Изра́ильско-украи́нские отноше́ния — международные отношения между Израилем и Украиной . Оба государства признали друг друга de facto 11 мая 1949 года (как УкрССР ), а de jure дипломатические отношения были установлены 26 декабря 1991 года (после обретения Украиной независимости) . Посольство Израиля на Украине расположено в Киеве . Посольство Украины в Израиле расположено в Тель-Авиве . В 2008—2014 годах работало генеральное консульство Украины в Хайфе . В 2022 году было открыто консульство Украины в Иерусалиме .

Базовые факторы двусторонних отношений

Наличие диаспор

На Украине имеется еврейская община , чья численность, на март 2022, согласно данным , составляла 40 000 человек, идентифицирующих себя как евреев ; число же лиц, подпадающих под действие израильского Закона о возвращении , достигало 200 000 . В то же время в Израиле, по данным МИД Украины, проживает около 30 000 лиц, идентифицирующих себя как украинцы .

История и памятные места

Ряд важных событий в истории еврейского народа произошли на Украине, включая акты массового истребления евреев во время восстания Богдана Хмельницкого (1648-1657), Уманской резни (1768), погромов во время Гражданской войны (1918-1922). Страна также важна евреям как место событий Холокоста на Украине (1941-1944); в частности, на её территории находится Бабий Яр .

На Украине находятся могилы цадиков (святых), почитаемых евреями - хасидами : в Меджибоже — могила Баал-Шем-Това (1698-1760), в Умани — могила рабби Нахмана из Бреслава (1772-1810), ставшая местом паломничества множества хасидов (см. Паломничество хасидов в Умань ).

В то же время Израиль и Западный берег реки Иордан (Иудея и Самария) богаты местами, имеющими отношение к истории христианства . Это особенно верно в отношении Иерусалима , где находится много христианских и, в частности, православных святынь .

Туризм и авиасообщение

Специальные туристические программы для евреев и израильтян, разработанные в сотрудничестве с муниципалитетом Львова и администрацией области , включают в себя посещение еврейских мемориальных мест и архитектурных памятников . В мае 2015 года авиакомпания МАУ открыла прямые регулярные рейсы из Львова в Тель-Авив дважды в неделю .

История взаимоотношений

До 1917 года

Между Первой и Второй мировыми войнами

В период Интербеллума имели место контакты между Правительством Украинской Народной Республики (УНР) в изгнании и представителями Всемирной сионистской организации (ВСО). Правительство УНР официально приветствовало 12-й Всемирный сионистский конгресс , проходивший в Карловых Варах в сентябре 1921 года. Во время него членом руководства ВСО и организатором Еврейского легиона Владимиром Жаботинским , и главой дипломатической миссии УНР в Чехословакии Максимом Славинским было подписано соглашение о создании при Украинской армии еврейской жандармерии . Не принимая участия в боевых действиях, она должна была охранять еврейское население Украины от возможных погромов в период планировавшегося военного похода армии УНР на Советскую Украину . Для комплектования жандармерии предполагалась отдельная от ВСО организация (вероятно, её главой должен был стать Зиновий Тёмкин ). Финансирование должно было осуществляться сначала данной структурой, а после перехода украинской границы — Правительством УНР. Приём коммунистов в состав еврейской жандармерии был запрещён. Соглашение так и не было реализовано из-за краха попыток УНР организовать борьбу против большевиков .

1991—2022 годы

После российской аннексии Крыма в марте 2014 года, Израиль не принял участие в голосовании в ООН за резолюцию, осуждающую аннексию; США выразили удивление этому шагу . Израильское правительство сослалось на забастовку чиновников как причину неявки на голосование . Позже премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху отказался осудить аннексию Крыма .

В декабре 2016 года Украина как непостоянный член Совбеза ООН проголосовала за резолюцию № 2334 , осудившую строительство Израилем поселений на Западном берегу реки Иордан . Украинский МИД счёл резолюцию сбалансированной, поскольку она также призвала палестинскую сторону бороться с терроризмом . МИД Украины также сравнил заселение Израилем Западного берега с аннексией Россией Крыма . В ответ Израиль отменил запланированный визит украинского премьер-министра .

