Общины Исландии ( исл. Íslensk sveitarfélög ) — административно-территориальные единицы в Исландии , самоуправление которых закреплено в Конституции Исландии. На 1 августа 2022 года в Исландии насчитывалось 64 общины . С 1973 года все общины Исландии являются членами Союза исландских общин и в каждой из них существует избираемое правление (совет) общины .

Общая информация

Самая населённая община Исландии — Рейкьявикюрборг: численность населения 133 262 человека (2021). Самая малонаселённая — Ауднесхреппюр в Вестфирдир : 42 человека (2021).

Самая большая община по территории — Мулатинг в регионе Эйстюрланд : 10 669 км². Самые маленькие по территории общины — Сельтьяднарнесбайр : её площадь 2 км², затем Хверагердисбайр и Акранескёйпстадюр — по 9 км² соответственно.

Наименьшее количество общин в регионе Сюдюрнес — 4, а больше всего общин в составе региона Нордюрланд-Эйстра — 13.

История

Общины были основной административно-территориальной единицей в Исландии почти с самого начала её заселения. Их появление можно отнести к тем демократическим традициям, которые первые исландские поселенцы знали по культуре своей бывшей родины .

Первые письменные источники об исландских общинах ( исл. sveitarfélag ) или законных округах ( исл. löghreppur — лёгхреппюр), как их тогда называли, можно найти в книге Законов серого гуся ( исл. Grágás ) — своде исландских законов XII века. Там говорится, что в округе должно быть 20 или более фермеров. Первоначально роль таких общин сводилась к предоставление помощи бедным семьям. Когда в XVIII—XIX веках в Исландии появились первые свободные города ( исл. kaupstaðir ), общины стали терять свою относительную независимость в решении внутренних вопросов. Окончательно независимость общин была отменена королем Дании в 1809 году, хотя фактически они утратили её гораздо раньше .

Следующий этап развития общин в Исландии начался 4 мая 1872 года, когда король Дании Кристиан IX принял закон о административно-территориальном делении Исландии, согласно которому было создано 172 общины (без какого-либо официального деления на городские или сельские), просуществовавшие без изменений до 1911 года. В 1905 году королевским законом общинам было даровано право на самоуправление, а в 1911 году увеличено их число до 203 .

После получения независимости от Дании число общин в Исландии выросло, достигнув своего пика в 1950 году — 229 общин, затем их количество стало постепенно сокращаться, упав до 69 в 2020 году. С 1 мая 2022 в Исландии после объединений общин осталось только 64 общины. Этот процесс уменьшения количества общин и, одновременно их укрупнения, обусловлен с одной стороны падением их числа их населения из-за постоянного оттока жителей в столичный регион, а с другой стороны, тем, что крупные общины удобнее для передачи им большего количества функций и полномочий от государства . Роль местного самоуправления стала более сложной, поскольку в ведение общин 1 августа 1996 года государством были переданы все местные школы, а 1 января 2011 года общины получили под своё управление управление социальные службы, в том числе оказание услуг для людей с ограниченными возможностями .

Процес укрупнения общин по закону является добровольным и решается населением соответствующих общин на референдуме. Однако общины с населением менее 50 человек должны объединиться вне зависимости от их желания .

В 2021 году планируют провести референдум и объединиться общины , , , и Аусахреппюр , расположенные в регионе Сюдюрланд . Также в июне 2021 планируют провести референдум по поводу объединения общин и Тингейярсвейт , а ближайшие годы начнётся процесс обсуждения объединения общин Блёндюоусбайр , Хунаватнсхреппюр , и Скагастрёнд .

Правила наименования

Согласно исландскому закону о местном самоуправлении, местное самоуправление само определяет название своей административно-территориальных единицы после получения заключения Комитета по географическим названиям, при этом название должно соответствовать исландской грамматике и традициям .

При появлении новой административно-территориальной единицы или изменении названия уже существующей, названия территорий или населённых пунктов, которые существуют в пределах этой административно-территориальной единицы, не должны быть изменены или отменены. Закон запрещает также то, чтобы новые названия административно-территориальной единиц каким-либо образом исключали, ограничивали или нарушали значение и использование укоренившихся или традиционных названий, относящихся к территориям или населённым пунктам в пределах этой или соседней административно-территориальной единицы .

При выборе названия должны учитываться правила выработанные Комитетом по географическим названиям, которые гласят, что названия административно-территориальных единиц формируются по определённой системе, которая хорошо зарекомендовала себя как в Исландии, так и за рубежом . По правилам название административно-территориальной единицы состоит из двух элементов:

1. первый элемент названия административно-территориальных единицы это традиционное или новое название, которое отличает ту или иную территорию или её часть.
2. второй элемент названия административно-территориальных единицы это суффикс:

-хреппюр ( исл. -hreppur ) применяется к сельским административно-территориальным единицам (даже если в них есть небольшие местечки, в которых большинство поселений являются сельскими);

-биггд ( исл. -byggð ) используется, если в административно-территориальным единице есть одновременно довольно много сельских поселений и один или несколько крупных городов.

