Окружной отряд или отряд графства ( лат. Posse comitatus ; англ. power of the county ) — в странах общего права ( Великобритания и США ) группа людей, призванная (англ.) ( , как правило шерифом , для пресечения противоправной деятельности и/или защиты округа/графства.

Происхождение

Понятие возникло от латинского словосочетания posse comitātūs , означающего «окружной отряд», вошедшего в английский язык в конце XVI века и сократившее в XVII веке до posse . В классической латыни posse — это сокращение от potesse , неправильного глагола латинского языка, означающего « быть способным » . Необычный родительный падеж в «-ūs» — особенность (англ.) ( . В первое время своего существования posse comitatus подчинялся королю , стране и местной власти . И хотя изначально понятие имело смысл только в отношении к совокупности граждан, призванных властями для устранения какой-либо чрезвычайной ситуации (например, подавления беспорядков и поимки преступников), тем не менее в словесном обороте XIX века posse comitatus приобрело дополнительное обобщённое или переносное значение и могло означать любую силу или банду, особенно имеющую плохие намерения, а также могло употребляться с оттенком юмора . В этом смысле обращение за помощью к окружному отряду часто встречается в сюжетах вестернов , как в « Великолепной семёрке », где главный герой вербует отчаянных людей, чтобы избавить мексиканских крестьян от одной банды.

Великобритания

Первая гражданская война

В 1642 году, в самом начале Первой гражданской войны местные отряды создавались всеми повсеместно. Уполномоченные представители власти издали письменные разрешения, побудив местных жителей сплотиться. Двумя наиболее часто используемыми властями законодательными актами были «Постановление о милиции» круглоголовых и стародавнее (англ.) ( о патентных грамотах . Однако руководитель роялистов в Корнуолле сэр (англ.) ( вынес обвинительное заключение в отношении противников перед большим жюри графства в нарушении спокойствия и приказал posse comitatus изгнать их .

Правовое регулирование

Право шерифов в Англии и Уэльсе на призыв posse comitatus регулируется разделом 8 (англ.) ( . Оно позволило шерифу каждого графства призывать всех гражданских лиц на помощь, чтобы поймать человека, совершившего фелонию , то есть серьёзное преступление, а также наказывать штрафами тех, кто не подчинился. Положения о posse comitatus были отменены (англ.) ( .

США

В первые десятилетия существования США, до того как рабство превратилось в серьёзный конфликт, федеральное применение posse comitatus в отдельных штатах было редким и лишь время от времени . Но федеральный окружной отряд в буквальном смысле вынудил США признать законность рабства, поскольку имеются бесспорные документальные исторические подтверждения, связывающие с некоторыми окружными отрядами (например, в штате Колорадо ), факты беззакония и даже линчевания .

Федеральное правительство США в период 1850—1878 годы распространило своё влияние на отдельно взятых граждан. Это было направлено на решение самых разных задач — от сохранения прав рабовладельцев на общегосударственном уровне до освобождения миллионов порабощённых негров и обеспечения соблюдения доктрины формального равенства. Возникновение федерального государства, как и предшествовавшего ему рынка, создало противоречивые, но согласованные силы освобождения и принуждения людей .

Случай с произошедшей в 1897 году бойней у Латтимера показал опасность данных групп и положил конец их применению во время массовых беспорядков . С тех пор данный общественный институт в США является не предписанием верховной власти, а лишь одним из возможных средств местного самоуправления, действуя по воле местного населения, а не за счёт него .

В США федеральный закон, известный как (англ.) ( , принятый в 1878 году, запрещает использование армии США или какие-либо ещё отдельные части, например ВВС США , в качестве окружных отрядов или в правоохранительных целях без предварительного одобрения Конгресса США . Хотя в законе прямо не упоминаются ВМС США и Корпус морской пехоты США , тем не менее Министерство военно-морского флота США выпустило предписания, которые позволяют приравнять данные военные формирования к posse comitatus . В 2013 году директива министра обороны США напрямую касалась этого вопроса: запрещая использование армии, флота, военно-воздушных сил и морской пехоты для внутренних правоохранительных органов . Ограничение не распространяется на Национальную гвардию США , когда она задействована губернатором штата и действует в соответствии с (англ.) ( Кодекса США как, например, это было в случае реакции на появление урагана Катрина .

