Бюро по делам индейцев ( англ. Bureau of Indian Affairs, BIA ) — агентство Федерального правительства США , подчинённое Министерству внутренних дел . Основано 11 марта 1824 года . Бюро отвечает за выполнение федеральных законов и политики, касающихся коренных американцев и уроженцев Аляски, а также за администрирование и управление более чем 225 000 км² индейских резерваций находящихся в доверительном управлении федеральным правительством США для коренных народов. Оно оказывает услуги примерно 2 миллионам коренных американцев в 574 признанных на федеральном уровне племенах. Бюро управляется директором и контролируется помощником министра по делам индейцев, который подчиняется министру внутренних дел США .

Бюро сотрудничает с правительствами племён, помогая осуществлять правоохранительную деятельность и правосудие; содействовать развитию сельского хозяйства, инфраструктуры и экономики; улучшать управление племенами; управлять природными ресурсами; и в целом повышать качество жизни в племенных общинах. Образовательные услуги предоставляются — единственным другим учреждением, подчиняющимся помощнику госсекретаря по делам индейцев, — в то время как за здравоохранение отвечает Министерство здравоохранения и социальных служб США через свою .

История

Ранняя история

Первые индейские агентства возникли в 1775 году, когда Второй Континентальный конгресс учредил три агентства для коренных американцев. Бенджамин Франклин и Патрик Генри были назначены одними из первых уполномоченных для заключения договоров с индейскими племенами, чтобы добиться их нейтралитета во время войны за независимость . В 1789 году Конгресс США передал отношения с коренными американцами в ведение новообразованного Военного министерства. К 1806 году Конгресс учредил Управление индейской торговли в рамках Военного министерства, которому было поручено поддерживать систему факторий по торговле пушниной при правительстве Соединённых Штатов. С 1816 по 1822 год этот пост занимал . Американские власти разрешали торговцам иметь некоторый контроль на индейских землях и получать долю в прибыльной торговле.

Отмена системы правительственных факторий создала проблемы с коренными американцами. Чтобы поддерживать отношения с коренными народами военный министр США Джон Колдуэлл Кэлхун 11 марта 1824 года создал Управление по делам индейцев без обсуждения в Конгрессе . Первым официальным главой управления был назначен Томас Маккенни .

Вытеснения коренных американцев на земли западнее реки Миссисипи начались с началом XIX века, а в 1830 году Конгрессом США был принят Закон о переселении индейцев . Президент Эндрю Джексон и Джон Колдуэлл Кэлхун разработали план изгнания индейцев на Запад . Через два года после принятия закона о переселении коренных американцев Конгресс учредил должность уполномоченного по делам индейцев. Обеспечение новообразованных резерваций продовольствием перешло к агентству. В 1849 году Управление по делам индейцев было передано Министерству внутренних дел США. В 1869 году Эли Сэмюэл Паркер стал первым коренным американцем, назначенным уполномоченным по делам индейцев . В августе 1871 года он ушёл в отставку после того, как его обвинили в нарушениях при закупке продовольствия для племён, находящихся под угрозой голода.

Эпоха ассимиляции

Начиная с 1880 года, управление брало на себя всё больше и больше обязанностей в индейских резервациях. Агентство стало отвечать за образование, здравоохранение, защиту окружающей среды, управление землями, судебную систему, а также за обслуживание коренного населения. В 1887 году Конгресс США принял Акт Дауэса , который преследовал несколько целей: разрушение индейских племён как социальной единицы; поощрение индивидуальной инициативы; продвижение прогресса фермерства коренных жителей; уменьшение затрат на содержание резерваций; разделение земель резерваций на индивидуальные участки и получение прибыли с продажи оставшейся территории в руки белых поселенцев. Индейцы должны были стать фермерами, и, таким образом, по официальному мнению, им потребуется гораздо меньше земли, чем им надо было для своего традиционного образа жизни охотников-собирателей. Участок земли должен был находиться в доверительном управлении агентства до тех пор, пока индейцы не научатся владеть им как евроамериканцы. Сами коренные американцы в основном выступали против фермерской жизни, особенно жители Северных равнин. В результате индейцы потеряли 365 000 км² своих территорий. Закон Дауэса оказал отрицательное влияние на коренных американцев — потеря земель и распад традиционного руководства племён привели к негативным культурным и социальным последствиям, акт Дауэса стал одной из самых разрушительных мер политики властей Соединённых Штатов в отношении индейцев .

