Американо-израильские отношения ( англ. Israel–United States relations ; ивр. יחסי ארצות הברית–ישראל ‎) — двусторонние дипломатические , культурные , экономические , военные и технологические отношения между Соединёнными Штатами Америки и Государством Израиль . Были учреждены с 1948 года.

Предыстория

После окончания Второй мировой войны США стали активным участником ближневосточной политики. Так, власти США и Великобритании создали совместную англо-американскую комиссию по вопросу о будущем Палестины . С американский стороны в комиссию входили, в частности, Джеймс Макдональд, будущий первый посол США в Израиле и адвокат Бартли Крам. Выводы комиссии состояли в предложении принципов и этапов создания двунационального государства на территории Эрец-Исраэль и в скорейшем разрешении на репатриацию 100 000 еврейских беженцев из Европы в Палестину. Неудовлетворённая таким решением Британия потребовала созвать ещё одну комиссию, получившую название комиссии Моррисона-Грейди (по именам британского министра Герберта Моррисона и специального посланника Гарри Трумэна Генри Грейди). Решением комиссии стал план о разделе Палестины, но с сохранением британского мандата. Это решение не удовлетворило ни евреев, ни арабов, а в октябре 1946 года и американская администрация, потребовала немедленной репатриации европейских евреев в Эрец-Исраэль.

Роль США и, в частности, Трумэна в создании Государства Израиль

Организация Объединённых Наций на Второй сессии своей Генеральной Ассамблеи 29 ноября 1947 года приняла план раздела Палестины ( резолюция Генеральной ассамблеи ООН № 181 ) на два государства: еврейское и арабское. Принятие этого плана стало возможным благодаря его поддержке со стороны крупнейших держав — СССР и США.

Среди политической элиты США по этому вопросу существовали серьёзные разногласия, и в итоге решающую роль сыграла личная позиция президента Гарри Трумэна , который ради принятия решения о создании Израиля пошёл на прямой конфликт с руководством Госдепартамента .

Ещё в марте 1947 года Трумэн в частном порядке пообещал Хаиму Вейцману (будущему президенту Израиля) поддержку идеи раздела Палестины, но на следующий день американский посол в ООН проголосовал за передачу Палестины под опеку ООН. Трумэн пришёл в ярость и обвинил в произошедшем чиновников Госдепартамента.

Однако за этим голосованием стояла группа высокопоставленных лиц, включая госсекретаря Джорджа Маршалла и министра обороны Джеймса Форрестола . Многие сотрудники Госдепартамента во главе с госсекретарём Джорджем Маршаллом опасались того, что явная поддержка еврейскому государству приведёт к тому, что СССР выступит в качестве союзника арабским странам и получит широкий доступ в регион. Как заявлял первый министр обороны Джеймс Форрестол президенту Трумэну: «Вы просто не осознаете, что существует 40 млн арабов и 400 тыс. евреев. Миллионы арабов одержат верх над тысячами евреев. Нефть — вот та сторона, на которой мы должны находиться». С другой стороны, как полагал советник президента Кларк Клиффорд , «демократическое государство на Ближнем Востоке станет долгосрочной гарантией безопасности не только нашей страны, но и всего мира» .

Конфликт между Трумэном и Маршаллом по этому вопросу грозил перерасти в правительственный кризис. Однако разрастания скандала удалось избежать. Трумэн настоял на своём решении поддержать создание Израиля. Существенную роль здесь сыграло и влияние еврейской общины в США, голосами которой хотел заручиться Трумэн накануне президентских выборов 1948 года. Кроме того, как пишет Е. Е. Эпштейн в статье «Образование государства Израиль и ближневосточная дипломатия США»: «Г. Трумэн был южным баптистом и питал некоторую религиозную симпатию к евреям» .

Признание и установление дипломатических отношений

После провозглашения независимости государства Израиль, США признало это де-факто , а 30 января 1949 года подтвердило это де-юре . В ходе первой арабо-израильской войны власти США поддерживали эмбарго на поставку оружия воюющим сторонам и создавало трудности американским добровольцам, желавшим принять участие в этой войне. Несмотря на это почти 1000 американских добровольцев участвовало в войне на стороне Израиля, в том числе и в ВВС Израиля в рамках МАХАЛь (מתנדבי חוץ לארץ) .

