Народная Республика Кампучи́я ( кхмер. សាធារណរដ្ឋប្រជាមានិតកម្ពុជា ), НРК — камбоджийское государство 1979 — 1989 годов , возникшее в ходе Кампучийско-вьетнамского конфликта после свержения вьетнамскими войсками государственного режима Красных кхмеров . Функционировала в условиях вьетнамской оккупации и партизанской войны. Строилась по модели «реального социализма» при однопартийной системе НРПК , примыкала к социалистическому лагерю . В ходе урегулирования кампучийского конфликта преобразована в Государство Камбоджа .

Предыстория

18 марта 1970 года государственный переворот генерала Лон Нола низложил Нородома Сианука и учредил Кхмерскую Республику . Гражданская война в Камбодже продолжалась ещё пять лет, и в итоге 17 апреля 1975 к власти пришли Красные кхмеры . В созданной ими под руководством Пол Пота Демократической Кампучии установился режим террора и геноцида . В 1975 — 1979 годах погибли, по разным оценкам, от 1 до 3 миллионов камбоджийцев.

Атаки «Красных кхмеров» на Вьетнам привели к крупномасштабному вооружённому конфликту. В самой Кампучии уже с конца 1975 года возникали оппозиционные движения, жестоко подавлявшиеся властями. С 1977 года полпотовская верхушка начала жёсткие чистки партийно-государственного аппарата и военного командования. Под особым подозрением оказались функционеры приграничной с Вьетнамом «Восточной военной зоны» — в том числе Хенг Самрин , Чеа Сим , Хун Сен , Сар Кенг . Поскольку попытки вооружённого сопротивления были обречены, все они в разное время бежали во Вьетнам .

Они вынуждены были бежать во Вьетнам только из-за паранойи Пол Пота, а не из-за того, что с недостаточным энтузиазмом поддерживали его политику .

2 декабря 1978 года во Вьетнаме был проведён учредительный съезд Единого фронта национального спасения Кампучии (ЕФНСК). Эта организация объединила провьетнамски настроенных кампучийских коммунистов под председательством Хенг Самрина . Вскоре началась массированная вьетнамская интервенция в Кампучию, в которой участвовали пехота, бронетанковые войска и артиллерия общей численностью до 120 тысяч военнослужащих под командованием Ле Дык Аня . 7 января 1979 года вьетнамские войска вступили в Пномпень . Руководству ЕФНСК формально передавалась государственная власть под контролем вьетнамского командования.

Основы государственной системы

Создание Народной Республики Кампучия было провозглашено 10 января 1979 года . Первым органом власти НРК стал Народно-революционный комитет из руководителей ЕФНСК. Председателем Народно-революционного комитета стал Хенг Самрин. Он же реально возглавлял правящую Народно-революционную партию Кампучии , хотя формально первым генеральным секретарём стал Пен Сован . Народно-революционный комитет, впоследствии Государственный совет, и ЦК НРПК являлись основными органами власти. Правительство (совет министров), которое первоначально возглавил Пен Сован — скорее «техническим органом». Однако министр внутренних дел Чеа Сим и министр иностранных дел Хун Сен обладали большим политическим влиянием.

Первыми задачами новых властей являлись подавление вооружённого сопротивления и восстановление жизнеобеспечения, практически разрушенного при режиме «Красных кхмеров». Контрповстанческие операции осуществлялись — особенно на первых порах — в основном вьетнамскими войсками. Становление вооружённых сил НРК заняло длительное время.

Для возрождения сельскохозяйственного производства в деревнях формировались под административным контролем т. н. «группы солидарности». До 1987 года через них организовывался производственный процесс, распределение и торговля . В 1979 году было засеяно около 600 тысяч га (до 1975 — до 2,5 млн га). Восстанавливались такие важные отрасли хозяйства, как животноводство, речное и морское рыболовство. СССР и другие социалистические страны оказывали экономическую помощь . В центре и на местах возобновляли работу школы, медицинские и культурные учреждения, постепенно восстанавливались транспорт, связь .

Режим НРК был несравнимо мягче полпотовского. Были отменены наиболее одиозные порядки «Демократической Кампучии», особенно в части «коммунального быта» и контроля над личной жизнью. Принудительно депортированные в сельскую местность возвращались в города. Прекратились преследования буддизма , монахи и проповедники даже привлекались в пропагандистские структуры властей для «успокоения населения». Массовый террор сменился более выборочными репрессиями, но политическая оппозиционность, антивьетнамские и антиправительственные выступления подавлялись жёстко (карательным аппаратом руководил Чеа Сим).

Суверенитет НРК с самого начала был ограничен военно-политическим контролем Ханоя. В руководстве Компартии Вьетнама кампучийскую проблематику курировал секретарь ЦК КПВ Ле Дык Тхо . Он определял ключевые политические и кадровые решения. Контроль на месте осуществлялся через вьетнамских политических советников и командование экспедиционного корпуса. Численность вьетнамских оккупационных войск в НРК 1980-е годы превышала 200 тысяч. Активно стимулировалась вьетнамская иммиграция.