После вторжения России на Украину в 2023 году

В феврале 2022, во время завершающей стадии подготовки России ко вторжению , посол Украины в Израиле обвинил министра иностранных дел Израиля Яира Лапида в повторении «российской пропаганды». МИД Израиля вызвало посла Украины и выразило ему осуждение .

Когда Россия вторглась в Украину 24 февраля 2022 года, израильские министр иностранных дел Лапид и премьер-министр Нафтали Бенет выразили поддержку Украине и её территориальной целостности, осудив вторжение как «нарушение миропорядка», но не назвав при этом Россию по имени . Израиль предложил украинцам гуманитарную помощь, а также поддержку для евреев, желающих выехать с её территории .

25 февраля 2022 года, со слов украинского посла в Израиле, президент Украины Владимир Зеленский попросил израильского премьер-министра Нафтали Бенета выступить посредником в переговорах по войне . 5 марта Бенет вылетел в Москву и провёл трёхчасовую встречу с Путиным по войне в Украине, после чего переговорил с Зеленским по телефону . В числе прочих вопросов, обсуждавшихся в Кремле, Бенет затронул проблему украинской еврейской общины во время войны . Посреднические усилия Бенета не смогли остановить войну .

Израиль не поддержал резолюцию Совбеза ООН, осуждающую российское вторжение (на которую Россия в итоге наложила вето); США выразили разочарование . Через несколько дней Израиль проголосовал за резолюцию, осуждающую вторжение .

11 марта 2022 года посол Украины Евгений Корнийчук призвал Израиль ввести санкции против России, принять больше украинских беженцев, и поставить Украине защитные вооружения . В своей речи перед Верховной радой 20 марта Зеленский осудил Израиль, спрашивая, почему он не направляет в Украину системы ПВО и не осуждает Россию за вторжение. Лапид ответил, что Израиль поможет украинскому народу, «насколько это возможно», продолжая поставлять гуманитарную помощь . 3 июля Израиль снял ограничения на количество принимаемых им украинских беженцев. Зеленский приветствовал это решение . Около 15 000 украинских беженцев нашли убежище в Израиле .

В октябре 2022 года, после серии российских ракетных ударов по украинской энергосистеме , Зеленский вновь подверг Израиль критике за отказ поставить системы ПВО . Однако вскоре он отметил улучшение двухсторонних отношений в связи с началом обмена разведданными об иранских дронах, используемых Россией .

В ноябре 2022 года Украина поддержала резолюцию ООН, призывающую Международный суд ООН расследовать «продолжающуюся оккупацию, поселенческую деятельность и аннексию палестинской территории» Израилем. В ответ Израиль вызвал украинского посла и, в качестве «явно ответной меры», не поддержал резолюцию ООН, призывающую Россию к выплате репараций за вторжение в Украину .

С мая 2023 в Киеве начала работать изготовленная Израилем система оповещения о ракетных обстрелах. Украинский посол в Израиле Корнийчук поблагодарил за это премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху . Израиль по-прежнему не поставляет Украине систем ПВО, но предоставил защитное снаряжение и оборудование для сбора разведданых . Израиль указал на риски, связанные с возможным захватом системы « Железный купол » российской стороной, в результате чего система могла бы попасть в руки Ирана и подвергнуться реверс-инжинирингу .

Государственные визиты

Президент Украины Пётр Порошенко совершил государственный визит в Израиль 22 декабря 2015 года, во время которого встретился с израильским президентом Реувеном Ривлином и премьер-министром Биньямином Нетаньяху , а также выступил в Кнессете . Ривлин посетил Украину с ответным визитом в сентябре 2016 года . В июне 2018 года Израиль посетил глава украинского МИДа Павел Климкин . В рамках визита он встретился с израильским премьером Нетаньяху, с которым обсудил «актуальные международные вопросы». Кроме того, Климкин нанёс визит патриарху Иерусалимскому Феофилу III .

В январе 2019 года украинский президент Порошенко прибыл в Израиль с официальным визитом для подписания соглашения о свободной торговле между двумя странами. Порошенко сопровождали министр экономического развития и торговли Степан Кубив, министр обороны Степан Полторак и другие высокопоставленные чиновники, а также представители Православной церкви Украины . В рамках визита Порошенко встретился с премьер-министром Биньямином Нетаньяху, президентом Израиля Реувеном Ривлиным, а также спикером Кнессета Юлием Эдельштейном .

