Приоритетные национальные проекты России — программа (2006— 2018 ) по росту « человеческого капитала » в России , объявленная 5 сентября 2005 года в выступлении президента России Владимира Путина на встрече с членами Правительства России , руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета России и реализуемая различными ведомствами на федеральном и субъектном уровне с 2006 по (де-юре) 2018 год.

7 мая 2018 года президент России Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» , утвердив новые национальные проекты .

История

Программа приоритетных национальных проектов была сформулирована президентом России Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года в обращении к федеральному правительству, парламенту страны и руководителям регионов. В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» он выделил: здравоохранение, образование, жильё, сельское хозяйство. Первый заместитель Председателя Правительства Дмитрий Медведев 27 ноября 2005 года заявил, что этот список может в будущем быть дополнен наукой и культурой . Базой для разработки ПНП стали итоги Всероссийской переписи населения 2002 года , которые подтвердили значительное изменение социально-экономического положения России в межпереписной период при переходе от плановой к рыночной экономике .

На сайте Совета при президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике ранее был расположен архив документов по реализации национальных проектов. Оперативная информация на сайте (новости, стенограммы и пр.) перестала обновляться в мае 2009 года. Позднее на сайте появился документ «Уточнённые направления реализации приоритетного национального проекта „Доступное и комфортное жильё — гражданам России“ на 2009—2012 годы», принятый 1 июля 2009 года .

Приоритетный национальный проект «Здоровье»

Задачи:

• Укрепление здоровья граждан
• Повышение доступности и качества медицинской помощи
• Развитие первичной медицинской помощи
• Возрождение профилактического направления в здравоохранении
• Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью

Итоги:

• На начало июля 2007 года подготовку и переподготовку прошли 5834 врача (2939 по специальности «Терапия», 2298 — «Педиатрия» и 597 — «Общая врачебная практика»). В первом полугодии 2007 года более 150 тыс. медицинских работников (более 70 тыс. врачей и 79 тыс. медицинских сестёр) получили дополнительные денежные выплаты на общую сумму более 6,6 млрд руб.
• В регионы на начало июля 2007 года было поставлено 3267 единиц диагностического оборудования (512 комплектов лабораторного оборудования, 71 ультразвуковой аппарат, 788 рентгенологических аппаратов с 443 проявочными машинами , 438 единиц эндоскопического оборудования, 465 электрокардиографов и 550 фетальных мониторов).

В рамках национального проекта «Здоровье» проводится дополнительный проект — «Родовые сертификаты». Его цель — улучшить качество обслуживания в женских консультациях и родильных домах . Делается это путём выдачи талонов родовых сертификатов, по которым:

• Женская консультация получает 3000 рублей
• Родильный дом получает 6000 рублей

Родовые сертификаты введены с 1 января 2006 года. С 1 января 2007 года выплаты по каждому сертификату были увеличены на 1000 рублей.

Приоритетный национальный проект «Образование»

Цели приоритетного национального проекта «Образование» были следующими:

• Стимулирование инноваций в сфере образования
• Подключение школ к Интернету
• Поддержка талантливой молодёжи
• Организация начального профессионального образования для военнослужащих
• Организация сети национальных университетов и бизнес-школ
• Дополнительные выплаты за классное руководство
• Поощрение лучших учителей (ежегодно с 2006 по 2009 г. 10 тысяч лучших учителей получали 100 тыс. рублей., а с 2010 года 1 тысяча лучших учителей по 200 тыс. рублей.
• Поставка школьных автобусов в сельскую местность
• Укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием.

В итоге:

• — (нет информации)
• На 12 октября 2011 года 97% российских школ было подключено к Интернету . К 2014 году 100% школ имеют доступ к Интернету; осуществлялся переход на широкополосный высокоскоростной доступ 100 Мбит/с .
• 5 350 молодых победителей различных олимпиад и всероссийских и международных конкурсов, фестивалей получили премии для поддержки талантливой молодёжи по 60 и 30 тыс. руб.
• — (нет информации)
• — (нет информации)
• В 2013 году выплачивалась 1 тыс. рублей за классное руководство.
• К концу 2006 года ежемесячное вознаграждение получали около 900 тыс. педагогических работников. Государственную поддержку получили 10 тыс. лучших учителей (по 100 тыс. руб.).
• В сельскую местность поставлено 1769 школьных автобусов.
• К концу 2006 года в школы было направлено 5 113 комплектов учебного оборудования (интерактивное оборудование INTERWRITE).