Такое положение подрывало популярность новых властей, хотя первоначально большинство населения приветствовало изгнание полпотовцев. «Красные кхмеры», развернувшие партизанскую войну в труднодоступных районах, позиционировались как борцы за национальное освобождение, против «клики Ле Зуана и марионеток Хенг Самрина» . Со своей стороны, власти НРК акцентировали полпотовскую опасность и представлялись единственной силой, способной предотвратить реставрацию геноцидного режима. Любые оппозиционные силы — монархическая партия ФУНСИНПЕК Сианука, республиканский KPNLF Сон Санна — объявлялись «агентами Пол Пота».

В пропаганде НРПК постоянно звучал мотив разоблачения полпотовских злодеяний. Был проведён трибунал над Пол Потом и Иенг Сари , оба заочно приговорены к смертной казни. Получили огласку шокирующие факты массовых убийств, огромные цифры потерь. С 1984 года введён в качестве государственной даты День ненависти 20 мая — ненависть адресовалась прежде всего клике Пол Пота—Иенг Сари— Кхиеу Самфана , но также «реакционным группировкам Сианука—Сон Санна», «американским империалистам и китайским экспансионистам» .

Партийное государство и партизанская война

В конце мая 1981 года в Пномпене прошёл съезд НРПК, получивший нумерацию IV (таким образом как бы аннулировались резолюции съездов кампучийской компартии , проведённых под контролем полпотовской группы). Съезд обозначил курс на усиление провьетнамского однопартийного режима . Идеологией партии провозглашался марксизм-ленинизм («без ультранационалистических извращений и культа личности»), целью — социалистические преобразования. В условиях тотального партийного контроля прошли выборы в Национальную ассамблею НРК, председателем которой стал Чеа Сим.

27 июня 1981 Национальная ассамблея приняла конституцию НРК (первый проект, предложенный Рох Самаем в начале 1980 года, был отклонён в Ханое). Конституция закрепляла руководящую роль НРПК как ядра всех государственных структур, государственный статус марксистско-ленинской идеологии, определяла целью государства «продвижение к социализму», провозглашала принцип «интернациональной дружбы и союза» с Вьетнамом и СССР (а также Лаосом ).

В декабре 1981 произошли важные кадровые изменения в партийно-государственном руководстве. По требованию Ле Дык Тхо генеральный секретарь ЦК НРПК и премьер-министр НРК Пен Сован, проявлявший некоторую самостоятельность был смещён со всех постов, вывезен во Вьетнам и взят под арест . Как впоследствии объяснял Пен Сован, причина заключалась в его планах сформировать, независимо от Вьетнама, пять полков кампучийской армии . Кроме того, Пен Сован и его сторонники вызвали раздражение ортодоксально-коммунистическим радикализмом в экономике. Проводимое ими искоренение частной торговли рассматривалось как преждевременное. Отстранение Пен Сована совершалось силовыми методами, с участием вьетнамской спецчасти. В этом конфликте отразились противоречия практиков управления из числа бывших «красных кхмеров» (Хенг Самрин, Чеа Сим) и марксистских идеологов, проведших 1970-е в эмиграции в Ханое (Пен Сован, ). Верх взяла первая группа, поддержанная вьетнамцами .

Пост генерального секретаря занял Хенг Самрин, главы правительства — Чан Сы . Таким образом вновь было продемонстрировано, где расположен реальный центр принятия решений.

Политика режима вызывала значительное недовольство в стране — особенно такими своими чертами, как вьетнамский контроль, коррупция, принудительные трудовые мобилизации . В то же время угроза возвращения полпотовцев и постепенное налаживание жизнеобеспечения создавали властям НРК довольно широкую поддержку.

На V съезде НРПК в октябре 1985 года Хенг Самрин говорил о «создании социалистического народа». НРПК причислялась к правящим марксистско-ленинским компартиям, НРК — к государствам социалистического лагеря . Внешние связи НРК поддерживались в основном в пределах «соцлагеря» и с государствами социалистической ориентации . Большинство стран мира не признавало НРК, поскольку её правительство рассматривалось как пришедшее к власти в результате иностранной интервенции. Место в ООН занимал представитель полпотовской «Демократической Кампучии».

1985 год был отмечен важным кадрово-политическим сдвигом: главой правительства НРК стал Хун Сен. Его позиции в партийно-государственном руководстве резко усилились, он начал устанавливать личный контроль над партийно-административными и силовыми структурами и постепенно оттеснять Хенг Самрина.

