Оперы 1953 года
- 1 year ago
- 0
- 0
Амнистия , объявленная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 года (также «ворошиловская» , позднее — «бериевская» амнистия ), стала самой крупной по числу освобождённых за всю историю СССР и России.
По амнистии было освобождено 1 201 738 , по другим данным — 1 349 263 человек . За амнистией последовал всплеск преступности амнистированных, в отдельных регионах принявший угрожающие масштабы. При этом ожидаемое от власти освобождение политических заключённых в основной их массе не последовало.
Отдельным пунктом принятого указа было поручение Министерству юстиции в месячный срок внести в Совет Министров СССР предложения по изменению уголовного законодательства, предусматривающие замену уголовной ответственности за ряд бытовых, хозяйственных, должностных правонарушений на административную или дисциплинарную ответственность или на меры общественного воздействия .
В 1930—1940‑х годах Уголовный кодекс РСФСР 1926 года с последующими дополнениями насчитывал 42 состава преступления , за которые была предусмотрена смертная казнь . Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 года смертная казнь для мирного времени была отменена. За преступления, для которых действовавшими законами была предусмотрена смертная казнь, постановлено применять заключение в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет. 12 января 1950 года смертную казнь было допущено применять, но лишь «к изменникам родины , шпионам , подрывникам-диверсантам », в группу которых не попали даже квалифицированные убийцы . Почти одновременно с отменой смертной казни указами Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 года были значительно увеличены сроки лишения свободы, предусмотренные за различного рода хищения и разбой .
Такие изменения уголовного законодательства привели к значительному росту числа заключённых. С 1,7 млн в начале 1947 года к началу 1953 года количество содержащихся в исправительно-трудовых колониях и лагерях возросло до 2,5 млн человек. При этом контингент так называемых политических заключённых возрос незначительно (в лагерях с 428 до 465 тыс. соответственно ) .
К 1953 году Министерство внутренних дел СССР было крупнейшим в Союзе хозяйственным ведомством. За 1952 год оно освоило 12 180 млн руб., что составило около 9 % общесоюзных капитальных вложений . Это превышало показатели всех иных министерств, в том числе следовавшего за МВД Министерства нефтяной промышленности (11 300 млн руб.). Кроме того, МВД выполняло работы за счёт лимитов других министерств — на 1953 год было запланировано таких работ стоимостью на 900 миллионов рублей. Доля МВД в производстве промышленной продукции была скромнее. В 1952 году промышленностью МВД было выпущено валовой продукции на 17 180 млн руб., что составляло около 2,3 % валовой продукции промышленности СССР . Государственный план на пятую пятилетку (1951—1955), утверждённый в ноябре 1952 года, предусматривал увеличение капитальных вложений в промышленность МВД. Силами заключённых выполнялись самые тяжёлые работы, преимущественно в отдалённых районах. Ценными считались такие качества принудительного труда, как возможность быстро сосредоточить в нужном месте большое количество рабочей силы, способной трудиться любое время и в любых условиях .
5 марта 1953 года умер И. В. Сталин . В этот же день на совместном заседании Президиума ЦК КПСС , Совмина СССР и Президиума Верховного Совета СССР принято решение об объединении МВД СССР и МГБ СССР в новом Министерстве внутренних дел СССР. Министром назначен Л. П. Берия , который до этого курировал эти министерства как заместитель председателя союзного правительства .
Уже 13 марта вновь назначенный министр распорядился о создании следственной группы для пересмотра нашумевших « дела врачей », дела арестованных бывших сотрудников МГБ СССР , дела бывших работников Главного артиллерийского управления Минобороны СССР , « мингрельского » и « авиационного » дел. Впоследствии все эти дела были признаны сфальсифицированными, а арестованные по ним лица освобождены . 17 марта Берия внёс предложение вывести из структуры союзного МВД ряд производственных объединений, в частности, колымский Дальстрой , Енисейскстрой и Главупр горно-металлургической промышленности, а также передать ГУЛАГ в ведение Минюста СССР . Постановлением Совмина СССР от 18 марта 1953 года предложение Берии о выводе производственных объединений было принято (ГУЛАГ передадут в Минюст на следующий день после амнистии — 28 марта) . 21 марта , по другим данным — 27 марта Берия направил в Президиум ЦК КПСС записку «О пересмотре плана строительных работ», в которой настаивал на замораживании дорогостоящих и, по его мнению, малоэффективных проектов — таких как Главный Туркменский канал и тоннель под Татарским проливом .
