Теневая занятость (или неформальная занятость ), в России иногда также называемая « левой работой » , « работой за чёрную зарплату » — это вид занятости в неформальной экономике , когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей. Обычно эти отношения скрываются по инициативе работодателя или работника для того, чтобы не платить налоги или обойти тот или иной закон. В этом случае расчёт обычно производится наличными , зачастую работодателя не интересует прошлое работника и его документы.

Например, в России работодатель обязан уплачивать государству за официально нанятого (на постоянную работу) работника — страховые взносы в Пенсионный фонд РФ , а также подоходный налог с зарплаты работника (см. « Налог на заработную плату »).

Причины

Некоторые причины, которые могут склонить работника или работодателя к такой работе:

• Более дешёвая рабочая сила, желание избежать законов о минимальной зарплате
• Нецелесообразность официального трудоустройства (например, из-за низких зарплат в официальной занятости)
• Отсутствие рабочих мест ( безработица ) в официальной занятости (в сельской местности, в небольших населенных пунктах, из-за закрытия предприятий)
• Нежелание оплачивать государству:
  • налоги
  • страховые взносы (в России — обязательные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды )
  • алименты
• Нежелание терять пособие по безработице или инвалидности
• Статус человека, скрывающегося от закона
• Статус нелегального мигранта
• Индивидуальные убеждения
• Криминальное прошлое
• Протест против действия властей (например, агоризм )

Примеры теневой занятости

Наиболее распространенные примеры теневой занятости, скрываемые от государства:

• Оказание услуг (наемная работа по дому, присмотр за детьми , ремонт, общественное питание, доставка)
• Работа таксистом
• Мелкая уличная торговля с лотков
• Временные или сезонные наемные работы (чернорабочие, строители, сборщики овощей и фруктов)
• Нелегальная иностранная трудовая миграция
• Различные типы неформальной самозанятости (в том числе фриланс , сдача жилья и прочей недвижимости в аренду, продажа урожая с личного подсобного хозяйства) .

Теневая занятость

Неформальный рынок труда есть во всех странах. Например, в Германии , по некоторым оценкам, «левой работой» (мелкое строительство, мелкий бизнес, домашняя работа, ремонт, общепит и т. п.) в 2003 г. было занято около 5 млн человек .

Исследования Калифорнийского университета показали, что ослабление экономики штата Калифорния связано с тем, что более 2 миллионов работников не платят налог с заработной платы .

70-80 % предпринимателей Украины выплачивают наемным работникам зарплату наличными («в конвертах»), с целью ухода от налогов .

Недостатки

Недоступная занятость может иметь вредное воздействие на правительство, работодателей и сотрудников.

Неповрежденная занятость напрямую влияет на способность правительства финансировать ресурсы (государственные расходы). Это вызывает налоговый разрыв путем сокращения налоговых доходов правительства.

Университет Калифорнии 2005 года, Лос-Анджелес, исследование показало, что экономика в Калифорнии была ослаблена более чем двумя миллионами работников, которым платят без уплаты налогов. По оценкам, более 214,6 млрд. Долл. США не переоценивались в только один из этого.

В России

По данным « Роструда » и « Росстата » (май 2015 г.), теневая занятость в России составляет свыше 15 млн человек, это около 20 % экономически активного населения России (76,1 млн человек) . По оценкам Центра макроэкономических исследований « Сбербанка РФ » (2014), к неформально занятым можно отнести 20 млн человек, — 25 % экономически активного населения России. Неформальная занятость более всего распространена в северокавказских республиках, из-за высокого уровня безработицы и избытка трудовых ресурсов там без трудового договора трудится 40 % всех работников .

По данным, которые приводит « Независимая газета », со ссылкой на слова вице-премьера Правительства РФ, Ольги Голодец , в 2013 году 38 млн. (44 %) из 86 млн граждан России трудоспособного возраста (16-54 года для женщин, 16-59 лет для мужчин) не имели какой-либо официальной занятости, то есть могли работать в «непрозрачных условиях» .

