Социалистическая Федеративная Республика Югославия
Конституция Конституция 1946 года Конституционный закон 1953 года Конституция 1963 года Конституция 1974 года
Законодательная власть Союзная скупщина Совет Федерации Совет народной обороны
Исполнительная власть Глава государства: (1945—1953) Президент (1953—1980) Президиум (1980—1992) Заместитель главы государства: Вице-президент (1963-1967) (1980—1992) Правительство (1945—1953) Председатель Союзное исполнительное вече (1953—1992) Председатель
Судебная власть Конституционный суд Союзный суд Союзная прокуратура Союзный правозащитник по самоуправлению

Союзное исполнительное ве́че Югославии (сокращённо СИВ ; босн. и хорв. Savezno izvršno vijeće, SIV ; серб. и черног. Савезно извршно веће, СИВ ; макед. Сојузни извршен совет, СИС ; словен. Zvezni izvršni svet, ZIS ) — высший орган исполнительной власти ( правительство ) Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ) в 1953—1992 годах. В соответствии с югославской конституцией такое правительство являлось специальным органом федеральной Скупщины Югославии , подотчётным и подконтрольным ей. Местопребыванием СИВ был _en в Новом Белграде .

В 1953 году был принят конституционный закон , внесший значительные изменения в Конституцию 1946 года . Главой государства стал Президент Югославии , который ex officio был председателем Союзного исполнительного веча (СИВ). В состав СИВ входило от 30 до 45 членов, избираемых Союзной скупщиной (федеральным парламентом). Пятеро из них были союзными секретарями, возглавлявшими союзные секретариаты — такое название Конституционный закон 1953 года ввёл для министров и министерств, ещё двое — заместителями председателя СИВ .

В 1963 году была принята новая Конституция Югославии , которая разделила посты президента и председателя СИВ. С этого времени председатель СИВ назначался Союзной скупщиной по представлению президента . Конституция 1963 года определила СИВ в качестве высшего исполнительного органа страны, а с момента принятия Конституции 1974 года количество членов СИВ сократилось с 29 до 19 человек.

СИВ отвечал за повседневную работу федеральной администрации (органы исполнительной власти и управления, правоохранительные органы ), используя коллективные методы принятия управленческих решений и руководящие принципы СКЮ (главным образом через формирование различных комитетов и комиссий). По Конституции Югославии 1974 года во главе СИВ стояли председатель и два его заместителя, которые избирались на эту должность Президиумом СФРЮ и утверждались федеральной Скупщиной. Кроме них, членами СИВ были двенадцать федеральных секретарей (министров), которые возглавляли секретариаты финансов, иностранных дел, обороны, труда, сельского хозяйства, промышленности и энергетики, внутренних дел, внешней торговли, внутренней торговли, транспорта и связи, строительства, юстиции и административных вопросов. При этом, союзный секретариат финансов был создан в 1988 году, а союзные секретариаты строительства и внутренней торговли — в 1989 году. Секретари отдельных секретариатов предлагались председателем СИВ и утверждались федеральным парламентом .

При выборе председателя СИВ не соблюдался титовский принцип ротации, когда каждая федеральная единица могла по очереди участвовать в формировании федеральных органов и должностных лиц, однако при выборе союзных секретарей максимально учитывалось паритетное представительство всех республик и краёв .

Члены СИВ создавали различные комитеты и комиссии для решения сложных проблем и подготовки постановлений и оперативных (временных) мероприятий, которые впоследствии утверждались в федеральной Скупщине СФРЮ. Постоянно действовало пять комитетов по важнейшим вопросам федерации, их членами являлись союзные и республиканские секретари .

Постановления и временные меры, предложенные СИВ, после их внесения на рассмотрение проходили сложнейшую процедуру согласования, длившуюся иногда более года, и только после этого направлялись в соответствующую палату федерального парламента для обсуждения и голосования. Все решения на уровне федерации могли приниматься только при согласии республик и краёв на основе взаимного консенсуса, каждый субъект федерации обладал правом вето . Поэтому такие временные меры были направлены в большей степени на стабилизацию общественных отношений и для недопущения кризиса государственного управления, когда несогласные делегации либо члены отдельных республик намеренно блокировали принятие решений по различным вопросам, требующим оперативного разрешения .

С 1970-х годов СИВ совместно с самим Тито был ведущей силой в управлении страной, главным арбитром в достижении межреспубликанского компромисса по спорным вопросам и вторым по влиянию политическим органом после СКЮ. Союзные секретари имели особый доступ к экспертной и секретной информации, необходимой для формирования текущей государственной политики, при этом сам СИВ постоянно инициировал слушания по реформированию действующего законодательства. После смерти Тито республики и автономные края стали более упорней отстаивать свои собственные национальные интересы, а партийное руководство разделилось по региональному признаку. Поэтому возможность СИВ согласовывать позиции республик и краёв по некоторым проблемным вопросам на уровне федерации стала фактически невыполнимой задачей. В своей деятельности СИВ стало всё больше полагаться на предусмотренные конституцией временные меры, которые не могли быть заблокированы республиканскими делегациями. Вскоре такой способ работы стал правилом, а не исключением для СИВ, поэтому многие его временные постановления и меры оставались в силе в течение многих лет и регулировали большую часть общественных отношений . Неспособность достичь межреспубликанского компромисса из-за нарастающей национальной вражды усилилась в 1980-е годы, ввиду чего федеральное правительство не смогло реализовать многие долгосрочные программы экономической стабилизации государства и провести реформы, направленные на вывод страны из обостряющегося экономического кризиса. Указанное можно рассматривать как один из многих факторов, приведших к распаду Югославии .

См. также

• Председатель Союзного исполнительного веча Югославии

Примечания