26 марта 1953 года Берия направил в Президиум ЦК КПСС пояснительную записку с проектом указа об амнистии . В записке сообщались данные о количестве лиц, отбывающих наказание в лагерях, тюрьмах и колониях: всего 2 526 402 человека, из которых осуждено на срок до 5 лет — 590 000, от 5 до 10 лет — 1 216 000, от 10 до 20 лет — 573 000 и свыше 20 лет — 188 000 человек. Приводились сведения по категориям заключённых, предлагавшимся к освобождению: среди получивших до 5 лет значительное количество осуждены за преступления, совершённые впервые и не повлёкшие тяжких последствий (самовольный уход с работы, должностные и хозяйственные преступления, мелкие кражи, хулиганство, мелкая спекуляция и др.); среди осуждённых на срок от 5 до 10 лет 30 000 человек совершили должностные, хозяйственные или воинские преступления, в числе которых — председатели и бригадиры колхозов , инженеры , руководители предприятий и др. Сообщалось также о содержании в местах лишения свободы 438 788 женщин, из которых 6 286 беременных и 35 505 женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 2 лет, а также о наличии у многих заключённых женщин детей в возрасте до 10 лет, оставшихся на воспитании у родственников или в детских домах. О пожилых людях названо число в 238 000 мужчин и женщин старше 50 лет, а о несовершеннолетних — 31 181 человек, подавляющее большинство которых отбывали наказание за мелкие кражи и хулиганство. В категорию страдающих тяжелым неизлечимым недугом попали около 198 000 заключенных в лагерях.
Сообщалось в записке Берии и о причинах значительного роста числа заключённых, к которым, помимо указов от 4 июня 1947 года, также был отнесён указ от 15 июня 1939 года , запретивший применявшиеся до этого досрочное освобождение и зачёт рабочего дня за два дня срока лишения свободы. Кроме того, в записке констатировалась необходимость декриминализации составов некоторых должностных, хозяйственных, бытовых и других преступлений с невысокой степенью общественной опасности с установлением за их совершение административной или дисциплинарной ответственности , а также смягчения уголовной ответственности за отдельные преступления.
27 марта 1953 года указ «Об амнистии» был подписан председателем Президиума Верховного Совета СССР К. Е. Ворошиловым и секретарём Президиума Н. М. Пеговым . По фамилии подписавшего амнистию её стали называть «ворошиловской». Название «бериевская» закрепилось за амнистией в постсоветское время . 28 марта указ опубликован в Правде и других центральных газетах.
Указ об амнистии предусматривал освобождение из мест заключения лиц, осуждённых на срок до 5 лет включительно (статья 1). Срок лишения свободы иных заключённых сокращался наполовину (статья 4). Независимо от срока наказания подлежали освобождению осуждённые за должностные и хозяйственные преступления, за наименее значительные воинские преступления (статьи 193-4 (пункт «а»), 193-7, 193-8, 193-10, 193-10а, 193-14, 193-15, 193-16 и 193-17 (пункт «а») Уголовного кодекса РСФСР и соответствующие статьи кодексов других союзных республик) (статья 2), беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 10 лет, несовершеннолетние, мужчины старше 55 и женщины старше 50 лет, а также осуждённые, страдающие «тяжёлым неизлечимым недугом» (статья 3). При этом амнистия не распространялась на лиц, осуждённых на срок свыше 5 лет за контрреволюционные преступления , крупные хищения социалистической собственности , бандитизм и умышленное убийство (статья 7 указа).
Количество фактически освобождённых по амнистии из лагерей и колоний ГУЛАГа по состоянию на 16 ноября 1953 года :
Категория амнистированных | Освобождено, человек |
---|---|
Осуждённые на сроки до 5 лет | 551 551 |
Осуждённые на сроки свыше 5 лет за должностные, хозяйственные и воинские преступления | 49 745 |
Осуждённые на сроки свыше 5 лет, сокращённые наполовину согласно статье 4 Указа | 425 811 |
Женщины, имеющие детей в возрасте до 10 лет | 57 132 |
Беременные женщины | 6013 |
Несовершеннолетние | 5684 |
Мужчины старше 55 лет | 44 210 |
Женщины старше 50 лет | 18 044 |
Страдающие тяжёлыми неизлечимыми недугами | 43 411 |
Всего | 1 201 601 |
Отдельные положения указа вызывали трудности при их толковании. Так понятие «хозяйственное преступление» раскрывалось уголовными кодексами союзных республик неодинаково. Глава о хозяйственных преступлениях Уголовного кодекса Украинской ССР , помимо обычных для таких глав республиканских кодексов составов преступлений (бесхозяйственность, расточение имущества, выпуск недоброкачественной, некомплектной или нестандартной продукции и др.) включала и такой состав как спекуляция . В УК РСФСР, в свою очередь, этот состав был включён в главу «Иные преступления против порядка управления», следовавшую за главой «Преступления государственные». Главы о хозяйственных преступлениях кодексов Грузинской , Азербайджанской и Туркменской ССР не включали обмеривание и обвешивание потребителей как в других союзных республиках. УК Белорусской ССР вообще не имел главы о хозяйственных преступлениях. Неоднозначно вопрос о круге хозяйственных преступлений решался и в юридической литературе, где объект спекуляции, как и в кодексах, определялся по-разному. С другой стороны, изготовление с целью сбыта и сбыт самогона , за которые союзным законодательством предусматривалось наказание свыше 5 лет лишения свободы , и которые не были отнесены кодексами к хозяйственным преступлениям, определялись учёными как хозяйственные. Для осуждённого же на срок свыше 5 лет вопрос об отнесении его преступления к хозяйственным предопределял, будет ли он полностью освобождён от наказания, или половину срока ему отбывать всё-таки придётся .