-байр ( исл. -bær ) относится к городским административно-территориальным единицам, где поселения представляют собой большие городские территории.

-борг ( исл. -borg ) характеризует очень большую непрерывную городскую территорию, например такую как столица Исландии.

Если для территории, охватываемой административно-территориальной единицей, существует хорошо известное географическое название, а использование каких-либо из этих суффиксов не считается целесообразным, то чтобы провести различие между этой территорией (поселением) и административно-территориальной единицей, добавляется слово свейтарфьелаг (sveitarfélag) перед названием территории или населённого пункта .

Такая система удобна в использовании и чётко отделяет названия административно-территориальных единиц от иных географических названий . К примеру, названия сельских населённых пунктов Хрёйнгерди ( исл. Hraungerði ) и Гёйльверьябайр ( исл. Gaulverjabær ) образуют с суффиксом -хреппюр названия сельских административно-территориальных единиц Хрёйнгердисхреппюр ( исл. Hraungerðishreppur ) и Гёйльверьябайярхреппюр ( исл. Gaulverjabæjarhreppur ); названия городов Акюрейри ( исл. Akureyri ) и Грюндарфьордюр ( исл. Grundarfjörður ) образуются с суффиксом -байр названия городских административно-территориальных единиц ( исл. Akureyrarbær ) и Грюндарфьярдарбайр ( исл. Grundarfjarðarbær ) и т. д.

Список общин

На начало 2021 года, по данным Ассоциация исландских общин ( исл. Samband íslenskra sveitarfélaga ) в Исландии имеется 69 общин .

Названия общин транскрибированы согласно инструкции по русской передаче географических названий Исландии и правил практической транскрипции имён и названий .