В этот же период Управление по делам индейцев приняло решение обучать индейских детей в отдельных школах-интернатах , таких как . С упором на ассимиляцию, которая запрещала им использовать языки, обычаи и культуру своих народов, в этих школах преподавали евроамериканскую культуру. Другим примером ассимиляции была племенная полиция Управления по делам индейцев, которая способствовала разрушению старых устоев и уменьшала власть прежних лидеров индейцев . После принятия акта Дауэса индейские агенты, сотрудники Управления по делам индейцев, вследствие лишения коренных американцев политических и гражданских прав, превращались в неконтролируемых администраторов в резервациях и имели практически неограниченную власть над своими подопечными .

Реформы и реорганизация агентства

С принятием Закона о реорганизации индейцев в 1934 году обязанности Управления по делам индейцев изменились — его сотрудники теперь должны были помогать индейским племенам создавать собственные правительства. Продажа земли была остановлена и теперь агентство должно было помочь племенам выкупить часть проданной территории. Закон не отменил, но серьёзно ограничил практику передачи племенных земель в собственность отдельным членам племени и снизил масштабы потерь племенных земель в результате их продажи лицам, не принадлежавшим к племени. Благодаря этому закону, а также ряду других решений федеральных судов и правительства США, свыше 8000 км² земель были возвращены различным индейским племенам в течение первых 20 лет после принятия закона. Многие обязанности агентство передало правительствам племён. В 1947 году Управления по делам индейцев было переименовано в Бюро по делам индейцев .

С ростом активности коренных американцев в начале второй половины ХХ века и растущими требованиями обеспечения соблюдения договорных прав и суверенитета 1970-е годы были особенно бурным периодом в истории Бюро. Рост числа активистских групп, таких как Движение американских индейцев , обеспокоил американские власти. Протест индейцев выплеснулся из кулуаров Бюро и легислатур штатов на улицы американских городов и посёлков . В отдельных случаях, как это произошло в посёлке Вундед-Ни резервации племени оглала Пайн-Ридж , коренные американцы были вынуждены прибегнуть к вооружённому сопротивлению. В этой резервации Бюро было замешано в поддержке . Местные жители обвиняли его в использовании племенных фондов для создания частной военизированной организации , которую он использовал против своих оппонентов. Уилсону инкриминировали также незаконное присвоении средств, запугивании избирателей на выборах 1974 года и другие правонарушения. Будучи подразделением правительства США с персоналом в индейских резервациях, полиция Бюро участвовала во многих политических акциях, в том числе и в перестрелке в Пайн-Ридже в 1975 году, когда был арестован активист движения американских индейцев Леонард Пелтиер .

XXI век

В 2013 году Бюро сильно пострадало от сокращения финансирования в результате секвестра на 800 миллионов долларов, что особенно затронуло и без того недофинансируемую Службу здравоохранения индейцев . По состоянию на 2021 год большинство сотрудников Бюро по делам индейцев являлись коренными американцами .