Согласно официальной отчётности МВД СССР всего по амнистии было освобождено 1 201 738 человек . Однако эти данные не включают в себя несовершеннолетних, освобожденных из детских колоний, освобожденных из тюрем МВД, и снятых с учёта ссыльных. С учётом этих трех категорий под амнистию попало 1 349 263 человек .
Фактически большинство освобождаемых составляли осуждённые за общеуголовные преступления . Так, например, из подпадавших под действие указа от 27 марта 39 905 человек (не считая отбывших на момент амнистии половину срока, превышавшего 5 лет), содержавшихся в лагерях Дальстроя по состоянию на 10 марта 1953 года, 14 617 человек были осуждены за хищения личной собственности граждан, 10 402 — за хищения социалистической собственности, 326 — за изнасилования , 1 047 — за разбой , 485 были отнесены к ворам- рецидивистам , 454 человека были осуждены за незаконное хранение оружия и 2 673 — за хулиганство. Из этих почти 40 тысяч человек за иные имущественные преступления были осуждены 855 человек, за воинские — 2 326, спекуляцию — 1 007, нарушения закона о паспортизации — 252, должностные и хозяйственные преступления — 1 745 и за прочие преступления — лишь 3 625 человек .
Встречающееся в литературе утверждение, что амнистия 1953 года совсем не затронула политических заключённых является неверным. Под действие указа от 27 марта 1953 года подпадали осуждённые за контрреволюционные преступления на срок до 5 лет лишения свободы. Однако число таковых было крайне незначительным . Например, из 83 575 человек, осуждённых за контрреволюционные преступления (в том числе 17 602 человека — за антисоветскую агитацию по относительно мягкой статье 58-10 УК РСФСР) судами, военными трибуналами , военной коллегией Верховного суда СССР и особым совещанием в 1951 и 1952 годах были осуждены к срокам от 3 до 5 лет всего 1 725 человек . По той же печально знаменитой статье 58-10, которая вменялась, в частности, рассказчикам антисоветских анекдотов , большинство осуждалось на 8—10 лет лишения свободы .
Из-за резкого обострения криминогенной обстановки в стране Президиум ЦК КПСС 2 июля 1953 года одобрил проект Указа ВС СССР «О неприменении амнистии к лицам, осуждённым за разбой, ворам-рецидивистам и злостным хулиганам», согласно которому все освобождённые по амнистии, продолжавшие вести «паразитический образ жизни и не занимающиеся общественно-полезным трудом», были вновь осуждены и отправлены в ИТЛ .
К началу августа из 1 349 263 человек, которые подлежали амнистии, были освобождены 1 032 000 человек .
К 1953 году система исправительно-трудовых учреждений МВД находилась в глубоком системном кризисе. Одной из самых острых её проблем была крайне низкая производительность принудительного труда заключённых. Отсутствие материальной или иной личной заинтересованности самой рабочей силы с одной стороны и вся совокупность расходов на её содержание, организацию и охрану с другой делали труд заключённых нерентабельным . Руководство подразделений МВД принимало меры для повышения производительности труда. В частности, с конца 1940‑х годов на отдельных объектах промышленности министерства удалось добиться выплаты заключённым заработной платы, а также возобновления практики условно-досрочного освобождения за перевыполнение норм выработки и зачётов рабочих дней в счёт срока наказания, запрещённой в 1939 году . Однако эти меры не решали проблемы в целом .