Название общины		Административный центр		Площадь	Население	Плотность	Номер в реестре	Регион	Официальный сайт
(рус.)	(исланд.)	(рус.)	(исланд.)							(км²)	(чел., 01.01.2021)	(чел./км²)
Акрахреппюр	Akrahreppur	Вармахлид	Varmahlíð	1366	210	0,15	5706	Нордюрланд-Вестра
Акранескёйпстадюр	Akraneskaupstaður	Акранес	Akranes	9	7697	855	3000	Вестюрланд
	Akureyrarbær	Акюрейри	Akureyri	136	19219	141,32	6000	Нордюрланд-Эйстра
Аурнесхреппюр	Árneshreppur	Нордюрфьордюр	Norðurfjörður	705	42	0,06	4901	Вестфирдир
Аусахреппюр	Ásahreppur	Хедла	Hella	2942	271	0,09	8610	Сюдюрланд
Блаускоугабиггд	Bláskógabyggð	Сельфосс	Selfoss	3300	1144	0,35	8721	Сюдюрланд
Блёндюоусбайр	Blönduósbær	Блёндюоус	Blönduós	183	950	5,19	5604	Нордюрланд-Вестра
Болунгарвикюркёйпстадюр	Bolungarvíkurkaupstaður	Болунгарвик	Bolungarvík	109	958	8,79	4100	Вестфирдир
Боргарбиггд	Borgarbyggð	Боргарнес	Borgarnes	4927	3758	0,76	3609	Вестюрланд
Далабиггд	Dalabyggð	Будардалюр	Búðardalur	2427	620	0,26	3811	Вестюрланд
Дальвикюрбиггд	Dalvíkurbyggð	Дальвик	Dalvík	597	1855	3,11	6400	Нордюрланд-Эйстра
Эйя-ог-Миклахольтсхреппюр	Eyja- og Miklaholtshreppur	Боргарнес	Borgarnes	384	119	0,31	3713	Вестюрланд
Эйяфьярдарсвейт	Eyjafjarðarsveit	Акюрейри	Akureyri	1775	1097	0,62	6513	Нордюрланд-Эйстра
	Fjallabyggð	Сиглюфьордюр	Siglufjörður	364	1970	5,41	6250	Нордюрланд-Эйстра
Фьярдабиггд	Fjarðabyggð	Фьярдабиггд	Fjarðabyggð	1615	5079	3,15	7300	Эйстюрланд
Фльоутсдальсхреппюр	Fljótsdalshreppur	Эйильсстадир	Egilsstaðir	1516	98	0,07	7505	Эйстюрланд
	Flóahreppur	Сельфосс	Selfoss	289	690	2,39	8722	Сюдюрланд
Гардабайр	Garðabær	Гардабайр	Garðabær	76	17693	232,80	1300	Хёвюдборгарсвайдид
	Grímsnes- og Grafningshreppur	Сельфосс	Selfoss	899	492	0,55	8719	Сюдюрланд
Гриндавикюрбайр	Grindavíkurbær	Гриндавик	Grindavík	424	3539	8,35	2300	Сюдюрнес
Грюндарфьярдарбайр	Grundarfjarðarbær	Грюндарфьордюр	Grundarfjörður	149	862	5,79	3709	Вестюрланд
	Grýtubakkahreppur		Grenivík	431	371	0,86	6602	Нордюрланд-Эйстра
	Hafnarfjarðarkaupstaður	Хабнарфьордюр	Hafnarfjörður	144	29687	206,16	1400	Хёвюдборгарсвайдид
Хельгафедльссвейт	Helgafellssveit	Стиккисхоульмюр	Stykkishólmur	243	66	0,27	3710	Вестюрланд
	Hörgársveit	Акюрейри	Akureyri	894	653	0,73	6515	Нордюрланд-Эйстра
	Hrunamannahreppur	Флудир	Flúðir	1375	822	0,60	8710	Сюдюрланд
Хунатинг-Вестра	Húnaþing vestra	Хваммстаунги	Hvammstangi	3023	1222	0,40	5508	Нордюрланд-Вестра
Хунаватнсхреппюр	Húnavatnshreppur	Блёндюоус	Blönduós	3816	372	0,10	5612	Нордюрланд-Вестра
Хвальфьярдарсвейт	Hvalfjarðarsveit	Акранес	Akranes	481	647	1,35	3511	Вестюрланд
	Hveragerðisbær	Хверагерди	Hveragerði	9	2778	308,67	8716	Сюдюрланд
Исафьярдарбайр	Ísafjarðarbær	Исафьордюр	Ísafjörður	2381	3794	1,53	4200	Вестфирдир
Кальдрананесхреппюр	Kaldrananeshreppur	Драунгснес	Drangsnes	458	110	0,24	4902	Вестфирдир
	Kjósarhreppur	Мосфедльсбайр	Mosfellsbær	284	250	0,88	1606	Хёвюдборгарсвайдид
	Kópavogsbær	Коупавогюр	Kópavogur	80	38332	479,15	1000	Хёвюдборгарсвайдид
	Langanesbyggð	Тоурсхёбн	Þórshöfn	1329	504	0,38	6709	Нордюрланд-Эйстра
Мосфедльсбайр	Mosfellsbær	Мосфедльсбайр	Mosfellsbær	186	12589	67,68	1604	Хёвюдборгарсвайдид
Мулатинг	Múlaþing	Эйильсстадир	Egilsstaðir	10669	5020	0,47	7400	Эйстюрланд
	Mýrdalshreppur	Вик	Vík	749	758	1,01	8508	Сюдюрланд
Нордюртинг	Norðurþing	Хусавик	Húsavík	3733	3030	0,81	6100	Нордюрланд-Эйстра
	Rangárþing eystra	Хвольсвёдлюр	Hvolsvöllur	1840	1924	1,05	8613	Сюдюрланд
	Rangárþing ytra	Хедла	Hella	3187	1740	0,56	8614	Сюдюрланд
Рейкхоулахреппюр	Reykhólahreppur	Рейкхоулар	Reykhólar	1096	236	0,22	4502	Вестфирдир
Рейкьянесбайр	Reykjanesbær	Рейкьянесбайр	Reykjanesbær	145	19676	135,70	2000	Сюдюрнес
	Reykjavíkurborg	Рейкьявик	Reykjavík	274	133262	486,4	0000	Хёвюдборгарсвайдид
	Seltjarnarnesbær	Сельтьяднарнес	Seltjarnarnes	2	4716	2358	1100	Хёвюдборгарсвайдид
	Skaftárhreppur	Киркьюбайярклёйстюр	Kirkjubæjarklaustrur	6944	624	0,09	8509	Сюдюрланд
Скагабиггд	Skagabyggð	Скагастрёнд	Skagaströnd	489	92	0,19	5611	Нордюрланд-Вестра
	Skeiða- og Gnúpverjahreppur	Сельфосс	Selfoss	2232	590	0,26	8720	Сюдюрланд
Скоррадальсхреппюр	Skorradalshreppur	Боргарнес	Borgarnes	216	66	0,31	3506	Вестюрланд
	Skútustaðahreppur	Рейкьяхлид	Reykjahlíð	6048	471	0,08	6607	Нордюрланд-Эйстра
Снайфедльсбайр	Snæfellsbær		Hellissandur	682	1679	2,46	3714	Вестюрланд
Страндабиггд	Strandabyggð	Хоульмавик	Hólmavík	1834	435	0,24	4911	Вестфирдир
Стиккисхоульмсбайр	Stykkishólmsbær	Стиккисхоульмюр	Stykkishólmur	11	1196	108,73	3711	Вестюрланд
Судавикюрхреппюр	Súðavíkurhreppur	Судавик	Súðavík	750	201	0,27	4803	Вестфирдир
Сюдюрнесьябайр	Suðurnesjabær	Сандгерди	Sandgerði	83	3649	43,96	2510	Сюдюрнес
	Svalbarðshreppur	Тоурсхёбн	Þórshöfn	1154	94	0,08	6706	Нордюрланд-Эйстра
	Svalbarðsstrandarhreppur	Акюрейри	Akureyri	54	441	8,17	6601	Нордюрланд-Эйстра
Аурборг	Árborg	Сельфосс	Selfoss	157,19	10452	66,57	8200	Сюдюрланд
	Sveitarfélagið Hornafjörður	Хёбн	Höfn	6309	2387	0,38	8401	Эйстюрланд
Эльфюс	Sveitarfélagið Ölfus	Торлауксхёбн	Þorlákshöfn	736	2369	3,23	8717	Сюдюрланд
Скагафьордюр	Skagafjörður	Сёйдауркроукюр	Sauðárkrókur	4176	4084	0,98	5200	Нордюрланд-Вестра
Скагастрёнд	Sveitarfélagið Skagaströnd		Skagaströnd	53	470	8,87	5609	Нордюрланд-Вестра
Вогар	Sveitarfélagið Vogar	Вогар	Vogar	164	1331	8,12	2506	Сюдюрнес
Таулькнафьярдархреппюр	Tálknafjarðarhreppur		Tálknafjörður	175	268	1,53	4604	Вестфирдир
	Tjörneshreppur	Хусавик	Húsavík	199	56	0,58	6611	Нордюрланд-Эйстра
	Vestmannaeyjabær	Вестманнаэйяр	Vestmannaeyar	16	4347	271,69	8000	Сюдюрланд
Вестюрбиггд	Vesturbyggð		Patreksfjörður	1336	1064	0,80	4607	Вестфирдир
Вопнафьярдархреппюр	Vopnafjarðarhreppur	Вопнафьордюр	Vopnafjörður	1903	653	0,34	7502	Эйстюрланд
Тингейярсвейт	Þingeyjarsveit	Лёйгар	Laugar	5972	852	0,14	6612	Нордюрланд-Эйстра