Израильский премьер Биньямин Нетаньяху посетил Украину в августе 2019 года с официальным визитом. По итогам переговоров с украинским президентом Владимиром Зеленским был подписан ряд документов: меморандум о сотрудничестве в области сельского хозяйства, соглашение о содействии изучению языка иврит в учебных заведениях Украины и изучению украинского языка в учебных заведениях государства Израиль, программа сотрудничества в области образования, культуры, молодёжи и спорта на 2019—2022 годы, меморандум о взаимопонимании между министерством экономического развития и торговли Украины и израильским патентным ведомством министерства юстиции государства Израиль .

Экономические отношения

В 2012 году двусторонний оборот между странами составил 1,3 млрд долларов, продемонстрировав рост на 49,1 % по сравнению с 2011 годом.
Общий экспорт украинских товаров в Израиль составил 922,5 млн долл. (в том числе 796,4 млн долл. — товары и 126,1 млн долл. — услуги); импорт из Израиля достиг 364,2 млн долл. (из этой суммы 266,8 млн долл. приходится на товары и 97,4 млн долл. — на услуги).

Главным продуктом экспорта с Украины в Израиль в 2012 году были: зерно (50,6 %), недрагоценные металлы (18,2 %), самолёты (6,9 %), отходы пищевой промышленности (5,8 %), семена масличных культур и масличные плоды (3,3 %), жиры и масла животного и растительного происхождения (1,5 %), электромеханика (1,2 %), ядерные реакторы, бойлеры, машинное оборудование (1,1 %). Главными предметами израильского импорта на Украину в 2012 году были минеральное топливо, минеральные масла и продукты их дистилляции (42,4 %), различные химические продукты (9,0 %), пластик (7,0 %), товары, приобретённые в портах (5,5 %), фармацевтическая продукция (4,8 %), электромеханика (4,4 %), ядерные реакторы, бойлеры и машинное оборудование (4,1 %), плоды и орехи (3,1 %), оптическое оборудование: фотооборудование (2,2 %), мыла: органические ПАВ (1,9 %), синтетические или искусственные (1,7 %), овощи (1,6 %), эфирные масла (1,5 %) .

Израильская администрация иностранной торговли при Министерстве экономики имеет экономическое и торговое представительство в Киеве. Главная цель его — развитие торговли и экспорта путём расширения присутствия израильской промышленности на украинском рынке, поддержка индивидуальных экспортёров в маркетинговой деятельности на Украине, привлечение инвестиций и расширение стратегических связей с Украиной, знакомство украинских бизнесменов с израильской промышленностью и экономикой, помощь в решении проблем, встающих перед израильскими компаниями, работающими на Украине. Атташе по экономическим вопросам на Украине — Элизабет Соловьев .

Почётный консул Израиля на Западной Украине, Олег Вишняков, основал меж-министерский комитет украино-израильской торговли и экономического сотрудничества, а также инициировал экономический бизнес-форум, который прошёл в ноябре 2015 года в Киеве. В программе форума приняли участие ведущие разработчики в области промышленности и торговли двух государств .

В 2017 году импорт украинских товаров в Израиле составил $605 млн .

В марте 2017 года в Тель-Авиве прошёл пятый раунд переговоров между Украиной и Израилем по соглашению о свободной торговле. Шестой раунд прошёл в июле того же года в Киеве. На то время Израиль занимал 22 место в списке торговых партнёров Украины, сумма товарооборота между двумя странами составляла $367 млн в год . В марте 2018 года было объявлено об успешном окончании переговоров. По данным СМИ в 2017 году товарооборот между странами составил 880 млн долл. США, из которых 125 млн долл. составил израильский экспорт. Соглашение о свободной торговле предполагает увеличение товарооборота на 15 % в течение следующих 5 лет . В ноябре 2018 года правительство Украины утвердило соглашение о свободной торговле с Израилем. Оно должно быть ратифицировано до конца года и вступить в силу в 2019 году .

В начале ноября 2018 года израильская организация МАШАВ в рамках Украинского проекта бизнес-развития плодоовощеводства (UHBDP) провела занятия с группами украинских фермеров на тему: «Информационно-коммуникационные технологии в развитии малого и среднего бизнеса» .

