9 февраля 1918 года в Брест-Литовске Украинская Народная Республика (УНР) и Центральные державы заключили сепаратный мирный договор , главным результатом которого стало признание Центральными державами Украины. 6 марта того же года, опираясь на Брестский договор, Центральная рада УНР приняла «Закон об административно-территориальном делении Украины» . Примечательно, что по закону в состав УНР были включены в том числе территории, неподконтрольные её власти, такие как белорусское Полесье , часть территорий Курской , Воронежской и Холмской губерний. Бессарабия , Кубань , Крым и восточная часть Донбасса , претензии на которые впоследствии выдвинула Украинская держава , первоначально в состав гипотетической Украины не вошли , как и Галиция , Буковина и Закарпатье , входившие на тот момент в состав дружественной УНР Австро-Венгрии .

Устаревшее административно-территориальное деление Украины, введённое ещё в Российской империи , нуждалось в кардинальной переработке ^{[ источник не указан 541 день ]} . Многие города, некогда имевшие второстепенное значение, расширились территориально и приросли населением. Так, Одесса и Николаев , закреплённые за Херсонской губернией , по количеству населения, уровню промышленности и торговли значительно опередили Херсон . Проект Центральной рады был принципиально иным: существует мнение, что сам Михаил Грушевский при разработке проекта административно-территориального деления предполагал, что на территории каждой земли должен был проживать приблизительно миллион человек . Таким образом, реформирование административно-территориального деления осуществлялось путём измельчения, что обосновывалось необходимостью укрепления государственной власти на местах .

Административно-территориальные единицы, на которые была разделена УНР, назывались землями . Всего их насчитывалось 30 (Дреговицкая земля и Подляшье были добавлены позднее) . В каждую землю должно было войти в среднем по 3—4 уезда старых губерний . Земли, по замыслу авторов проекта, делились на волости , а волости — на общины . Центральная рада так и не успела регламентировать конкретные границы между землями, определив только приблизительные их территории, предложенные Грушевским: из-за сложной политической ситуации в государстве и отсутствия контроля центральной власти над многими заявленными территориями административно-территориальное деление УНР существовало лишь де-юре .

После прихода к власти Директории Украинская Народная Республика продолжала делится на те губернии и округи, что и Украинская держава , но после Акта злуки в её составе появился новый регион — Западная область .

