht ), состоявший из трёх депутатов, избранных рейхстагом из его состава, и двух членов Имперского административного суда, назначенных Имперским президентом, по предложению его президиума.

Парламентские процедуры

Заседания - открытые (решение о проведении закрытого заседания могли приниматься только большинством в 2/3 голосов и только по инициативе не менее 50 депутатов). Время проведения заседаний и окончания сессий определялось самим рейхстагом, время начала сессии - первая среда ноября. Постановления рейхстага ( Beschluß des Reichstags ) принимались простым большинством голосов. Мог проводить депутатские расследования по просьбе одной пятой депутатов, образуя следственный комитет ( Untersuchungsausschüsse )

Статус депутата

Депутаты рейхстага не могли быть привлечены к уголовной ответственности без его согласия; могли не давать показания о лицах, доверивших им как депутатам какие-либо сведения, кроме случаев задержания на месте преступления; получали жалование; имели право на бесплатный проезд по всем железным дорогам .

Печатные издания

Периодически издавались собрания собрания протоколов заседаний рейхстага ( Verhandlungen des Reichstags ).

Председатели

• Пауль Лёбе ( СДПГ ) 1920—1924
• Макс Вальраф ( НННП ) 1924—1925
• Пауль Лёбе ( СДПГ ) 1925—1932
• Герман Геринг ( НСДАП ) 1932—1945

Заместители председателя

От СДПГ

• (1920-1924)
• Пауль Лёбе (СДПГ) (1932-1933)

От ГПЦ

• Йоханнес Белль (1920-1926)

От ГННП

• (1920-1924)
• Макс Вальраф (1924)
• (1924-1933)

От ГНП

• (1921-1928)
• (1928-1930, 1931-1932)

От НСДАП

• Герман Эссер 1933—1945
• (1930-1931)
• (1933)

От ГПЦ

• (1926-1933)

От БНП

• (1932)

Женская и молодёжная квоты

Количество женщин среди членов рейхстага колебалось от 23 (2-й созыв) до 34 (7-й созыв) (в парламенте Великобритании в этот же период из число колебалось от 7 в 1931 году до 14 в 1929 году, в парламенте Швеции от 4 (в 1929 году) до 7 (с 1922 году). Количество лиц от 25 до 30 лет колебалось от 7 (в 1-м и 4-м созывах на момент их избрания) до 44 (в 6-м созыве на момент его избрания), в рейхстагах первых четырёх созывов большинство их были членами КПГ, в рейхстагах с 4-го по 8-й созыв чуть менее половины - членами КПГ, значительно меньше - членами СДПГ, примерно столько же - членами НСДАП, значительно меньше - членами СДПГ. В Боннский период пассивное избирательное право на выборах в Бундестаг было установлено в 21 год, однако впервые лицо имевшее возраст в интервале между 21-24 годами было избрано только в боннский бундестаг только в 1987 году и как правило таковых избирало от 1 до 3, а количество членов боннского бундестага в возрасте от 25 до 30 колебалась от 3 (в 3-м, 5-м, 8-м, 9-м созывах) до 27 (в 19 созыве).

Известные депутаты

• Зигфрид Ауфхойзер ( НСДПГ , СДПГ)
• Отто Браун (СДПГ)
• ( Центр )
• Рудольф Брейтшейд (СДПГ)
• Генрих Брюнинг (Центр)
• Отто Вельс (СДПГ)
• (НННП)
• Андреас Гермес (Центр)
• Отто Гротеволь (СДПГ), впоследствии первый премьер-министр ГДР
• Альфред Гугенберг (НННП)
• Герхарт Зегер (СДПГ)
• (НДП)
• Вильгельм Кубе (НННП, затем НСДАП)
• Юлиус Лебер (СДПГ)
• Вильгельм Маркс (Центр)
• Герман Мюллер (СДПГ)
• Артур Розенберг (КПГ, независимый депутат)
• Эрнст Тельман (КПГ)
• (Центр)
• Эмиль Фельден (СДПГ)
• Константин Ференбах (Центр)
• Теодор Хойс (НДП), с 1930: Немецкая государственная партия, впоследствии первый президент ФРГ
• Клара Цеткин (КПГ); в 1932 году как старейший депутат председательствовала на открытии новой сессии рейхстага, после чего председателем был избран Геринг.
• Филипп Шейдеман (СДПГ)
• Адам Штегервальд (Центр)
• Густав Штреземан ( ННП )
• Мари Юхач (СДПГ)

Примечания

Литература

• Martin Döring: Parlamentarischer Arm der Bewegung — Die Nationalsozialisten im Reichstag der Weimarer Republik , Droste: Düsseldorf 2001, ISBN 3-7700-5237-4
• Thomas Mergel: Parlamentarische Kultur in der Weimarer Republik. Politische Kommunikation, symbolische Politik und Öffentlichkeit im Reichstag , Droste: Düsseldorf 2002, ISBN 3-7700-5249-8
• Martin Schumacher (Hg.): M.d.R. Die Reichstagsabgeordneten der Weimarer Republik in der Zeit des Nationalsozialismus. Politische Verfolgung, Emigration und Ausbürgerung 1933—1945 , 2. Aufl., Droste: Düsseldorf 1992, ISBN 3-7700-5169-6

Ссылки

• (нем.) (англ.)