Градоначальник — в Российской империи в XIX — начале XX века должностное лицо с правами губернатора , управляющее градоначальством (городом с прилегающими землями), выделенным из губернского подчинения в отдельную административную единицу вследствие его особого значения или географического положения ( Санкт-Петербург , Москва , Одесса , Севастополь , Керчь-Еникале , Николаев , Таганрог и другие.)

Должность

Градоначальник назначался только императором лично, или по представлению Министерства внутренних дел , подчинялся Министру внутренних дел или генерал-губернатору, его должность соответствовала чину 4-го класса. Ему подчинялись по всем делам управления чиновники и воинские начальники в пределах градоначальства .

Обязанности

По своим обязанностям градоначальник :

• руководил городской полицией , выдавал паспорта и подорожные на выезд за границу и на проезд внутри государства;
• надзирал за исправным содержанием карантинов , стремился к предохранению города от эпидемий , принимал соответствующие меры в случае их возникновения;
• наблюдал за деятельностью иностранных консулов и исправностью почтовых отправлений.
• принимал меры по развитию торговли и торгового мореплавания, поощрял судостроение в портовых городах, контролировал исполнение таможенного законодательства;
• осуществлял надзор за судебным делопроизводством, исполнением приговоров коммерческих судов, утверждал в должности стряпчих этих судов и других.
• до 1870 года утверждал постановления органов городского управления по вопросам благоустройства городов, об определении и раскладке полицейских повинностей, контролировал поступление городских доходов.
• с 1870 года пользовался всеми правами губернаторов по надзору за городским самоуправлением. В ведении градоначальников состояли также крепостные и портовые строения, помещение для содержания неисправных должников и арестантские помещения при полицейских домах.
• С 1876 года градоначальник имел право издавать имевшие законную силу обязательные постановления, с 1881 — право ссылать в административном порядке « политически неблагонадёжных лиц ».
• Градоначальники городов Таганрог, Керчь-Еникале и Кяхта исполняли обязанности начальников таможенных округов. Кяхтинский градоначальник помимо этого осуществлял внешние сношения с Китаем под руководством генерал-губернатора, а Севастопольский градоначальник одновременно являлся командиром порта и комендантом крепости города. В Севастополе и Керчь-Еникале должности градоначальников поручались адмиралам .

Градоначальник председательствовал в особом по городским делам присутствии и в губернском распорядительном комитете при рассмотрении дел, относящихся до хозяйственных распоряжений в столице.

Февральская революция 1917 года упразднила институт градоначальства, заменив градоначальников на комиссаров Временного правительства .

См. также

• Городской голова
• Городской староста
• Губернатор
• Мэр

Примечания

Литература

• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.
• Исторические данные об образовании губерний, областей, градоначальств и других частей внутреннего управления Империи. — СПб. , 1902.
• 1 // Правящая Россия: Полный сборник сведений о правах и обязанностях административных учреждений и должностных лиц Российской империи. — СПб. , 1904.
• Арсеньев К. К. , Латышев С. М. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.
• Градовский А. Д. Начала русского государственного права. — 2-е изд. — СПб. , 1883. — Т. 3: Органы местного управления.