Список земель УНР

На карте	Название земли	Земский центр	Территория (по М. Грушевскому)
	Азовская земля ( укр. Озівська (Азовська) земля )	Мариуполь	Мариупольский , Павлоградский уезды и часть Александровского уезда .
	Болоховская земля ( укр. Болохівська земля )	Житомир	Житомирский и Новоград-Волынский уезды и части Бердичевского , Литинского и Винницкого уездов.
	Брацлавщина ( укр. Брацлавщина )	Винница	Винницкий , Брацлавский уезды, части Литинского , Липовецкого , Могилёвского и Ямпольского уездов.
	Волынь ( укр. Волинь )	Луцк	Владимирский , Ковельский , Луцкий и часть Дубенского уездов.
	Деревская земля ( укр. Деревська земля )	Искоростень	Радомышльский и Овручский уезды, Киевский уезд без южной части, северная часть Ровенского уезда .
	Донетчина ( укр. Донеччина )	Славянск	Змиевский , Изюмский , Волчанский и Купянский уезды, части Корочанского и Белгородского уездов.
	Дреговицкая земля ( укр. Дреговицька земля )	Мозырь	не регламентирована (земля провозглашена после принятия закона)
	Запорожье ( укр. Запоріжжя )	Бердянск	Мелитопольский и Бердянский уезды.
	Киев ( укр. Київ )	Киев	С границами по Ирпеню и Стугне , и за Днепром на 20 вёрст.
	Низ ( укр. Низ )	Елисаветград	Части Елисаветградского , Александровского и Верхнеднепровского уездов.
	Новое Запорожье ( укр. Нове Запоріжжя )	Херсон	Днепровский уезд и часть Херсонского уезда .
	Одесса ( укр. Одеса )	Одесса	С территорией до Днестровского лимана .
	Переяславщина ( укр. Переяславщина )	Прилуки	Переяславский , Прилуцкий и Пирятинский уезды, части Козелецкого , Нежинского , (укр.) ( и Золотоношского уездов.
	Побужье ( укр. Побожжє )	Умань	Уманский , Гайсинский уезды, части Липовецкого , Балтского и Елисаветградского уездов.
	Погорина ( укр. Погорина )	Ровно	Ровенский , Острожский , Заславский , Кременецкий , а также южная часть Дубенского и западная часть Староконстантиновского уездов.
	Подляшье ( укр. Підляшшя )	Брест	не регламентирована (земля провозглашена после принятия закона)
	Поднестровье ( укр. Подністров'я )	Могилёв-Подольский	Ольгопольский , Тираспольский уезды, части Ямпольского , Балтского и Ананьевского уездов.
	Подолье ( укр. Поділля )	Каменец-Подольский	(укр.) ( , Проскуровский , Ушицкий уезды, части Могилёвского и Староконстантиновского уездов.
	Подонье ( укр. Подоння )	Острогожск	Новооскольский , Бирюченский , Острогожский и Богучарский уезды, части Корочанского и Старобельского уездов.
	Половецкая земля ( укр. Половецька земля )	Бахмут	Старобельский , Славяносербский и Бахмутский уезды.
	Полтавщина ( укр. Полтавщина )	Полтава	Зеньковский , Полтавский уезд и Константиноградский уезды, части Миргородского , Хорольского , Валковского , Ахтырского и Богодуховского уездов.
	Поморье ( укр. Помор'я )	Николаев	Одесский уезд , части Ананьевского , Елисаветградского и Херсонского уездов.
	Поросье ( укр. Поросся )	Белая Церковь	Васильковский , Сквирский , Таращанский уезды, а также южная часть Бердичевского уезда .
	Посеймье ( укр. Посем'я )	Конотоп	Кролевецкий , Глуховский , Конотопский и Путивльский уезды.
	Посулье ( укр. Посулля )	Ромны	Роменский , Лохвицкий , Гадячский уезды, части Лубенского и Миргородского уездов.
	Самарская земля ( укр. Самарська земля )	Кременчуг	Кременчугский , Кобелякский и Новомосковский уезды, части Золотоношского и Хорольского уездов.
	Северщина ( укр. Сіверщина )	Стародуб	Мглинский , Суражский , Новозыбковский , Стародубский и Новгород-Северский уезды.
	Сечь ( укр. Січ )	Екатеринослав	Екатеринославский уезд , части Верхнеднепровского , Херсонского , Новомосковского и Александровского уездов.
	Слободщина ( укр. Слобідщина )	Сумы	Сумский , Лебединский , Суджанский и уезды, части Ахтырского и Богодуховского уездов.
	Харьков ( укр. Харків )	Харьков	С уездом и частями Валковского и Белгородского уездов.
	Черкасская земля ( укр. Черкаська земля )	Черкассы	Черкасский , Каневский , Чигиринский уезды, а также часть Звенигородского уезда .
	Черниговщина ( укр. Чернігівщина )	Чернигов	Черниговский , Городнянский , Остерский и Сосницкий уезды, части Козелецкого , Нежинского и (укр.) ( уездов.

Упразднение

29 апреля 1918 года, после разгона Центральной рады и провозглашения Украинской державы во главе с гетманом Скоропадским , «Закон об административно-территориальном делении Украины» был отменён. Новые власти вернули деление государства на губернии . 14 декабря того же года гетманский режим пал, а УНР была восстановлена, однако вопрос об административно-территориальном делении её руководством больше не поднимался. Это было обусловлено обострением военных действий армии УНР против Польши , Советской России и белогвардейских Вооружённых Сил Юга России , не позволявших сохранять постоянный контроль над заявленными территориями УНР .

Административное деление при Директории

Во время правления Директории УНР делилась на 9 губерний (Киевская, Полтавская, Черниговская, Харьковская, Екатеринославская, Херсонская, Волынская, Холмская, Подольская), 2 округа (Полесский и Таврический) и 1 область (Западная область).

См. также

• Административное деление Украинской ССР
• Административное деление Украины
• Структура Украинской повстанческой армии

Примечания