Администрация США опасалась просоциалистического курса руководства Израиля, но после поддержки Израилем американцев в Корейской войне , эти опасения отошли на второй план. В 1950 году, США, совместно с Великобританией и Францией подписали резолюцию о территориальном статусе-кво, сложившимся после арабо-израильской войны 1947—1949 годов и остановке гонки вооружений на Ближнем Востоке. В начале 50-х годов американская администрация начала финансово помогать Израилю в малых масштабах (десятки миллионов долларов в год). В 1953 году, специальный посланник Трумэна Эрик Джонстон пытался урегулировать забор воды из Иордана между Израилем, Иорданией , Сирией и Ливаном . Хотя договор и не был подписан, де-факто враждующие страны продолжали действовать по нему вплоть до конца 80-х гг.

При президенте Эйзенхауэре

В 50-е гг. отношения между Израилем и США все ещё оставались прохладными. США отказали в поставках оружия Израилю накануне Синайской кампании, осознавая, что поддержка этой кампании станет угрозой дипломатическим отношениям с другими странами региона. В начале 1956 года, специальный посланник президента Дуайта Эйзенхауэра Роберт Андерсон безуспешно пытался урегулировать конфликт между Израилем и Египтом . В начавшейся второй арабо-израильской войны , американская администрация совместно с руководством СССР потребовали от Израиля отвести войска с захваченного Синайского полуострова . Израиль был вынужден подчиниться этому требованию.

После революции в Ираке в 1958 году и фактического распада Багдадского пакта , администрация Дуайта Эйзенхауэра приняла стратегическое решение о пересмотре отношений с Израилем, делая ставку на еврейское государство как на основного партнёра США на Ближнем Востоке. Это выразилось в усилении военного и политического сотрудничества между странами. Начавшиеся возрождаться отношения омрачились докладом Госдепа США о наличии в Израиле ядерного исследовательского центра в Димоне , построенного с помощью Франции. Вплоть до начала 70-х гг. американские наблюдатели неоднократно посещали ядерный центр, пока с американской стороны не последовало фактического признания у Израиля ядерного потенциала.

При президентах Кеннеди и Джонсоне

В мае 1961 года состоялась первая встреча нового американского президента с израильским премьер-министром , соответственно Джона Кеннеди и Давида Бен-Гуриона . В начале 1962 года страны подписали договор о экстрадиции преступников , а 27 декабря того же года президент Кеннеди заявил об «особых отношениях» США с Израилем на Ближнем Востоке и о поставке военного оборудования Израилю .

Сменивший Кеннеди президент Линдон Джонсон неуклонно поддерживал курс предыдущего президента. В 1964 году состоялся первый официальный визит израильского премьер-министра ( Леви Эшколя ) в Белый дом . Вплоть до начала Шестидневной войны Франция являлась основным поставщиком оружия Израилю, но с начала 60-х гг. США всё больше вытесняли французов на израильском рынке оружия. Начиная с поставок исключительно оборонительного вооружения, к примеру MIM-23 Хок , к середине 60-х гг, США стали поставлять и наступательные виды оружия. К тому же США способствовали получению западногерманского вооружения, поставляемого в Израиль в рамках договора о компенсациях.

Американские попытки урегулировать конфликт между Египтом и Израилем в Тиранском проливе ни к чему не привели, что вылилось в Шестидневную войну 1967 года. На третий день войны израильские ВВС (по официальной версии, ошибочно) атаковали американский разведывательный корабль « Liberty », что привело к гибели 34 и ранению 171 американских моряков. После окончания войны американская администрация поддержала резолюцию 242 СБ ООН . На фоне улучшающихся отношений между Францией и арабскими странами, США всё больше становились основным поставщиком вооружения в Израиль, а после объявления Францией эмбарго на продажу оружия Израилю, США поставляли еврейскому государству самолёты Фантом F-4 .

При президентах Никсоне и Форде

После Шестидневной войны администрация Никсона сделала ставку на Израиль как « на главного стратегического союзника на Ближнем Востоке» . Размер только экономической помощи мгновенно увеличился в 5-6 раз, а после окончания Войны на истощение 1967—1970 г. она сразу же подскочила до $2.6 млрд в год.