Приоритетный национальный проект «Жильё»

Задачи национального проекта были следующими:

• Увеличение объёма жилищного строительства к 2007 году по отношению к уровню 2004 года не менее чем на одну треть;
• Выделение средств из бюджетов всех уровней на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;
• Завершение формирования нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг;
• Разработка механизма субсидирования ипотечных кредитов и значительно увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию с предоставлением ему серьёзных государственных гарантий;
• Обеспечение полноценного функционирования накопительной ипотечной системы для решения жилищных проблем военнослужащих;
• Значительное увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей, помощь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе;
• Исполнение государственных обязательств по предоставлению жилья ветеранам войн и вооружённых конфликтов, чернобыльцам, инвалидам, другим категориям граждан

При успешной реализации проекта к 2010 году планировалось :

• Увеличение объёмов ввода нового жилья до 80 млн кв. м. (2004 г. — 41,2 млн);
• Совокупный денежный доход семьи из трёх человек за 3 года (в 2004 году — за 3,9 года) уравнять со средней стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м;
• Увеличение с 9 (2004 г.) до 30 % доли семей, способных приобрести жильё;
• Увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования до 415 (2004 г. — 20) млрд руб.;
• Содействовать в приобретении или строительстве жилья 181,7 тыс. молодых семей;
• Повышение качества коммунальных услуг, снижение уровня износа основных фондов предприятий ЖКХ с 60 (2004 г.) до 50 %.

В итоге:

• Ввод жилья в 2010 году составил 58,1 млн м² ; В 2018 году — 75,3 млн м² .
• Летом 2005 года стоимость стандартной квартиры пл. 54 кв. м. была равна доходу средней семьи из трёх человек за 4,3 года, в 2010 г. — за 5,3 года . В 2015 году — 4 года .
• Доля семей, способных приобрести жильё в 2010 году (с помощью собственных и заёмных средств) — 19,8 % ; В 2015 году — 27,5 % .
• Объёмы ипотечного жилищного кредитования в 2010 году — 379,4 млрд руб .
• Уровень износа фондов не снизился и к 2011 году по-прежнему составлял 60 % .

Финансирование

На реализацию национальных проектов в федеральном бюджете на 2006 год выделено 134,5 млрд рублей (с учётом правительственных гарантий — 161 млрд). В частности, на здравоохранение направлено 62,6 млрд, на образование — 30,8 млрд, на программу доступного жилья — 21,9 млрд и на развитие агропромышленного комплекса — 19,2 млрд .

На реализацию четырёх нацпроектов в 2006 году было заложено 116 млрд рублей , с учётом внебюджетных фондов (социального и медицинского страхования) из федеральных источников на реализацию национальных проектов в 2006 году выделено 186,8 млрд руб.

В федеральном бюджете 2007 года на национальные проекты заложено 206,3 млрд рублей. Наибольший объём средств направлен на поддержку здравоохранения и образования.

Кроме того, средства выделяются и региональными бюджетами в рамках реализации национальных проектов на уровне регионов.

Совет при президенте России по реализации ПНП и демографической политике

21 октября 2005 года президент России Владимир Путин президентским указом (утратил силу в 2012 г.) образовал Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (и демографической политике — название в редакции 2006 г.) .

Председателем совета, согласно указу, является сам президент. Первым заместителем главы совета этим указом назначен Дмитрий Медведев , заместителями главы совета стали заместитель председателя правительства Александр Жуков и помощник президента Игорь Шувалов .

Всего в Совет вошло 51 человек, в частности, министр финансов Алексей Кудрин , глава Минэкономразвития Герман Греф , министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов , глава аппарата правительства России Сергей Нарышкин , начальник Экспертного управления при президенте России Аркадий Дворкович , глава « Газпрома » Алексей Миллер , спикер Совета Федерации Сергей Миронов , руководители думских фракций КПРФ Геннадий Зюганов и ЛДПР Владимир Жириновский , полпреды президента России в федеральных округах , губернаторы , мэры ряда городов и другие политические деятели.

Премьер-министр России в 2004—2007 гг. Михаил Фрадков в Совет, согласно указу президента России об образовании Совета, не вошёл, проработку национальных проектов он поручил вести Комиссии по взаимодействию федерального центра и регионов, которую на тот момент времени Фрадков возглавлял. С этой целью Дмитрий Медведев был назначен заместителем председателя Комиссии.

В июле 2008 года президент России Дмитрий Медведев признаёт состав Совета, а в сентябре 2010 года и положение о нём утратившими силу. В августе 2012 года указ целиком признаётся утратившим силу президентом России Владимиром Путиным .

См. также

• Программа возвращения соотечественников в Россию
• Национальные проекты России 2019—2024

Примечания

Литература

• Батчиков С. А. // Российский экономический журнал. — 2005. — № 9-10.

Ссылки

• (недоступная ссылка) // Росбалт , 8 декабря 2005.
• от 22 февраля 2019 на Wayback Machine на сайте Правительства РФ, 11 февраля 2019.