Независимые агентства и корпорации Федерального правительства США создаются Конгрессом США для обеспечения задач, находящихся за рамками обычного законодательства США. Эти агентства ответственны за поддержание стабильности работы Федерального правительства и экономики США .

Независимыми от Федерального правительства США агентствами являются те агентства, которые существуют вне федеральных министерств (возглавляемых секретарем кабинета министров ). Точнее говоря, термин независимые используется для тех агентств, которые, в соответствии с конституцией , являясь частью исполнительной ветви власти , не зависят от контроля президента США , по той простой причине, что власть президента уволить главу агентства ограничена.

Созданные в рамках отдельных (англ.) ( , принятых Конгрессом США , каждый соответствующий закон наделяет полномочиями и определяет цели и направления агентств в рамках которых они должны работать, а также основные сферы, если таковые имеются, по которым агентства могут иметь силу правотворчества . Правила (или распоряжения/постановления ), изданные этими агентствами, имеют силу федерального закона.

Функциональные характеристики

Независимые агентства можно отличить от федеральных органов исполнительной власти по их структурным и функциональным характеристикам. Конгресс может также назначить определённые агентства явно как «независимое» по уставу законодательным актом, но функциональные различия имеют большее значение чем юридические.

Хотя у большинства федеральных регулирующих органов , то есть непосредственно подчиненных президенту (в отличие от независимых органов), есть единственный директор, администратор или секретарь, назначаемый Президентом США, в независимых агентствах почти всегда есть или комиссия, или совет или схожее (англ.) ( , которые состоят из нескольких членов (от пяти до семи), и которые разделяют власть в этом агентстве (по этой причине многие независимые агентства и включают слова «Комиссия» или «Совет» в названии своего агентства).

Президент назначает (англ.) ( или членов совета директоров (при условии утверждения Сенатом ). Так как они часто работают по особому графику («staggered term»), зачастую дольше чем обычный четырёхлетний срок Президента , что означает, что большинство президентов не имеет возможности назначать всех комиссаров для данного независимого агентства. Обычно президент может назначить какой именно комиссар будет Председателем. В большинстве случаев в законах есть положения, которые ограничивают полномочия президента увольнять чиновников, обычно это может быть связано со случаями потери трудоспособности, невыполнения обязанностей, (англ.) ( , или при (англ.) ( .

Более того, большинство независимых агентств, в соответствии с требованием закона, должны иметь (англ.) ( , поэтому Президент не может просто заполнять вакансии членами его собственной политической партии.

В действительности же, наличие большой текучести кадров среди этих комиссаров или членов правления означает что у большинства президентов есть возможность заполнить достаточно вакансий, что дает большинство голосов в каждой комиссии независимого агентства на протяжении первых двух лет первого срока правления президента. Известны случаи, когда руководители независимых агентств были более лояльными к президентам, чем некоторые непосредственно подчиненные президенту , которые заняли свои посты в результате (англ.) ( .

Попытки президента уволить руководителей независимых агентств стали причиной большинства важных судебных решений Верховного суда в этой области. Президенты обычно имеют полномочия для увольнения глав независимых агентств, но они должны соответствовать установленным требованиям для увольнения, например доказав что лицо совершило должностное преступление. В то же время, руководителей обычных административных агентств президент может увольнять по своему желанию.

Если независимое агентство осуществляет какие-либо исполнительные полномочия, например такие как принуждение, в большинстве из них Конгресс не может принимать участие в процессе регулярной замены комиссаров. Согласно Конституции, Конгресс может принимать непосредственное участие только в процедуре импичмента . Конгресс, однако, может принять закон ограничивающий условия, при которых президент может уволить комиссаров независимых агентств. Члены Конгресса не могут служить в качестве комиссаров в независимых агентствах, которые обладают исполнительной властью, Конгресс также не может назначить комиссаров — по Конституции (англ.) ( наделяет этим правом президента.

Однако, Сенат принимает участие в процедуре назначений « (англ.) ( », то есть посредством консультирования президента и утверждения его действий при назначении должностных лиц (простым большинством голосов).

Список независимых агентств

См. также

• Список федеральных агентств США
• Вспомогательные агентства при Конгрессе США

Примечания