В США окружные отряды продолжают действовать в тех штатах общего права (например в Джорджии ), которые не отменили его каким-либо статутом . Во многих штатах, особенно Запада США , шерифы и другие представители правоохранительных органов именуют своих помощников из числа гражданских лиц posse comitatus.

Известные отряды

Округ Пирс, 1856

В ответ на отправку ополченцев губернатором территории Вашингтон Исааком Стивенсом для ареста (англ.) ( , главного судьи верховного суда территории, который заседал в здании суда округа Пирс, шериф округа Пирс призвал 50-60 человек из числа гражданских лиц для защиты суда. Противостояние между окружным отрядом и ополчением было в конечном итоге разрешено путём переговоров, и последние отступили .

Округ Льюзерн, 1897

В 1897 году шериф округа Льюзерн штата Пенсильвания , назначил 100 гражданских лиц в дополнение к 50 заместителям шерифа для борьбы с забастовкой 400 шахтёров на рудниках Латтимера . Прибывший на место окружной отряд открыл огонь по участникам забастовки, что привело к гибели 19 человек, а само происшествие вошло в историю как бойня у Латтимера .

Округ Хинсдейл, 1994

В 1994 году после того, как банда грабителей банков сбежала из округа Минерал в штате Колорадо в отдалённый округ Хинсдейл того же штата (где в то время на 500 жителей приходилось три штатных сотрудника правоохранительных органов), окружной шериф призвал на помощь окружной отряд из более чем ста гражданских лиц для поиска и поимки беглецов. Преступники были обнаружены и убиты окружным отрядом .

Правовое регулирование

Прецедентное право

После (англ.) ( против местных властей города Балтимора было подано 1500 исков с требованием компенсации ущерба, причинённого неспособностью полиции подавить массовые беспорядки . Городские власти потребовали декларативного судебного решения, аргументируя это тем, что они не могут нести ответственности за какие-либо неудачи муниципальной полиции Балтимора, поскольку это область ответственности властей штата Мэриленд , и город не имеет правоохранительных органов. Отвергая данный аргумент, (англ.) ( отметил, что Балтимор по своему статусу является (англ.) ( и, следовательно, приравнен к округу, поэтому продолжает обладать правом призыва окружного отряда, поскольку это право не было прямо отменено каким-либо законом и, следовательно, продолжало оставаться частью общего права .

Статутное право

Раздел 1989 (англ.) ( Кодекса США позволяет (англ.) ( давать санкцию на призыв окружных отрядов, когда это необходимо для обеспечения выполнения их решений .

Адвокат (англ.) ( в своём обзоре в (англ.) ( отмечал, что почти все штаты США предоставляют шерифам или другим местным государственным служащим законные полномочия призывать окружные отряды. Во многих случаях гражданские и уголовные наказания назначаются для представителей общественности, уклоняющихся от исполнения служебных обязанностей при таких призывах. Так в законодательстве штата Южная Каролина предусматривается, что «любое лицо, отказывающееся помогать в качестве одного из членов окружного отряда … должно быть признано виновным в проступке , и в случае признания его виновным оштрафовано на сумму не менее тридцати или не более ста долларов, или же подвергнуто тюремному заключению на срок до тридцати дней», в то время как Нью-Гэмпшире установлен штраф в размере «не более 20 долларов» .

См. также

• Воинская обязанность
• Добровольная народная дружина
• (англ.) (
• Милиция (ополчение)
• (англ.) (
• Ополчение
• Соседский дозор
• Территориальная оборона

Примечания

Литература

• // