Выборы в обе палаты парламента Румынии (Палату депутатов и Сенат) прошли 9 декабря 2012 года .

Предыстория

На прошлых выборах в 2008 году пропрезидентская « Демократическая либеральная партия » получила 115 мест в палате депутатов и 51 место в Сенате. Альянс « Социал-демократической партии » и «Консервативной партии» занял 114 мест в нижней и 49 в верхней палате. « Национальная либеральная партия Румынии » — 65 и 28 соответственно.

В феврале 2011 года 3 партии (« Социал-демократическая партия Румынии », « Национальная либеральная партия Румынии » и «Консервативная партия Румынии») объявили о формировании «Социал-либерального союза», оппозиционного президенту и «Демократической либеральной партии», пришедшей на выборах первой .

После демонстраций в январе-феврале 2012 года против мер жёсткой экономии, проводимых по требованию Международного валютного фонда в обмен на 5 миллиардную помощь, премьер-министр Эмиль Бок ушёл в отставку. Новое правительство возглавил сторонник президента Михай Рэзван Унгуряну .

Через 2 месяца, 27 апреля 2012, «Социал-либеральный союз» и некоторые депутаты правящей партии отправили кабинет в отставку. Президент был вынужден назначить одного из лидеров союза председателем правительства. 7 мая премьер-министром был утверждён глава «Социал-демократической партии» Виктор Понта .

В мае правительство приступило к пересмотру избирательного закона. В новой редакции выборы проходят по одномандатным округам в один тур, то есть побеждает набравший простое большинство, не зависимо, перешла ли его партия избирательный порог. Для округов, где национальные меньшинства составляют более 7 %, вводятся дополнительные мандаты. Однако 27 июня 2012 года Конституционный суд Румынии отменил этот закон и вернул силу старому .

10 июня 2012 года «Социал-либеральный союз» одержал победу на местных выборах . 6 июля парламент проголосовал за отставку президента Траяна Бэсеску, но, по результатам референдума , Бэсеску остался на посту.

Факты об избирательной кампании

Избирательная система

Количество членов верхней (Сената) и нижней (Палаты депутатов) палат определяется, исходя из следующего принципа: один депутат на 70 тысяч граждан и 1 сенатор на 160 тысяч граждан. Всего гражданам предстоит избрать 137 сенаторов и 315 депутатов. Дополнительные места в нижней палате выделены для представителей нацменьшинств. Выборы проходят в 43 многомандатных округах, соответствующих 41 жудецу , муниципию Бухарест и округу для граждан за рубежом. Каждый многомандатный округ включает в себя несколько одномандатных, количество которых зависит от количества жителей. Мандаты сначала распределяются кандидатам, получившим абсолютное большинство в их одномандатном округе, а оставшиеся места в парламенте делятся между партиями, которые смогли преодолеть избирательный порог (5 % для партий и не менее 10 % для коалиций). Специальные правила введены для организаций, представляющих национальные меньшинства (18 мест в парламенте гарантированно зарезервированы для нацменьшинств).

Выборы проводятся Постоянным избирательным органом и трёхступенчатой структурой избирательных комиссий, которая формируется для каждых выборов и которую возглавляет Центральное бюро по выборам. Второй уровень составляют 43 окружных избирательных бюро. На третьем уровне — менее 18456 участковых избирательных бюро.

Постоянный избирательный орган возглавляет президент, которого назначают на объединённой сессии двух палат парламента. Президенту помогают два вице-президента, одного из которых назначает Президент республики, а другого Премьер-министр. Этот орган занимается детализацией правовой базы в области проведения выборов, следит за материально-техническим обеспечением выборов, пересматривает границы избирательных округов в зависимости от изменения численности населения, контролирует выполнение правил о финансировании политических партий, в том числе проверяя отчёты, предоставленные политическими партиями.

Центральное бюро по выборам состоит из 5 судей Верховного суда, отобранных из числа всех судей путём жеребьёвки. Также в этот орган входят президент и два вице-президента Постоянного избирательного органа и до 12 представителей партий, участвующих в выборах. Окружные бюро включают в себя 3 судьи, представителя Постоянного избирательного органа и до 9 политических конкурентов. В составе участковых бюро — председатель и его заместитель, обычно адвокаты, и до 7 представителей избирающихся объединений. Приоритет в назначении членов избирательных бюро всех уровней принадлежит парламентским партиям, а также имеющим представительство в парламенте организациям, представляющим национальные меньшинства. Остальные места в бюро распределяются между непарламентскими партиями и коалициями в зависимости от количества выставленных кандидатов в одномандатных округах.

Все граждане, достигшие 18 лет, имеют право голосовать, если обратное не постановлено судом по причине недееспособности гражданина или в качестве судебного приговора за преступление. Списки избирателей формируются Национальным центром по управлению базами данных и направляются мэрам, которые должны опубликовать их и проверить на достоверность. После этого обновлённые и утверждённые списки направляются в участковые избирательные бюро.

Кандидаты

Основной кандидат на этих выборах, по мнению опросов, — Социал-либеральный союз, образованный в феврале 2011 года тремя партиями (« Социал-демократической партией Румынии » под руководством премьер-министра Виктора Понты, « Национальной либеральной партией Румынии » во главе с Крином Антонеску, председателем Сената, и «Консервативной партией Румынии»). В 2012 году к союзу присоединился «Союз за прогресс Румынии».

После неудачных местных выборов 2012 года и референдума по импичменту Президенту, на котором противники Бэсеску набрали абсолютное большинство голосов, пропрезидентская «Демократическая либеральная партия» начала поиск союзников и формирование коалиции для противостояния левым силам. 29 сентября «Демократическая либеральная партия», «Национальная христианско-демократическая крестьянская партия», «Новая республика» Михаила Неамцу, «Гражданская инициатива» бывшего премьера Михая Рэзвана Унгуряну и несколько других правых партий зарегистрировали в Центральном избирательном бюро «Правый румынский альянс». «Правый румынский альянс» в своей программе отмечает, что за несколько месяцев правления «Социал-либерального союза» страна отошла от верховенства закона, и обещает вернуть Румынию на «нормальный» путь развития.

Шансы пройти в парламент есть у « Демократического союза венгров Румынии », организации, выражающей интересы венгерского меньшинства , и у «Народной партии — Дан Дьяконеску» .

Опросы

Опрос общественного мнения

Организация	Дата публикации	«Социал-либеральный союз»	«Правый румынский альянс»	«Народная партия — Дан Дьяконеску»	Источник
CSOP	15 сентября	48 %	23 %	14 %	EVZ.ro , УКРИНФОРМ
Avangarde	21 ноября	62 %	15 %	14 %
CCSB	3 декабря	62 %	17 %	10 %	Stiri DC News

В конце ноября представитель «Правого альянса» Василе Блага признал, что его коалиция не сможет обойти «Социал-либеральный союз», однако может рассчитывать более чем на одну пятую голосов избирателей .

Председатель «Демократического союза венгров» Хунор Келемен выразил обеспокоенность тем, что согласно опросам ни одна из партий, представляющий венгерское меньшинство, может не попасть в парламент .

Выборы

В субботу, 8 декабря, был объявлен день тишины. Партии и независимые кандидаты согласно законодательству должны прекратить агитационную деятельность .

В воскресенье, 9 декабря, в 7 часов утра по местному времени (9 мск) открылись избирательные участки. Из-за обильных снегопадов десятки избирательных участков были обесточены и открылись с опозданием. Властям пришлось использовать армию для расчистки дорог и восстановления электроснабжения . Голосование завершиться в 9 часов вечера. После закрытия последнего участка были опубликованы результаты эксит-поллов и начался подсчёт голосов .

Эксит-полл	«Социал-либеральный союз»	«Правый румынский альянс»	«Народная партия — Дан Дьяконеску»	«Демократический союз венгров Румынии»
Centrului de Sociologie Urbană şi Regională (CURS)	Палата Депутатов: 56,96 %, Сенат: 57,58 %	Палата Депутатов: 18,12 %, Сенат: 18,87 %	Палата Депутатов: 12,95 %, Сенат: 13,09 %	Палата Депутатов: 5,19 %, Сенат: 5,16 %
Compania de Cercetare Sociologică şi Branding (CCSB)	Палата Депутатов: 56,8 %, Сенат: 58,3 %	Палата Депутатов: 19 %, Сенат: 19,6 %	Палата Депутатов: 13,8 %, Сенат: 14,1 %	Палата Депутатов: 5,1 %, Сенат: 5,2 %

Результаты

По предварительным данным, на выборах победила правящая коалиция « Социал-либеральный союз », набрав 54—57 % голосов (данные эксит-полов) .

По официальным данным, опубликованным Центральным избирательным бюро, в обе палаты парламента прошли 4 партии. Больше всех голосов набрал «Социа-либеральный союз». В 3,5 раза от него отстаёт ближайший преследователь и главный оппонент — «Правый румынский альянс». На третьем месте — «Народная партия — Дан Дьяконеску». Также избирательный порог с трудом смогла преодолеть «Демократический союз венгров Румынии».

Что касается явки, то средняя по стране составила 41,76 %. Наибольшая явка была в округе за рубежом (к урнам пришли 60 878 человек, что составляет 99,77 % зарегистрированных там избирателей) и в жудецах Телеорман (54,37 %), Горж (52,95 %), Джурджу (49,72 %). Наименьшая явка зарегистрирована в жудецах Тимиш (32,08 %) и Марамуреш (33,19 %).

В муниципии Бухарест явка составила 40,12 %. Из 1 794 470 избирателей проголосовали 719 971 .

Результаты выборов в Палату депутатов Румынии

Партия	Голоса	%	Мест получено	Изменение
« Социал-либеральный союз »	4 344 288	58,63 %	273	▲ 94
« »	1 223 189	16,5 %	56	▼ 59
« Народная партия – Дан Дьяконеску »	1 036 730	13,99 %	47	▲ 47
« Демократический союз венгров Румынии »	380 656	5,13 %	18	▼ 2
« Великая Румыния »	92 382	1,24 %	0	▬
«Демократический форум немцев Румынии»	39 157	0,52 %	1	▬
«Партия цыган „За Европу“»	22 124	0,29 %	1	▬
«Союз македонцев Румынии»	12 212	0,29 %	1	▬
«Союз армян Румынии»	10 761	0,14 %	1	▬
«Союз болгар Банат-Румынии»	10 155	0,13 %	1	▬
«Федерация еврейских общин Румынии»	10 019	0,13 %	1	▬
«Лига албанцев Румынии»	10 010	0,13 %	1	▬
«Союз греков Румынии»	9 863	0,13 %	1	▬
«Демократический союз турецко-исламских татар Румынии»	9 291	0,12 %	1	▬
«Демократический союз словаков и чехов в Румынии»	8 677	0,11 %	1	▬
«Община русских липован Румынии»	8 328	0,11 %	1	▬
«Союз сербов Румынии»	8 207	0,11 %	1	▬
«Союз поляков Румынии»	8 023	0,10 %	1	▬
«Ассоциация итальянцев Румынии»	7 943	0,10 %	1	▬
«Союз украинцев Румынии»	7 353	0,10 %	1	▬
«Демократический союз турок Румынии»	7 324	0,09 %	1	▬
«Союз хорватов Румынии»	6 281	0,08 %	1	▬
«Культурный союз русинов Румынии»	5 265	0,08 %	1	▬
Независимые кандидаты (12)	12 389	0,16 %	0	▬
Остальные 7 партий	118 975	1,58 %	0
Недействительные и пустые бюллетени	283 653
Всего (явка 41,76 %)	7 409 628	—	412	▲ 78
Источник: от 10 марта 2013 на Wayback Machine