Однако 27 июня 1969 года израильское правительство приняло решение о присоединение восточной части Иерусалима, вызвав резко негативную оценку администрации Ричарда Никсона . 1 июля 1969 года американский посол при ООН заявил, что американское правительство видит в Восточном Иерусалиме оккупированную Израилем территорию. В том же году государственный секретарь США Уильям Роджерс предпринял попытку уладить арабо-израильский конфликт , предлагая так называемый «План Роджерса». В 1970 году Израиль по просьбе администрации США помог королю Хусейну изгнать сирийцев с территории Иордании, проведя учебную бомбардировку сирийских танковых колонн, тем самым угрожая вмешаться в конфликт палестинцев и иорданских властей .

В разразившейся войне Судного дня , когда ЦАХАЛ страдал от отсутствия необходимого вооружения, США организовали воздушный мост через Европу , с целью быстро поставить Израилю американское оружие. Но последовавшее за войной нефтяное эмбарго арабских стран, вынудило никсоновскую администрацию откорректировать «особое отношение» к Израилю, что выразилось в военных поставках американского вооружения некоторым арабским странам.

В 1974 году, американский конгресс принял поправку Джексона-Вэника , а 3 января 1975 года её подписал президент Джеральд Форд . В марте того же года разразился дипломатический конфликт между США и Израилем по поводу нахождения израильских солдат на территории Синая . После интенсивной серии встреч между госсекретарём Генри Киссинджером с руководителями Израиля и Египта, стороны подписали временное соглашение об отводе войск и перемирии. Помимо этого, президент Форд направил секретное письмо премьер-министру Ицхаку Рабину , в котором обязался поставлять современное вооружение и не допускать военного преимущества арабских стран.

При президенте Картере

В 1977 году, конгресс принял закон о запрете американским компаниям участвовать в арабском эмбарго Израиля. В том же году в Женеве прошла международная мирная конференция по урегулированию арабо-израильского конфликта под патронажем США и СССР. Американская администрация была инициатором израильско-египетского саммита в Кэмп-Дэвиде , что в конечном итоге привело к заключению мирного договора между странами в 1979 году в Вашингтоне . Вместе с этим президент Джимми Картер обязался предоставить финансовую и военную помощь как Израилю, так и Египту. К тому же, США профинансировали перевод базы ВВС Израиля с Синая на территорию Израиля. В начале 1980 года картеровская администрация поддержала Резолюцию 465 СБ ООН, заявляющую о соблюдении принципов Женевской конвенции на оккупированных Израилем палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим.

При президенте Рейгане

В начале президентства Рональда Рейгана Израиль и США подписали договор о стратегическом сотрудничестве между странами. После принятия в Кнессете Закона о Голанских высотах этот договор был аннулирован американской стороной. Бомбардировка иракского реактора « Осирак » и продажа США Саудовской Аравии разведывательных самолётов Boeing E-3 Sentry привели к резкому охлаждению отношений между Израилем и США. Начавшаяся в 1982 году первая Ливанская война и резня в Сабре и Шатиле ещё больше испортили отношения между странами. К тому же израильское руководство не поддержало план мирного урегулирования, предложенного специальным посланником президента Филиппом Хабибом. В конце 1983 года отношения начинают налаживаться и в ноябре того же года страны подписали договор о стратегическом диалоге. В следующем году были проведены первые совместные учения ВВС и ВМС США и Израиля, а американская армия разместила на территории Израиля склады военного оборудования, призванные помочь ЦАХАЛу быстрее получить нужное оружие во время военного конфликта. С 1985 года американская помощь Израилю составляет 3 миллиарда долларов США в год, выделяемые конгрессом на военные и гражданские нужды Израиля. В том же году рейгановская администрация выделила специальную единовременную субсидию в размере 1.5 миллиарда долларов на поддержание экономического плана правительства Израиля. 22 апреля 1985 года США и Израиль подписали договор о свободной торговле между государствами.

В конце 1985 года наступило очередное охлаждение отношений между странами на фоне скандала с израильским шпионом Джонатаном Поллардом . В следующем году разгорелся новый скандал, известный как Иран-контрас . По некоторым сведениям, правительство Израиля принимало участие в поставках американского оружия в Иран .