Тяжёлые последствия для ГУЛАГа имела отмена в 1947 году смертной казни пожизненные и не опасавшихся уже их увеличения. Заключённые этой категории с лёгкостью совершали убийства , в том числе, по малозначительным поводам, например, чтобы не выходить на работу зимой, проводя этот сезон в следственном изоляторе . Приближалась к своему пику « сучья война » — кровавая вражда между группировками заключённых, первоначально пошедших на сотрудничество с администрацией, а также примкнувших к ним («суками») с одной стороны и придерживавшихся традиционных для среды уголовников правил и норм поведения, « воровского закона » («законниками») — с другой . Появились и росли другие категории заключённых, консолидировавшихся по этнополитическим и другим признакам. В частности, во многих лагерях заметное влияние приобретали формирования украинских националистов , прибывавших в лагеря сплочёнными группами, объединённых жизнеспособной национальной идеей и обладавших навыками организованного сопротивления режиму, конспирации и контрагентурной работы. Все эти группировки вели между собой жестокую борьбу за ресурсы, низовые должности в лагерной администрации, более благоприятные условия отбывания наказания .
. В лагерях и колониях возникла и росла прослойка заключённых, осуждённых на 20—25 лет, воспринимавших свои сроки какВ результате перечисленных процессов в переполненных местах заключения в конце 1940‑х — начале 1950‑х годов администрация всё чаще утрачивала контроль над своими учреждениями. В начале 1951 года руководство ГУЛАГа отмечало резкий рост количества случаев организованного сопротивления лагерной администрации, убийств или попыток убийств её сотрудников и избиений надзирателей. Были зафиксированы случаи разложения целых лагерей, их своеобразная «оккупация» преступными группировками. Нередко представители администрации просто боялись заходить на территорию лагеря . С начала 1952 года, по образному выражению В. А. Козлова , исследовавшего архивные материалы отчётности МВД, «оперативная информация начинает походить на хронику боевых действий» .
Весной 1953 года была предпринята не самостоятельная разовая акция, а начата назревшая структурная реорганизация ГУЛАГа, в ходе которой в 1953—1960 годах было свёрнуто большое количество мест заключения. Число содержавшихся в них лиц в целом непрерывно снижалось . Амнистия 1953 года не разрешила многих острых проблем, породила новые и была продолжена. Обострение ситуации в лагерях, волна восстаний контингента, не попавшего под амнистию, были одной из причин как продолжения политики амнистий и реабилитаций, так и возвращения лагерей и колоний из ведения Минюста в МВД . Оно было проведено на основании постановления Совета Министров СССР от 21 января 1954 года . По словам М. Кравери и О. В. Хлевнюка , «… реорганизация, предпринятая уже весной 1953 г., состоялась бы в любом случае, с Берией или без него. Главная причина достаточно энергичных и срочных действий нового руководства страны в этой области — глубокий кризис, в котором находилась карательная система в целом и экономика принудительного труда в частности» .
О мотивах объявления амнистии высказывалось много версий. Например, Александр Солженицын считал, что она была объявлена властью «в поисках популярности у народа» . Однако этот автор в своём произведении основывался почти исключительно на мемуарных свидетельствах бывших узников и был вынужден восполнять дефицит достоверной информации логическими умозаключениями и художественной интуицией .
Лица, лучше Солженицына осведомлённые о действительных причинах принятия решений на высшем государственном уровне, тем не менее, подобные утверждения высказывали. Только в популизме обвинялся уже конкретно Берия. Так Н. С. Хрущёв заявил об инициировании Берией амнистии, «чтобы народ подкупить» . Однако сделано это заявление было на июльском 1953 года Пленуме ЦК КПСС, первым и единственным (не считая организационных вопросов) пунктом повестки дня которого значилось «О преступных антипартийных и антигосударственных действиях Берия» . Выступавшие на пленуме не стеснялись в выборе обвинений и уничтожающих характеристик . Хрущёв же был одним из самых активных членов Президиума ЦК в деле устранения Берии, претендовал на лидерство в партийном руководстве, был заинтересован в ликвидации такого серьёзного конкурента и получил от неё, в конечном итоге, наибольшее преимущество . Указ об амнистии был подписан Ворошиловым и Пеговым, сведения о причастности к ней Берии до 1980—1990‑х годов не публиковались, пояснительная записка Берии от 26 марта 1953 года имела гриф «совершенно секретно» . При этом позиция Хрущёва не принималась всем руководством страны безоговорочно. Не только подписавший указ Ворошилов, но также и Председатель Совета министров СССР Г. М. Маленков — также активнейший участник заговора против « лубянского маршала » , высказались о принципиальной правильности решения об объявлении амнистии, хотя и с оговорками о наличии у Берии своих мотивов для её проведения . Ознаменовавшие поворот в политике СССР решения, принимавшиеся на фоне закулисных интриг первых месяцев после смерти Сталина, в равной степени можно было связывать с именами как Берии, так и тех же Маленкова или Хрущева. Ошибки и достижения стали тогда неразличимыми в ходе разоблачения одних и возвышения других лидеров .