Кроме того, во многих регионах России работодатели охотнее нанимают на рабочие вакансии, не требующие высокой квалификации, нелегальных иностранных трудовых мигрантов ( гастарбайтеров ), чем граждан России, так как иностранные трудовые мигранты согласны работать за минимальную оплату и без трудового договора . За нелегальных трудовых мигрантов работодатели не платят обязательных страховых отчислений, подоходный налог с их зарплаты. Чтобы на равных конкурировать за рабочие вакансии с трудовыми мигрантами, граждане России вынуждены также переходить в теневую занятость и работать за меньшую зарплату . В 2013 году в России легально или нелегально трудились, по разным оценкам, от 4,5 до 7 млн гастарбайтеров . По данным ФМС России, в январе 2015 г. в России находилось 10,9 млн иностранных мигрантов , большинство из которых — граждане стран СНГ трудоспособного возраста . При этом на 10,9 млн иностранных мигрантов, патентов на работу за весь 2015 год ими было куплено только 1,8 млн .

По данным « Росстата », объём занятости в теневом секторе в России (на 1 июня 2015 года — 15,4 млн человек) в последние 5 лет постоянно увеличивался. В 2010 г. доля теневой занятости составляла 16,4 %, к 2014 г. выросла до 20 % экономически активного населения. К февралю 2016 г. число занятых в теневом секторе достигло 17-18 млн человек (оценка « РБК ») ; эксперты связывают это явление со спадом российской экономики . На 2019 г. нелегальная занятость в России составила 13 млн человек, или 18 % от рабочей силы страны (исследование компании «Национальные кредитные рейтинги») В 2021 году количество россиян, работающих в теневом секторе экономики, возросло до 20 % от всех людей трудоспособного возраста. Во втором квартале число неформально занятых увеличилось на 1,5 млн человек .

В России наблюдается диссонанс во взаимоотношениях рынка труда и рынка образовательных услуг. Обособленное развитие системы образования в России (в отрыве от государственного развития страны) привело к перепроизводству выпускников высшей школы , что определило проблему избыточного образования не только на микроуровне, но и на макроуровне, а также влиянию на благосостояние как конкретного индивида, так и общества в целом . При этом, трудоустройство на работу, не связанную с полученной специальностью становится явной проблемой, ведущей молодых специалистов в группу нестабильно занятых .

Законной альтернативой теневой занятости являются нормальные трудовые отношения работника и работодателя, регламентированные Трудовым кодексом Российской Федерации . В качестве другой альтернативы государством предлагается регистрация граждан в качестве самозанятых. Пилотный проект был запущен в ряде регионов в 2019 году, а потом режим распространили на всю страну .

Вред, наносимый теневой занятостью

Теневая занятость вредит обществу несколькими способами.

1. Теневая экономика снижает поступление налогов в государственный и региональный бюджеты.
2. Те, кто работают в неформальной занятости, включая нелегальных мигрантов, не получают того, что положено обычным работникам, например, гарантированный минимум зарплаты , медицинское, социальное и пенсионное обеспечение . Такие работники, теряя работу, не получают пособие по безработице .
3. Неформальная занятость, неоформленные социально-трудовые отношения являются причиной эмоциональной нестабильности, тревожности, неуверенности в своем будущем самих работников, их психологического неблагополучия , возникновения в обществе неблагополучного социального слоя — прекариата .

По данным « Сбербанка РФ» (2014 г.), из-за неформальной занятости россиян государственный Пенсионный фонд России (ПФР) ежегодно теряет 710 млрд руб страховых взносов , по оценкам Министра труда РФ, Максима Топилина , эта сумма может составлять около 500 млрд руб .

По заявлению главы Федеральной миграционной службы ( ФМС ) РФ, Константина Ромодановского , в 2006 г. экономический ущерб, причиненный России нелегальной иностранной трудовой миграцией в виде неуплаты налогов, составил более 8 млрд долларов США .