В 1986 году Израиль начал принимать участие в американской программе « Звёздных войн », разрабатывая противоракетный комплекс Хец-2 . В июне 1987 года израильское правительство дало согласие на постройку в районе Аравы ретранслятора радиостанции Голос Америки , вещающего на советскую территорию. Этот план вызвал гнев израильских защитников экологии и в конечном итоге был отменён. В 80-х гг. израильская авиапромышленность разрабатывала собственный самолёт Лави , призванный составить конкуренцию американскому самолёту F-16 . Под давлением американского правительства проект был закрыт в 1987 году.

В 1987 году Израиль стал первой страной, признанной основным союзником вне НАТО , что позволило ЦАХАЛу принимать участие в американских военных проектах.

Предложенный госсекретарём Шульцем в 1988 году мирный план урегулирования арабо-израильского конфликта ни к чему не привёл.

При президенте Буше-старшем

Джордж Буш-старший способствовал переселению в Израиль большинства советских евреев ( большая алия ), повлияв на решение Горбачёва разрешить их выезд, а также исключив евреев в 1989 году из списка беженцев, принимаемых США, на основании того, что у евреев есть государство Израиль, готовое их принять .

Вместе с тем, на фоне Первой интифады и материальных трудностей Израиля при приёмке примерно миллиона олимов , Буш задействовал разнообразные рычаги давления на Израиль с целью остановить его поселенческую деятельность на Западном берегу Иордана , принудить Израиль к переговорам с ООП и добиться решения арабо-израильского конфликта по принципу « два государства для двух народов ».

В 1989 году администрация Буша предложила новый план мирного урегулирования, названный по имени госсекретаря Джеймса Бейкера «Пять пунктов Бейкера» , который в итоге не был реализован.

3 марта 1990 года Буш-старший заявил, что Восточный Иерусалим не принадлежит Израилю, что вызвало возмущение со стороны Израиля и его сторонников в США ; ни один американский президент с 1967 года не делал таких заявлений .

В сентябре 1991 года Буш отказал Израилю в ранее согласованном кредитном поручительстве в размере 10 млрд. долларов, необходимом для расселения и абсорбции в Израиле советских евреев-репатриантов, требуя остановить поселенческую деятельность и принять участие в Мадридской конференции с представителями палестинских арабов . Несмотря на крайнее недовольство израильского премьер-министра Ицхака Шамира , лидера правой партии Ликуд , ему пришлось уступить и принять участие в конференции .

Перед войной в Персидском заливе (1990-1991) и во время неё США оказывали сильнейшее давление на израильское правительство, требуя не отвечать на обстрелы Ираком территории Израиля, опасаясь развала антисаддамовской коалиции . Вместе с этим, США поставили Израилю зенитно-ракетные комплексы Пэтриот , оказавшиеся неэффективными .

Американо-израильский конфликт и вынужденные уступки Израиля привели к падению правительства Шамира и приходу к власти в 1992 году левой партии Авода во главе с Ицхаком Рабиным . Поддержка американскими евреями Буша-старшего, составлявшая в 1988 году 35%, на выборах 1992 года сократилась до 11%; Буш-старший проиграл эти выборы Биллу Клинтону .

При президенте Клинтоне

Участие США в мирных переговорах в Осло было ограниченным, но подписание соглашений Осло и Каирского соглашения прошли в Белом Доме при участии президента Билла Клинтона . Подписание в 1994 году мирного договора с Иорданией также прошло под патронажем США и в присутствии Клинтона .

В октябре 1995 года США приняли закон о признании Иерусалима столицей Израиля, обязывающий правительство до 1999 года перевести посольство США из Тель-Авива в Иерусалим . Однако выполнение этого закона несколько раз откладывалось с целью давления на Израиль; посольство перенесли только при президенте Трампе в 2018 году . Двоякое отношение администрации Клинтона к статусу Иерусалима выразилось и в проблеме Ориент-хаус , здания в Восточном Иерусалиме , служившего неформальным штабом и посольством ООП . Дипломатические визиты в Ориент-хаус и подписание там соглашений вызывали протест у Израиля, видевшего в этом попытку подрыва своего суверенитета и отчуждения восточной части своей столицы; США неоднократно совершали такие действия в 1994 году .