Результаты выборов в Сенат Румынии

Партия	Голоса	%	Мест получено	Изменение
« Социал-либеральный союз »	4 457 526	60,1 %	122	▲ 45
« »	1 239 318	16,7 %	24	▼ 27
« Народная партия – Дан Дьяконеску »	1 086 822	14,65 %	21	▲ 21
« Демократический союз венгров Румынии »	388 528	5,23 %	9	▬
« Великая Румыния »	109 142	1,47 %	0	▬
« »	58 335	0,78 %	0	▬
Независимые кандидаты	728	0	0	▬
Другие 6 партий	76 229	0,99 %	—	—
Недействительные и пустые бюллетени	276 948
Всего (явка 41,76 %)	7 416 628	—	176	▲ 39
Источник: от 10 марта 2013 на Wayback Machine

Ещё одним результатом выборов стал роспуск «Правого румынского альянса». Как заявил лидер пропрезидентской «Демократической либеральной партии» Василе Блага, альянс был исключительно предвыборным блоком . Другие лидеры партии высказывались более резко. Они напрямую обвиняли альянс в поражении «Демократической либеральной партии» или признавали создание альянса глупым шагом .

Международная и внутренняя реакция

Председатель « Болгарской социалистической партии » и « Партии европейских социалистов » Сергей Станишев заявил, что считает президента Бэсеску «угрозой для демократических стандартов» . Критика со стороны социалиста прозвучала после того, как Бэсеску в интервью 27 ноября весьма нелестно отозвался о Викторе Понте и отказался назначить его председателем правительства, какое бы количество голосов 9 декабря он ни набрал .

Международные наблюдатели из Парламентской ассамблеи ОБСЕ признали, что Румыния продемонстрировала устоявшийся демократический процесс на выборах 9 декабря, добавив, что сильно напряжённая политическая атмосфера, некорректные выступления и отмеченное давление на власти подрывали доверие, хотя и не повлияли на общий ход выборов. Глава миссии наблюдателей Вольфганг Гроссрук отметил: «Способность провести демократические выборы в существующей сильно поляризованной атмосфере показывает, что у Румынии огромный потенциал для преодоления трудностей» .

Председатель Сената и один из лидеров «Социал-либерального союза» Крин Антонеску в своей речи отметил, что результат союза — наивысшая оценка, которую получал какой-либо альянс партий, начиная с 1990 года , а голосование — это победа над режимом Бэсеску .

Адриян Видяну, представитель «Правого румынского альяна», признал поражение и объявил, что альянс будет конструктивной оппозицией, добивающейся сохранения правового государства и европейской интеграции Румынии. Он также отметил, что теперь левоцентристы не смогут перекладывать ответственность за проблемы в государственных делах на прошлые власти .

Бывший Президент Румынии Ион Илиеску считает, что если Траян Бэсеску проявит благоразумие, то он сможет завершить свой президентский срок, который истекает в 2014 году , без конфликтов и политической борьбы с левоцентристской правящей коалицией .

Формирование правительства

До выборов президент Траян Бэсеску обещал, что не назначит Виктора Понту премьер-минимтром, сколько бы голосов ни набрал «Социал-либеральный союз». В ответ на это лидеры союза пригрозили президенту новым импичментом . Когда стало известно, что левоцентристы победили на выборах с подавляющим большинством голосов, аналитики предрекали усиление противостояния между президентом и парламентом .

Сразу после выборов Понта призвал президента разрешить все противоречия . 20 декабря 2012 года Траян Бэсеску и Виктор Понта подписали соглашение, в котором обязались работать совместно ради утверждения общеевропейских ценностей, дальнейшей интеграции Румынии в ЕС и НАТО и обеспечения функционирования государственных институтов, особенно суда. Пойти на переговоры и достижение договорённостей двух политиков заставили власти Европейского союза, которые надеются на стабилизацию политической обстановки и продолжение проведения необходимых реформ .

17 декабря президент назначил Виктора Понту председателем правительства. Новый премьер должен сформировать кабинет, разработать программу развития и представить всё перед парламентом. Заседание обеих палат парламента прошло 21 декабря . Депутаты утвердили состав кабинета. За премьер-министра проголосовали 402 народных избранника, против — 120 . Выступая перед парламентариями, Понта пообещал повысить благосостояние граждан и обеспечить устойчивый экономический рост .

Примечания

Ссылки

• от 5 марта 2016 на Wayback Machine