Конститу́ция Ира́ка , Конститу́ция Респу́блики Ира́к ( араб. دستور جمهورية العراق ‎ курд. :دەستووری عێراق ) — основной закон Республики Ирак , утверждён на референдуме 15 октября 2005 года. До этого действовала Временная конституция, принятая Правительственным советом Ирака 8 марта 2004 года .

Структура

Конституция состоит из преамбулы, 139 статей в 6 главах, разделенных на части :

1. Основные принципы
2. Права и свободы
3. Власти Федерации
4. Полномочия федеральных властей.
5. Власти районов
6. Заключительные и переходные положения .

Преамбула отмечает исключительность геополитического положения Ирака и его исторического пути, готовности извлекать уроки из прошлого. Подчеркивает приверженность господству права , преемственности власти, борьбе с терроризмом .

Основные положения

Ирак является единым, федеративным, независимым и полностью суверенным государством (ст.1). Форма правления — парламентская республика , при значительных полномочиях президентского совета (президент и два вице-президента). В Конституции закреплен принцип разделения властей : законодательная власть представлена двухпалатным парламентом: Совет представителей и Совет федерации (ст.46); исполнительная — президентский совет и кабинет министров (ст. 63, 73); судебная — суды и трибуналы (ст. 86). Также конституцией определён порядок взаимодействия между ветвями власти .

Официальными языками являются арабский и курдский. Гарантировано право обучаться на туркоманском, ассирийском и армянском языках в государственных учебных заведениях, или на любом другом языке в частных учреждениях, если об этом будут приняты соответствующие образовательные стандарты (ст.4) .

Все жители признаются равными перед законом, независимо от расы, пола, национальности, религиозной принадлежности, социального и экономического статуса (ст.14) .

Изданные парламентом законы вступают в силу после их одобрения президентским советом. Президент и два вице-президента избираются парламентом единым списком 2/3 голосов. Премьер-министр и его заместители утверждаются парламентом простым большинством голосов (по представлению президента). Остальные министры утверждаются в должности президентским советом. Премьер-министр и министры несут персональную ответственность перед Советом представителей .

Внесение поправок

Президент совместно с кабинетом министров или 1/5 депутатов Совета представителей вправе вносить предложения о поправках в конституцию. Поправки принимаются не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета представителей, после выносятся на референдум и ратифицируются президентом, а вступают в силу со дня опубликования (ст.122) .

История

В конце XIX века велась борьба за контроль над Ираком, к концу 1918 года английские войска заняли всю территорию, а в 1920 году новое государство Ирак (из трёх провинций Багдад , Басра и Мосул ) поступило под контроль Великобритании . Несмотря на провозглашение в июле 1921 года королём эмира Фейсала аль-Хашими , фактически власть осталась у верховного комиссара Великобритании .

В 1932 году английский мандат аннулирован, Ирак официально провозглашён независимым государством и вступил в Лигу Наций, а власть передана лояльными Англии премьер-министру Нури Саиду и эмиру Абдалле ( регенту при наследнике престола Фейсале Втором ) .

В результате революции 14 июля 1958 года возникла Иракская Республика, председателем нового правительства назначен Абдель Карим Касем . Ирак вышел из Багдадского пакта , ликвидированы иностранные военные базы, восстановлены дипломатические отношения с СССР и принята Временная конституция, установившая равенство всех перед законом, уравнявшая женщин в правах с мужчинами, легализовавшая деятельность общественных организаций и профсоюзов. В 1959 году утвержден Временный, а в 1961 году пятилетний план восстановления и развития экономики. 8 февраля 1963 года в результате военного переворота свергнут Абдель Карим Касем, 18 ноября 1963 года армейская группировка во главе с Абдель Салямом Арефом захватила власть .

В 1964—1968 гг. отмечаются частые смены правительства, и 30 июля 1968 года партия БААС в очередной раз пришла к власти. Высшим органом власти стал Совет революционного командования, Президентом и главой Совета — генерал Ахмед Хасан аль-Бакр , его заместителем — Саддам Хусейн ат-Тикрити. В том же году принята Временная конституция, провозгласившая Ирак народно-демократическим государством, однако частная собственность сохранена. В 1974 году (формально — с 1979) Саддам Хусейн фактически сменил аль-Бакра у власти, став абсолютным диктатором, установив режим личной власти, носившей тоталитарный характер. Саддам Хусейн совмещал пост президента, премьер-министра, генерального секретаря БААС, главнокомандующего вооруженными силами. В 1980 году по его приказу началась война с Ираном, которая продолжалась до 1988 года, в 1990 году Саддам приказал оккупировать Кувейт , объявив его 19 провинцией Ирака, в ответ на это США начали военные действия против Ирака, и в 1991 году иракские войска покинули Кувейт. В этом же году Совет Безопасности ООН установил экономическую блокаду Ирака, которая длилась до апреля 2003 года, когда в ходе военной акции США, при поддержке Великобритании, свергли Саддама Хусейна. В мае 2003 года создана временная администрация Ирака, главой которой назначен Пол Бремер , бывший сотрудник госдепартамента США, в июле 2003 года сформирован Временный Управляющий Совет Ирака, состоящий из 25 представителей различных конфессиональных и этнических групп. 1 сентября 2003 года сформирован первый кабинет министров (13 шиитов , 5 арабов-суннитов , 5 курдов , 1 туркоман , 1 христианин-ассириец). В январе 2005 состоялись выборы в Переходную национальную ассамблею, в апреле создано Переходное правительство Ирака, президентом избран Джаляль Талабани (лидер курдов), премьер-министром Ибрагим Джафари (шиит), в октябре 2005 года на референдуме утвержден проект постоянной конституции Ирака .

См. также

• Президент Ирака
• Парламентские выборы в Ираке (2005)
• Баас

Примечания

Ссылки

• (англ.) . wipo.int.