После убийства Рабина 4 ноября 1995 года, Билл Клинтон приехал на похороны израильского премьер-министра, употребив в своей речи слова на иврите «Прощай, друг» (שלום, חבר) . После очередной волны терактов в Израиле, США организовали в 1996 году антитеррористический саммит в Шарм-эш-Шейхе . Клинтон пытался «неявным образом» помочь соратнику Рабина, главе левой партии Авода Шимону Пересу , победить на израильских выборах 1996 года; однако премьер-министром был избран оппозиционный политик Биньямин Нетаньяху , глава правой партии Ликуд .

Когда вскоре, в сентябре 1996 года, после раскопок, в Иерусалиме был открыт для туристов подземный туннель , Ясир Арафат заявил, что израильтяне якобы планируют подрыть фундамент мечети Аль-Акса и разрушить её, освободив место для своего Храма . Палестинские арабы устроили массовые беспорядки и вооружённые столкновения, в ходе которых погибло несколько десятков человек . США воспользовались ситуацией для давления на Израиль, приведшего к подписанию в 1997 году Хевронских соглашений и фактическому разделу города Хеврон на палестинскую и израильскую зоны. Продолжающееся давление администрации Клинтона на Нетаньяху вынудило последнего в 1998 году подписать Меморандум Уай-ривер . Во время переговоров, по утверждению спецпосланника Денниса Росса, Клинтон назвал Нетаньяху «сукиным сыном» и обвинил его в намерении сорвать подписание соглашения . Подписание этих соглашений, непопулярных среди правящей коалиции, привело к падению правительства и досрочным выборам, в ходе которых премьер-министром Израиля в 1999 году стал очередной глава Аводы Эхуд Барак .

США лучше отнеслись к правительству Эхуда Барака, более склонного к уступкам палестинской стороне и обещавшего за 12-15 месяцев подписать мирный договор с Сирией , уступив ей Голанские высоты . Однако переговоры между сирийскими и израильскими представителями в США ни к чему не привели . Палестино-израильские переговоры в июле 2000 года в Кэмп-Дэвиде , несмотря на максимальные уступки Барака (по сравнению с предыдущими израильскими правительствами), также закончились ничем; после этого ООП начала вторую интифаду , приведшую к тысячам смертей. Президент Клинтон предложил , также не принятый сторонами из-за имеющихся противоречий .

Очередной кризис в отношениях вызвал факт продажи Израилем Китаю четырёх систем Phalcon . Под давлением США Израиль был вынужден отменить сделку на миллиард долларов, что привело к кризису в отношениях с Китаем и выплате большой неустойки . Позже Израиль, также под давлением американской администрации, отложил военную сделку с Индией .

Разочарование израильского общества политикой уступок , на фоне многочисленных жертв террора во время второй интифады, привело к падению правительства Эхуда Барака в 2001 году , а также к дальнейшему снижению популярности партии Авода (с 44 мандатов в 1992 году до 4 мандатов в 2022 году, из 120 кресел в Кнессете ). На внеочередных выборах в Кнессет 6 февраля 2001 года больше всего голосов набрал Ликуд, и премьер-министром стал его лидер Ариэль Шарон .

При президенте Буше-младшем

В 2000 году президентом США был избран Джордж Буш-младший . После терактов 11 сентября 2001 года , израильское правительство не было уверено, каких изменений ожидать в американской внешней политике, опасаясь, что США сочтут беспрецедентные теракты расплатой за свою поддержку Израиля . Эти опасения привели к «чехословацкой речи» премьер-министра Израиля Ариэля Шарона , в которой он заявил, что Израиль не станет очередной жертвой сверхдержав, как Чехословакия в 1938 году , а также выступил против двойных стандартов по отношению к терактам на территории Израиля и в остальном мире . Однако, вопреки израильским опасениям, Буш-младший не последовал ; напротив, новая администрация стала, по выражению Файнэншл Таймс , «самой произраильской со времени основания еврейского государства» .

Отношение США к идее « двух государств для двух народов » претерпело значительные изменения. В своей речи 25 июня 2002 года, Буш-младший раскритиковал палестинское руководство за поддержку террора, безответственность и коррупцию, заявив: «Я призываю палестинский народ избрать новых лидеров, лидеров, не скомпрометированных террором. Я призываю их построить действующую демократию, основанную на толерантности и свободе <...> Палестинское государство никогда не будет создано террором – оно будет построено посредством реформ. И реформа должна быть чем-то большим, чем косметические изменения или завуалированная попытка сохранить статус-кво. Настоящая реформа потребует совершенно новых политических и экономических институтов, основанных на демократии, рыночной экономике и действиях по борьбе с терроризмом <...> Сегодня палестинские власти поощряют терроризм, а не противодействуют ему. Это неприемлемо. И Соединенные Штаты не будут поддерживать создание палестинского государства до тех пор, пока его лидеры не начнут упорную борьбу с террористами и не демонтируют их инфраструктуру» .

В следующем году администрация Буша представила очередной план мирного арабо-израильского урегулирования « Дорожная карта» . Одновременно с этим США всё больше отдалялись от поддержки Ясира Арафата , предпочитая Махмуда Аббаса .

В 2005 году США поддержали план Ариэля Шарона по одностороннему размежеванию (уходу Израиля из сектора Газа ), расколовший израильское общество . Однако, вместо ожидавшегося снижения напряжения в секторе Газа, к власти в нём пришёл ХАМАС , усиливший ракетные обстрелы Израиля . В сложившейся ситуации Штаты, как и Израиль, исключили любой диалог с Хамас до признания им государства Израиль. Поддержка Израиля администрацией Буша продолжалась во время Второй Ливанской войны (2006) и в дни операции «Литой свинец» (2008) .

6 декабря 2006 года двухпартийная комиссия Бейкера-Гамильтона призвала Буша-младшего немедленно инициировать мирные переговоры Израиля с Сирией, Ливаном и «умеренными» палестинскими фракциями . Выводы комиссии были одобрены Сирией и рядом палестинских террористических организаций , но Буш отказался принуждать Израиль к переговорам и назначать сроки создания палестинского государства, заявив: «У этой проблемы нет мгновенного решения» .

При президенте Обаме

При Бараке Обаме отношения США и Израиля значительно ухудшились .

Ещё во время президентской гонки в 2008 году, на встрече с избирателями в Кливленде Обама заявил: «Я думаю, что произраильское сообщество склонно к натяжке, заявляя, что, если вы не занимаете непоколебимую про- ликудовскую позицию по отношению к Израилю, то вы против Израиля, и это не может быть мерилом нашей дружбы с Израилем». Данная речь, «слитая» прессе лагерем Обамы, вызвала обеспокоенность правых и центристских произраильских групп в США (включая AIPAC и Конференцию президентов ), и воодушевила их левый лагерь (включая J Street ) .

4 июня 2009 года в Каире Обама обратился к мусульманам мира с речью, заявив о попытке «открыть новую страницу» во взаимоотношениях между США и исламским миром , и упомянув о своих мусульманских корнях. Перейдя к арабо-израильскому конфликту , он поочерёдно упомянул Холокост и тяжёлые условия жизни палестинцев , требования столкнуть Израиль в море и расширение израильских поселений на Западном берегу Иордана . Обама заявил о схеме « двух государств для двух народов » как о единственном решении, потребовав от Израиля действий по её реализации . В Израиле речь вызвала скептическое отношение у правых и центристов и одобрение у левых . В ответном заявлении Израиль выразил готовность «делать всё от него зависящее <...> принимая при этом во внимание национальные интересы Израиля и в первую очередь - его безопасность» .

Начальные шаги администрации Обамы и её резкая критика израильского строительства в Восточном Иерусалиме и на Западном берегу Иордана привели к кризису в отношениях между государствами. Заявление правительства Нетаньяху в марте 2010 года о строительстве 1600 единиц жилья в Восточном Иерусалиме администрация Обамы назвала «серьезным оскорблением» и в ультимативной форме потребовала от Израиля пойти на ряд уступок ПА . 2 сентября 2010 года в Вашингтоне прошли переговоры между Нетаньяху и Аббасом ; через две недели прошла повторная встреча . Дальнейшие встречи были отменены ПА в связи с отказом Израиля продлевать мораторий на строительство на спорных территориях . В 2011 году Обама потребовал возврата к границам 1967 года; Нетаньяху в ответ назвал их «необоснованными», добавив: «Они не учитывают определенные демографические перемены, которые произошли на месте событий за последние 44 года. Мир, основанный на иллюзии, разобьётся о скалы ближневосточной реальности» .