Местные органы власти

На муниципальных выборах население выбирает депутатов в представительный орган власти — местное самоуправление свейтарстьоурдн ( исл. sveitarstjórn ), которые формируют исполнительный орган совет общины свейтаррауд ( исл. sveitarráð ), состоящий из главы общины свейтарстьоури ( исл. sveitarstjóri ) и советников свейтастьоурднарменн ( исл. sveitarstjórnarmenn ). При этом общинам, в зависимости от их типа и существующей традиции, разрешено использовать другие названия :

— городское самоуправление в столице боргарстьоурдн ( исл. borgarstjórn ), где формируется городской совет в столице боргаррауд ( исл. borgarráð ), состоящий из городского главы боргарстьоури ( исл. borgarstjóri ) и городских советников боргарстьоурнарменн ( исл. borgarstjórnarmenn ), избираемый городским правлением.

— городское самоуправление в городах и посёлках байярстьоурдн ( исл. bæjarstjórn ), где формируется исполнительный орган власти — городской совет байяррауд ( исл. bæjarráð ), состоящий из городского главы байярстьоури ( исл. bæjarstjóri ) и городских советников байярстьоурднарменн ( исл. bæjarstjórnarmenn ), избираемый городским правлением.

В местном самоуправлении количество депутатов должно быть нечётным и должно находится в следующих пределах :

• 5—7, если численность населения составляет менее 2 000 человек;
• 7—11, при населении 2 000—9 999 человек: руководителей;
• 11—15, при численности населения 10 000—49 999 человек;
• 15—23, при численности населения 50 000—99 999 человек;
• 23—31, при населении 100 000 и более человек.

Согласно Закону о местном самоуправлении , исландские общины уполномочены работать вместе в рамках региональных ассоциаций общин. Поэтому общины в каждом регионе объединяются в неправительственные региональные ассоциации, которых имеется 8, по числу регионов Исландии. Региональные ассоциации общин занимаются как общерегиональными вопросами, так и вопросами каждой отдельной общины. На собраниях региональных ассоциаций общин могут присутствовать представители общественности и профсоюзов, а члены ассоциации могут присутствовать на заседаниях Парламента Исландии с правом вносить предложения .

Примечания

Ссылки

• / Сост. В. С. Широкова ; Ред. В. П. Берков . — М. , 1971. — 39 с. — 300 экз.
• (исл.) . www.althingi.is . Дата обращения: 26 марта 2021. 28 октября 2020 года.
• (исл.) . samband.is . Дата обращения: 26 марта 2021. 7 марта 2021 года.