Все годы существования НРК прошли в условиях партизанской войны. Заявление Хенг Самрина на V съезде о разгроме повстанцев выдавало желаемое за действительное. Объединённая оппозиция создала в 1982 году Коалиционное правительство Демократической Кампучии и структуру военной координации — Высший совет национальной обороны . Вооружённую борьбу против вьетнамских войск и правительственных сил вели полпотовская Национальная армия Демократической Кампучии , Вооружённые силы национального освобождения кхмерского народа и Национальная армия сианукистов . Повстанцы базировались в лагерях беженцев на территории Таиланда и в труднодоступных горных районах Камбоджи.

Наиболее масштабные бои велись в 1984—1986 годах. Вьетнамские войска разрушили тогда полпотовский укреплённый район Пном Малай , однако подавить сопротивление не удалось. Контроль над рядом сельских районов был спорным, транспортные магистрали НРК постоянно находились под ударом.

Кампучийский конфликт являлся заметным элементом глобальной Холодной войны . Правительство НРК поддерживал СССР, CGDK — КНР и США . Особенностью конфликта был тот факт, что основные силы обеих противоборствующих сторон составляли коммунисты .

Присутствие вьетнамцев в Камбодже является явным нарушением международного права и империалистической эксплуатацией. Но альтернативой может оказаться правительство красных кхмеров и ещё один раунд геноцида. Этого нельзя игнорировать .

Преобразование государства

Общемировые перемены второй половины 1980-х годов отразились в Юго-Восточной Азии. Был поставлен вопрос об урегулировании через политический диалог.

Когда в 1985 году Михаил Горбачёв стал Генеральным секретарём Коммунистической партии Советского Союза , я находился в джунглях северо-запада Камбоджи. Как сотрудник планово-аналитического департамента Вооружённых сил национального освобождения кхмерского народа провёл исследование, насколько прогнозируемые горбачёвские реформы и либерализация в СССР повлияют на политику Вьетнама, ситуацию в регионе и в мире… Поэтому, когда в мае 1988 года я услышал по радио о выводе советских войск из Афганистана , для меня это означало скорый уход Вьетнама из Камбоджи… Я понял: политическое урегулирование в Камбодже, конец гражданской войны — вопрос ближайшего времени.
Гаффар Пеанг-Мет

Под влиянием этих факторов с 1987 года правительство Хун Сена установило контакты с объединённой оппозицией, прежде всего в лице принца Сианука . К этому подталкивал вывод вьетнамских войск, официально завершившийся 26 сентября 1989 года . Новый курс предполагал и внутренние реформы. В последние дни апреля 1989 года Национальная ассамблея утвердила внесённые Хун Сеном поправки в конституцию НРК.

Была заявлена ориентация на диалог с оппозицией и рыночные реформы в экономике. Буддизм объявлялся государственной религией. Отменялась смертная казнь. Внешняя политика провозглашалась нейтральной и внеблоковой. Деидеологизировалась государственная символика, в том числе название страны — Народная Республика Кампучия была переименована в Государство Камбоджа .

Первоначально не было речи об изменении политической системы, отказе от партийной монополии. Однако логика процессов вынудило руководство НРПК пойти на компромисс с принцем Сиануком, как носителем традиционной легитимности. Переговоры с оппозицией завершились подписанием Парижских соглашений 23 октября 1991 года на основании которых реставрировалась монархия и вводилась многопартийная система. 24 сентября 1993 года было окончательно восстановлено Королевство Камбоджа .

В октябре 1991 года НРПК переименовалась в Народную партию Камбоджи (НПК) и отказалась от идеологии марксизма-ленинизма в пользу доктрины эффективного управления . Хенг Самрин передал пост генерального секретаря Чеа Симу, но реальное партийное руководство с начала 1990-х годов осуществлял Хун Сен, сохранивший за собой также руководство правительством.

Несмотря на кардинальные (по видимости) изменения, правящая группа НРК, организованная в НРПК-НПК, сохранила реальную власть и в Государстве Камбоджа, и в Королевстве Камбоджа. Хун Сен остаётся бессменным премьер-министром с 1985 года, Теа Бан — министром обороны с 1987 года, Сар Кенг — министром внутренних дел с 1992 года. Чеа Сим был председателем Национальной ассамблеи и сената , регентом Камбоджи в октябре 2004 года . Хенг Самрин председательствует в Национальной ассамблее с 2006 года . Закономерно, что в политической жизни Камбоджи сохранились заметные черты НРК .

Государственные руководители

• Хенг Самрин — председатель Народно-революционного комитета (1979—1981), председатель Государственного совета (1981—1989 и до 1992), генеральный секретарь НРПК (1981—1989 и до 1991).
• Хун Сен — министр иностранных дел (1979—1985), премьер-министр (1985—1989 и до настоящего времени).
• Чеа Сим — министр внутренних дел (1979—1981), председатель Национальной ассамблеи (1981—1989).
• Чан Сы — премьер-министр (1981—1984).
• Пен Сован — генеральный секретарь НРПК (1979—1981), премьер-министр (1981).

Примечания