Рой Медведев приводил другую версию, бытовавшую в Москве: наплыв уголовников в столицу давал Берии основание накануне ожесточённой схватки в борьбе за власть не выводить из города дивизии МВД , введённые во время похорон Сталина. Интервьюер Медведева на это заметил, что эта версия «стройна, логична. Может, и верна. Хотя два момента смущают. Первый: она появилась именно после ликвидации Берии, когда на него уже вешали всех собак. Второй — как раз её стройность и логичность. Так бывает в выстроенных задним числом конспирологических схемах, но очень редко — в жизни» . Каких-либо документальных свидетельств, позволяющих сделать вывод о готовившемся Берией весной 1953 года заговоре, не выявлено .
Историки Р. Г. Пихоя , , считают, что Берия инициировал амнистию с целью обострить криминогенную обстановку и, опираясь на военно-милицейские силы МВД СССР, покончить с «коллективным руководством» и прийти к единоличной власти .
Амнистия стала широко известна в СССР, в первую очередь, как повлёкшая небывалый до этого всплеск криминальных проявлений в стране . Французский историк Марк Эли считает слухи об этом, бытовавшие в 1950‑х годах в СССР, сильно преувеличенными.
По сообщаемым им данным, в 1953 году милицией зарегистрировано на 16,4 % больше преступлений, чем годом ранее. При этом наибольший рост отмечался в разряде особо тяжких и иных общеуголовных преступлений: эпизодов бандитизма зарегистрировано на 72,4 % больше, чем в предыдущем году, убийств — на 47,9 %, разбоя — на 176,7 %, карманных краж — на 137,1 %, — изнасилований — на 43,1 %. Тенденция к росту этих преступлений сохранилась и в 1954 году. Согласно учётам прокуратуры СССР число лиц, привлечённых к уголовной ответственности в 1953 году, в целом по сравнению с 1952 годом снизилось на 26,5 %. При этом, однако, значительно увеличилось число привлечённых за особо тяжкие преступления: за умышленное убийство это число поднялось на 37,8 %, за изнасилование — на 42 %, за разбой и грабеж — на 44,4 % . В литературе приводятся и более впечатляющие цифры общего числа преступлений: в 1953 году их количество увеличилось по сравнению с предыдущим годом со 153 199 до 347 134, то есть более чем в два раза .
Согласно данным, сообщённым вновь назначенным министром внутренних дел СССР С. Н. Кругловым , к 1 апреля 1954 года 84 225 человек из числа освобождённых по амнистии вновь привлечено к уголовной ответственности . Это составило 7 % от числа всех осуждённых за 1953 год (1 196 226 человек) и почти 8 % — за 1954 (1 082 708 человек) .
Уже через несколько недель после указа, когда из лагерей вышли сотни тысяч амнистированных, среди которых было немало закоренелых и неисправимых уголовников, страну захлестнула волна жестоких преступлений. В архивах сохранилось множество сообщений об ужасных происшествиях, включая избиения, убийства и даже массовые изнасилования в поездах, которые были делом рук только что освободившихся заключенных. В апрельском секретном докладе сообщалось, как пятнадцать амнистированных проникли в вагон, предназначенный для женщин, и изнасиловали сорок женщин — почти всех, кто там находился. Американец по имени Джон Ноубл в момент объявления амнистии отбывал срок в Воркуте. Он вспоминал, что из 5 000 освобожденных 800 вскоре «вновь оказались в лагере, так как, выйдя на свободу, они устроили в городе кровавую вакханалию грабежей и поножовщины, убив 1 200 человек». 19 июня Хрущеву доложили о письмах в Правду, в которых обычные граждане жаловались на «существенный рост уличных преступлений, краж со взломом и убийств во многих крупных и мелких городах». Группа партийных работников в Ленинграде сообщала о пугающем количестве грабежей на улицах города, отмечая, что ситуация «характеризуется безнаказанностью преступников, которые орудуют при свете дня при практически полном отсутствии реакции со стороны милиции» .
|
Этот раздел статьи
ещё
не написан
.
|