Главы бюро

В разное время бюро возглавляли :

Главы Бюро по делам индейцев

• 1822—1824 Уильям Кларк
• 1824—1830
• 1830—1831 Сэмюэл Хэмилтон
• 2002—2004 Терри Вирден
• 2004—2005 Брайан Поуг
• 2005—2007 Патрик Расдейл
• 2007—2010 Джерольд Гиднер ( оджибве )
• 2010—2016 Майкл Блейк ( оглала )
• 2016—2017 Уэлдон Лаудермилк ( ассинибойны — сиу )
• 2017—2018 Брайан Райс ( чероки )
• С 2018 по настоящее время Дэррил Лакаунт ( оджибве )

Уполномоченные по делам индейцев

• 1832—1836 Элберт Херринг
• 1836—1838 Кэри Харрис
• 1838—1845
• 1845—1849
• 1849—1850
• 1850—1853 Люк Ли
• 1853—1857 Джордж Мэнипенни
• 1857—1858
• 1858
• 1858—1859
• 1859—1861
• 1861—1865 Уильям Доул
• 1865—1866 Деннис Кули
• 1866—1867
• 1867—1869
• 1869—1871 Эли Паркер ( сенека )
• 1871—1872 Фрэнсис Амаса Уокер
• 1873—1875
• 1875—1877
• 1877—1880 Эзра Хейт
• 1880—1881
• 1881—1885
• 1885—1888
• 1888—1889 Джон Оберли
• 1889—1893
• 1893—1897 Дэниел Браунинг
• 1897—1904
• 1904—1909 Фрэнсис Лупп
• 1909—1913 Роберт Валентайн
• 1913—1921
• 1921—1929
• 1929—1933 Чарльз Роудс
• 1933—1945
• 1945—1948 Уильям Брофи
• 1948—1949 Уильям Циммерман (исполняющий обязанности)
• 1949—1950 Джон Николс
• 1950—1953
• 1953—1961
• 1961 (исполняющий обязанности)
• 1961—1966
• 1966—1969 Роберт Беннетт ( онайда )
• 1969—1972 Луис Брюс ( мохоки — оглала )
• 1973—1976 ( атабаски )
• 1976—1977 ( сиу )

Помощники министра внутренних дел по делам индейцев

• 1977—1978 Форрест Джерард ( черноногие )
• 1979—1981 Уильям Халлетт ( оджибве )
• 1981 Томас Фредерикс (временно исполняющий обязанности) ( манданы — хидатса )
• 1981—1984 Кеннет Смит ( васко )
• 1985—1989 ( чероки )
• 1989—1993 Эдди Фрэнк Браун ( папаго )
• 1993—1997 ( меномини )
• 1997—2001 ( пауни )
• 2001 Джеймс Х. Макдивитт (исполняющий обязанности)
• 2001—2003 ( чикасо )
• 2003—2004 Орен Мартин (исполняющая обязанности)
• 2004—2005 ( оджибве — чокто )
• 2005—2007 Джим Кейсон (исполняющий обязанности)
• 2007—2008 ( онайда )
• 2008—2009 Джордж Скибайн (исполняющий обязанности)
• 2009—2012 ( пауни )
• 2012 (исполняющий обязанности)
• 2012—2015 ( чикасо )
• 2016—2017 Лоуренс Робертс (исполняющий обязанности)
• 2017 Майкл Блейк (исполняющий обязанности) ( оглала )
• 2017—2018 Джон Тахсуда (исполняющий обязанности)
• 2018—2021 ( инупиаты )
• С 2021 по настоящее время ( оджибве )

Помощник министра по делам индейцев

• 7 февраля 1973 — 4 декабря 1973 Марвин Франклин

См. также

• Индейский агент
• Индейский интернат

Примечания

Литература

• Стельмах, Владислав; Тишков, Валерий ; Чешко, Сергей . Тропою слёз и надежд. — Москва: Мысль, 1990. — 316 с. — 60 000 экз. — ISBN 5-244-00330-5 .
• Grande, Sandy. Red Pedagogy: Native American Social and Political Thought, 10th Anniversary Edition (англ.) . — Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield , 2015. — 346 p. — ISBN 978-1610489898 .
• Jackson, Curtis. (англ.) . — R & E Research Associates, 1977. — 162 p. — ISBN 978-0882474403 .
• Lyden, Fremont J; Legters, Lyman H. Native Americans and Public Policy (англ.) . — Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1992. — 344 p. — ISBN 978-0822985396 .

Ссылки

• (англ.)
• (англ.)