Поддержка США в мае 2010 года заявления ООН об уничтожении ядерного оружия на Ближнем Востоке и контроле ядерного арсенала Израиля не улучшила атмосферы двустороннего сотрудничества .

Одним из действий администрации Обамы, наиболее критикуемых в Израиле и США, стала ядерная сделка с Ираном в 2015 году . По условиям сделки, Иран подтвердил, что «ни при каких обстоятельствах никогда не будет стремиться к обладанию, разработке или приобретению ядерного оружия». При этом США и другие страны-участники признали право Ирана на «исключительно мирную ядерную программу» и сняли с Ирана часть санкций . Конгрессмены-республиканцы возражали против этой сделки , как и AIPAC ; Нетаньяху назвал сделку «капитуляцией» и «серьезной ошибкой исторического масштаба» . Обама, напротив, назвал критиков сделки «паникёрами», которые «просто не откровенны с американским народом» и «принимают выбор войны» . Министр иностранных дел Ирана прокомментировал: «Никогда прежде сионистский режим не был настолько изолирован, даже среди своих собственных союзников» .

В декабре 2016 года, в конце президентского срока Обамы, СовБез ООН голосовал за резолюцию, осуждающую строительство Израилем поселений на Западном берегу, и США впервые за 40 лет не воспользовались правом вето, в результате чего резолюция была принята .

При президенте Трампе

Президентство республиканца Дональда Трампа отличалось дружественным отношением к Израилю; газета The Times of Israel опубликовала список из 100 случаев, когда Дональд Трамп поддержал Израиль .

12 октября 2017 года США заявили о своём выходе из ЮНЕСКО из-за её «антиизраильской предвзятости» после того, как организация предоставила статус постоянного члена Палестине . Решение вступило в силу 31 декабря 2018 года; на следующий день Израиль также вышел из ЮНЕСКО .

6 декабря 2017 года, президент Трамп объявил о признании Иерусалима столицей Израиля и о переносе посольства США в Иерусалим; посольство было открыто 14 мая 2018 года, в день 70-летней годовщины независимости Израиля . Американское генконсульство для Палестинской автономии было закрыто в 2019 году и преобразовано в филиал посольства США в Израиле .

23 марта 2018 года президент Трамп подписал Акт Тейлора Форса , направленный на сокращение американской экономической помощи Палестинской администрации (ПА) до тех пор, пока они не прекратят финансирование и поощрение терроризма в виде выплаты зарплат осуждённым в Израиле террористам и пособий семьям погибших «шахидов» .

8 мая 2018 года США ужесточили политику по отношению к Ирану и вышли из ядерной сделки с Ираном , которую Трамп называл «худшей сделкой всех времён»; Израиль приветствовал этот шаг .

23 августа 2018 года администрация Трампа отменила финансирование агентства ООН по палестинским беженцам (БАПОР) , поколениями учащего палестинских школьников в духе антисемитизма и прославления терроризма, по учебникам, где Израиля нет на карте, а Холокост не упоминается . Проблему учебников БАПОР вскоре признал и Европейский парламент .

10 сентября 2018 года госдеп США объявил о закрытии офиса ООП в Вашингтоне ; Израиль поддержал, а ООП осудила этот шаг .

25 марта 2019 года Трамп, на совместной пресс-конференции с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху , объявил о признании США Голанских высот частью Израиля .

3 марта 2020 года назначенный Трампом посол США в Израиле Дэвид Фридман заявил, что территории Западного берега р. Иордан (Иудеи и Самарии) никогда не будут « юденрайн » , после неоднократных заявлений ПА о том, что в их государстве не будет «ни одного еврея» и «ни одного израильтянина» .

28 октября 2020 года Фридман подписал в Ариэльском университете соглашение об усилении двустороннего научно-технологического сотрудничества. Оно сняло действовавший ранее запрет для научных учреждений США сотрудничать с аналогичными израильскими учреждениями Западного берега .

В 2020—2021 годах при посредничестве США были подписаны договора о нормализации отношений между Израилем и 4 арабскими странами ( ОАЭ , Бахрейном , Суданом и Марокко ), известные как Соглашения Авраама ; переговоры курировал старший советник и зять Трампа Джаред Кушнер .