В январе 2019 года было подписано соглашение о свободной торговле между странами. На конец 2018 года товарооборот между двумя странами составлял $1 млрд, планируется, что он вырастет вдвое за 5 лет после подписания соглашения. Объёмы экономического сотрудничества должны вырасти на 15 % . На начало 2019 года основные статьи украинского экспорта в Израиль — зерновые (46,5 %), металлы (25,9 %), оливки, продукты питания, древесные изделия, нефтепродукты. Израиль поставляет на Украину химикаты (39,8 %), минеральное топливо и нефтепродукты (9,2 %), пластмассы и полимеры, оборудование для ядерного реактора, станки и медикаменты .

Сотрудничество в военной сфере

В октябре 2018 года несколько израильских лётчиков приняли участие в проходивших на Украине учениях «Открытое небо». Они получили возможность испытать работу зенитных ракетных комплексов С-300 .

В 2018 году Израиль приобрёл у Украины станцию пассивной радиотехнической разведки «Кольчуга-М» для учений израильских ВВС .

Туризм, авиасообщение и визовый режим

В июле 2010 года министры иностранных дел двух стран подписали соглашение о безвизовом режиме между Израилем и Украиной . Оно вступило в силу 9 февраля 2011 года, и с тех пор украинцы и израильтяне могут въезжать на территорию, путешествовать по стране или оставаться в Израиле/Украине без необходимости получать визы на срок до 90 дней (за период 180 дней, полгода) . Украинский президент Пётр Порошенко заявил в сентябре 2016 года, что благодаря безвизовому режиму с Израилем, туристический поток между странами увеличился в десять раз .

В июле 2022 г. Высший суд справедливости ( БАГАЦ ) Израиля отменил приказ министра внутренних дел Айелет Шакед , который обязывал граждан Украины получать визы для въезда в Израиль; согласно решению, теперь украинцам не нужна виза для посещения Израиля сроком до трех месяцев . Позднее, из-за возросшего потока беженцев, въезжающие из Украины стали обязаны получить предварительное разрешение, доказав, что подпадают под определенные критерии (прежде всего это наличие в Израиле родственников либо поручителей) .

В августе 2023 г. Киев озвучил вероятность отмены безвизового режима с Израилем из-за «недружественных действий в отношении Украины и пророссийской позиции на международной арене», на фоне «продолжающегося дипломатического противостояния из-за отношения к туристам из этих стран» (примерно 10 % украинских туристов выдворяют из Израиля без объяснения причин, отмена бесплатного медицинское обслуживания беженцев из Украины) .

Нелегальная иммиграция

В июне 2017 года глава МВД Израиля Арье Дери выступая на комиссии Кнессета по внутренним делам заявил, что на этот момент в стране нелегально находятся 79 000 граждан Украины и Грузии (вдвое больше числа нелегальных иммигрантов из стран Африки). По заявлению министра, въезжая в страну без необходимости оформлять туристическую визу, туристы подают прошение о предоставлении убежища и с этого момента по международному гуманитарному праву они не могут быть депортированы из Израиля. Ранее Грузия была признана израильским судом страной, в которой её гражданам не угрожает опасность, поэтому заявления о предоставлении убежища от граждан Грузии в Израиле будут отклоняться. Кроме того, в Грузии ведётся разъяснительная кампания, рассказывающая, что обещания о предоставлении убежища в Израиле как правило исходят от мошенников. Дери заявил, что МИД и министерство юстиции Израиля должны начать такую же кампанию и на Украине .

В феврале-марте 2019 года разгорелся дипломатический скандал, после того как возросло число отказов во въезде в Израиль граждан Украины. В свою очередь израильские туристы столкнулись с отказом во въезде на территорию Украины в аэропорту «Борисполь» . В некоторых случаях в аэропорт приезжали представители израильского посольства в Киеве. Также проводились консультации между дипломатическими ведомствами двух стран. Украинский МИД даже заявил о возможности отмены безвизового режима . По этому поводу готовится проведение двусторонних дипломатических консультаций .

Инциденты

• Рейс 1812 а/к «Сибирь» — 4 октября 2001 года Украина непредумышленно сбила самолёт, летевший из Тель-Авива, погибло 40 израильтян и 38 россиян.
• Похищение

Примечания

Ссылки

• // in Interfax-Ukraine , 3 November 2015 (англ.)