Федеральный парламент Сомали ( сомал. Golaha Shacabka Soomaaliya , иногда Baarlamaanka Federaalka Soomaaliya ; араб. البرلمان الاتحادي في الصومال ‎) — двухпалатный национальный парламент Сомали , созданный в августе 2012 года. Находится в Могадишо . Состоит из верхней палаты (Сената) и нижней палаты (Народной палаты).

27 декабря 2016 года 10-й парламент Сомали начал свою работу . Поскольку конституционный мандат парламентариев истёк 27 декабря 2020 года, в Сомали теперь нет законного представительного федерального парламента .

Предистория

В стране в 1960–1969 годах существовало однопалатное Национальное Собрание. После военного переворота , прихода к власти режима Мохамеда Сиада Барре и установления однопартийная системы в стране существовала однопалатный парламент ( Народная Палата ), который перестала функционировать с началом гражданской войны в 1988 году.

Учреждение

В рамках официальной «Дорожной карты завершения переходного периода», политического процесса, разработанного бывшим премьер-министром Абдивели Мохамедом Али , который обеспечивает чёткие ориентиры, ведущие к созданию постоянных демократических институтов в Сомали к концу августа 2012 года , члены Переходного федерального правительства (ПФП) и другие административные должностные лица в феврале 2012 года встретились в Гароуэ , чтобы обсудить меры после перехода. После обширных обсуждений с участием региональных субъектов и международных наблюдателей конференция завершилась подписанием соглашения между президентом ПФП Шарифом Шейхом Ахмедом , премьер-министром Али, спикером парламента Шарифом Хасаном Шейхом Аданом , президентом Пунтленда Абдирахманом Мохамедом Фароле , президентом Галмудуга Мохамедом Ахмедом Алиyом и представителем Ахлю ас-Сунна ва-ль-Джамаа Халифом Абдулкадиром Нуром. Соглашение предполагало, что будет сформирован новый двухпалатный парламент из 225 депутатов, состоящий из верхней палаты, вмещающей 54 сенатора, а также нижней палаты. 30 % Национального учредительного собрания (НУС) предназначено для женщин. Президент назначается путём конституционных выборов, а премьер-министр избирается президентом, который затем назначает .

23 июня 2012 года ПФП и региональные лидеры одобрили проект конституции после нескольких дней обсуждения . Национальное учредительное собрание, которое состоит из 30 старейшин, выбранных из каждого из четырёх основных сомалийских кланов страны ( Дарод , , , ) и 15 из коалиции групп меньшинств, основанной на формуле разделения власти 4.5 , подавляющим большинством приняло 1 августа 2012 года новую конституцию. 96 % из 645 присутствующих делегатов проголосовали за, 2 % против и 2 % воздержались . Для вступления в силу конституция должна быть ратифицирована новым парламентом .

Комитет по техническому отбору

18 августа 2012 года был обнародован список из 202 новых парламентариев , при этом 20 августа в конечном итоге к присяге были приведены 215 депутатов. Еще 15 назначенных законодателей были утверждены Техническим отборочным комитетом (ТОК) — независимым органом, официально уполномоченным проверять кандидатов. Однако проверка их документов перед присягой в парламенте все ещё не была завершена.

Остальные кандидаты, представленные старейшинами Национального учредительного собрания для ТОК, были отклонены из-за несоответствия конкретным критериям, согласованным заинтересованными сторонами, которые участвовали в более ранних соглашениях, включая соглашения о Галькайо и Гароуэ . Минимальные критерии отбора требовали, чтобы потенциальные депутаты были сомалийскими гражданами, обладающими «здравым умом», имели как минимум диплом об окончании средней школы , чтобы быть способными выполнять парламентские обязанности и не иметь, например, сообщений о связях с полевыми командирами, повстанцами вооружённых групп . ТОК также основывал свою процедуру отбора на подробной справочной информации о кандидатах в депутаты, которая была получена от Организации Объединённых Наций (ООН) и Африканского союза .

Инаугурация

Инаугурационная сессия парламента состоялась 20 августа 2012 года в аэропорту Могадишо , поскольку в главном здании парламента проводился ремонт. Уходящий президент, премьер-министр и спикер парламента — все присутствовали на церемонии в столице, которая стала свидетелем приведения к присяге большинства депутатов и избрания нового временного спикера .

10-й парламент (2016)

27 декабря 2016 года 10-й парламент Сомали приступил к работе .

В заявлении в Совете Безопасности ООН Майкл Китинг, Специальный представитель и глава Миссии Организации Объединённых Наций по содействию Сомали (МООНСОМ), отметил, что появилась Верхняя палата парламента, состоящая из 54 членов, выбранных на основе федерального закона, а не на основе клановой системе; электорат увеличился со 135 мужчин старшего возраста в 2012 году до более чем 13 000 человек, 30 % из которых составляли женщины; голосование проходило в 6 местах по всей стране, что отражает появление государственных структур .