При президенте Байдене

Победа на выборах в США в 2021 году Джо Байдена была воспринята в Израиле с настороженностью ; американо-израильские отношения вступили в очередной период охлаждения. Администрация Байдена отменила ряд произраильских решений предыдущей администрации Трампа.

Уже в январе 2021 года администрация Байдена заявила о намерении возобновить финансирование БАПОР , прекращённое Трампом в 2018 году . Поддержка агентства, критиковавшегося за распространение антисемитизма и радикализацию палестинской молодёжи , вызвала протест как со стороны республиканцев , так и среди еврейских организаций США .

26 января 2021 года администрация Байдена заявила о намерении снова открыть офис ООП в Вашингтоне, закрытый Трампом в 2018 году ; республиканцы выразили "глубокую обеспокоенность" этим решением .

При обострении палестино-израильского конфликта в мае 2021 года , по сообщению CNN , Байден, публично признавая право Израиля на самооборону, одновременно оказывал давление на Нетаньяху , чтобы Израиль прекратил ответные удары по ХАМАС , производившему ракетные обстрелы Израиля из сектора Газа . Администрация Байдена подвергалась критике как со стороны республиканцев за недостаточную поддержку Израиля, так и со стороны демократов за позицию, которая могла быть воспринята Израилем как негласное одобрение продолжения его действий .

9 ноября 2021 года, при голосовании в ООН по вопросу о потомках палестинских беженцев и их праве на возвращение в Израиль , США не стали голосовать «против», как это происходило при Трампе и всех остальных президентах , а воздержались, вернувшись к политике Обамы, что вызвало протест американской .

25 ноября 2021 года администрация Байдена заявила о намерении снова открыть генконсульство для ПА в Восточном Иерусалиме , закрытое Трампом в 2019 году . Это решение было отложено — как сочла часть экспертов, чтобы не ставить левоцентристское правительство Лапида-Беннета под огонь критики справа . На конец 2022 года, вопрос был по-прежнему отложен — по мнению источников The Times of Israel в правительстве США, во избежание резкой конфронтации с Израилем .

12 июня 2023 года США решили вернуться в ЮНЕСКО , выплатив 0,5 млрд. долларов задолженности по членским взносам . Вскоре, в сентябре, ЮНЕСКО внесла руины возле древнего города Иерихон «в состав Палестины»; МИД Израиля заявило, что рассматривает этот шаг как «ещё один признак циничного использования палестинцами ЮНЕСКО» и её политизации .

25 июня 2023 года США возобновили академический бойкот научных заведений Иудеи и Самарии , отменённый Трампом в 2020 году .

Вместе с тем, 27 сентября 2023 года США заявили о введении безвизового режима с Израилем .

Администрация Байдена, по мнению ряда аналитиков, оказывает сильное давление на правое правительство Биньямина Нетаньяху и стремится к его замене на левоцентристский блок Яира Лапида и Бени Ганца . США противодействовали судебной реформе правительства Нетаньяху, проводили встречи с оппозицией и многократно поддерживали её своими заявлениями, одновременно выражая обеспокоенность действиями правительства и угрожая ослабить поддержку Израиля со стороны США .

Представители Республиканской партии неоднократно обвиняли администрацию Байдена в недостаточной поддержке Израиля и откровенно антиизраильской политике .

25 из 435 членов Палаты представителей Конгресса США, члены Демократической партии , призвали госсекретаря Энтони Блинкена «оказать давление» на руководство Израиля в целях прекращения вынужденного переселения палестинцев в Восточном Иерусалиме . «Даже наши союзники должны нести ответственность за нарушения прав человека», — заявил член Палаты представителей Марк Покан . Как заявила член Палаты представителей Конгресса США Александрия Окасио-Кортес , «президент и многие другие лица на этой неделе заявили, что у Израиля есть право на самооборону…Но есть ли у палестинцев право на выживание?» .

Примечания

Ссылки

• — статья из Электронной еврейской энциклопедии
• Scott B. Lasensky. (англ.) . (MERIA Journal (июнь 1999). Дата обращения: 25 октября 2012. 22 ноября 2012 года.
• (англ.) . trumanlibrary.org. Дата обращения: 17 ноября 2012. 22 ноября 2012 года.