Министерство финансов РФ , из-за падения налоговых поступлений в госбюджет, в 2014 г. внесло предложение частично отменить предусмотренное Конституцией РФ обязательное медицинское страхование , для трудоспособных граждан России, предположительно занятых в теневом секторе экономики (не имеющих официального трудоустройства и не зарегистрированных в центре занятости). По расчетам « Минфина РФ », бюджет сможет сэкономить на этом 145,5 млрд рублей в год с учётом инфляции. Из-за прямого нарушения конституционных прав граждан РФ, предложение пока не было принято.

В конце сентября 2021 года в Минфине РФ предупредили, что при существующих темпах роста теневой занятости к 2034 году Россия будет терять 1,5 % ВВП в год. Минтруд РФ подготовил стратегию по сокращению теневой занятости на 2022—2024 гг.

Принуждение к теневой занятости

Очень часто работа без официального оформления трудовых отношений ведётся по инициативе работодателя, даже если работник того не хочет. Выявить факты такой деятельности сложно, так как из-за безработицы и конкуренции за рабочие места, у работника зачастую нет альтернативы ( наёмное рабство ), поэтому работодатели обычно уходят от ответственности. Основную выгоду от теневой занятости получает работодатель, которому не требуется платить подоходный налог с зарплаты работника, обязательных страховых отчислений государству за работника (пенсионные, страховые медицинские и социальные отчисления).

В то же время, учитывая масштабы теневой занятости в России, благодаря ей формируются доходы у значительной части населения. В связи с ростом цен, спадом экономики, нестабильностью и низким уровнем оплаты в формальной занятости, для многих граждан России теневая занятость — это единственный доступный источник дохода , считают эксперты РАН .

Если раньше работа без договора предполагала для работника более высокие доходы, то в последнее время теневая занятость в России превратилась в альтернативу безработице , особенно для работников со средним и средним профессиональным образованием, считают эксперты Центра макроэкономических исследований « Сбербанка РФ » в 2014 году.

Широкое распространение в России имеет и частичная теневая занятость (так называемая « серая зарплата ») , когда работодатель в трудовом договоре указывает зарплату работника не больше официального прожиточного минимума в России , с которого платит государству минимальные налоги, а всю остальную зарплату выплачивает наличными (« в конверте »), чтобы уйти от налогов . По оценкам « РБК », объём «серых» и «чёрных» зарплат, скрываемых работодателями от уплаты налогов государству, может составлять до 40 % фонда оплаты труда в 2016 году .

Ответственность за принуждение к теневой занятости

Необоснованное уклонение работодателя от заключения трудового договора с работником в России является нарушением Трудового кодекса РФ , за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность работодателя . В законодательстве РФ также предусмотрена административная и уголовная ответственность работодателя за неуплату подоходного налога, административная ответственность работодателя за неуплату обязательных страховых отчислений в государственный пенсионный фонд за работника. В то же время, в законодательстве РФ, для работника не предусмотрены прямые механизмы контроля за уплатой обязательных страховых отчислений работодателем государству, кроме опосредованного контроля своего индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РФ через сайт « Gosuslugi.ru » .

Пытаясь переложить ответственность на неработающих граждан в России, « Роструд » в мае 2015 года предложил ввести обязательный «социальный платёж» для всех трудоспособных категорий россиян, которые не работают, не учатся и не состоят на учёте в центре занятости в качестве безработных, то есть заочно признав их всех преступниками по статье 198 УК РФ , уклоняющимися от уплаты налогов. Пока законодательно такое решение не было принято из-за противоречий с Конституцией РФ . Директор Института проблем глобализации, Михаил Делягин , считает введение «налога на бедность» нарушением прав человека :

См. также

• Неформальная экономика
• Обнищание пролетариата
• Теневая экономика в России
• Тунеядство
• Фурита

Примечания

Ссылки