Спикер парламента

20 августа 2012 года бывший генерал Сомалийской национальной армии Мусе Хасан Шейх Сайид Абдулле был назначен временным спикером и исполняющим обязанности президента . Голосование за нового спикера парламента состоялось 28 августа 2012 года, и бывший министр транспорта и министр труда и спорта Мохамед Осман Джавари был избран уже постоянным спикером . (англ.) ( и (англ.) ( являются его первым заместителем спикера и вторым заместителем спикера соответственно .

Обязанности

Федеральный парламент Сомали представляет собой законодательную ветвь правительства, а федеральное правительство Сомали представляет исполнительную ветвь власти.

Парламент избирает президента, спикера парламента и заместителей спикера. Он также имеет право принимать законы и налагать вето на них .

Кроме того, перед национальным парламентом возложена задача определить окончательное количество и границы автономных региональных государств (официально федеральные государства-члены ) в Федеративной Республике Сомали .

2 апреля 2014 года парламентский комитет внутренних дел и безопасности объявил, что вскоре он создаст комитет для наблюдения за процессом федерализма в провинциях, составляющих Сомали .

Состав

Федеральный парламент состоит из верхней и нижней палаты . В нём много специалистов и выпускников вузов . По крайней мере 30 % мест по закону зарезервированы для женщин, квота закреплена за парламентским консультантом Сомали (англ.) ( и женщинами-политическими лидерами . Ахмед также помогла сформировать Сомалийскую парламентскую ассоциацию женщин в 2009 году в предыдущем переходном федеральном парламенте .

Официальный был впервые опубликован 17 августа 2012 года канцелярией сомалийского парламента .

Сенат

Сенат, или верхняя палата, был избран во время , состоявшихся в 2016 году. В него входят 54 сенатора .

Народная палата

Ожидается, что в Палату народа или нижнюю палату в конечном итоге войдут 275 депутатов .

Молодёжный парламент

В декабре 2014 года был создан первый молодёжный парламент Сомали. Он включает в себя 275 молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет, которые были отобраны из местных университетов. Членам парламента поручено возглавить национальные инициативы в области развития .

Комитеты

Федеральный парламент имеет ряд комитетов, которым поручено выполнять свои обязанности. В их число входят :

• Комитет по надзору, обзору и осуществлению
• Комитет по правилам процедуры, этике, дисциплине и иммунитету
• Комитет по судебной власти, религиозным объектам и делам религий
• Комитет по внутренним делам, региональной администрации и безопасности
• Комитет по установлению истины, примирению и реституции
• Комитет по бюджету, финансам, планированию, международному сотрудничеству и финансовому надзору за государственными учреждениями
• Комитет по иностранным делам
• Комитет обороны
• Комитет по правам человека, женщинам и гуманитарным вопросам
• Комитет по развитию социальных услуг
• Национальный ресурсный комитет
• Комитет по информации и СМИ, общественной осведомленности, культуре, почте и телекоммуникациях
• Комитет дорог, портов, аэропортов, энергетики и транспорта
• Комитет по экономике, торговле и промышленности

В марте 2015 года согласился создать новую комиссию, которой будет поручено следить за национализацией и интеграцией сил безопасности в стране .

Список парламентов

• 1-й парламент Сомали (1956—1959) — партия большинства: Сомалийская молодёжная лига
• 2-й парламент Сомали (1959—1964) — партия большинства: Сомалийская молодёжная лига
• 3-й парламент Сомали (1964—1969) —партия большинства: Сомалийская молодёжная лига
• 4-й парламент Сомали (1969—1970) —партия большинства: Высший революционный совет
• 5-й парламент Сомали (1980—1986) — партия большинства: Высший революционный совет
• 6-й парламент Сомали (1986—1991) — партия большинства: Высший революционный совет
• 7-й парламент Сомали (2000—2003) — партия большинства: нет
• 8-й парламент Сомали (2004—2012) — партия большинства: нет
• 9-й парламент Сомали (2012—2016) — партия большинства: нет
• 10-й парламент Сомали (2016—2020) — партия большинства: нет

Система голосования

Статья 47 Временной Конституции Федеративной Республики Сомали гласит, что «правила, касающиеся [...] выборов на уровне федерального правительства [...], должны быть определены в специальных законах, принимаемых Народной палатой Федерального парламента Сомали» .

Длительность

По данным Управления парламента Сомали, действующие законодатели должны работать с 2016 по 2020 годы . Срок полномочий парламента истёк 27 декабря 2020 года, дата выборов ещё не объявлена .

Членство

Федеральный парламент Сомали является членом Межпарламентского союза , международной организации парламентов .

См. также

Примечания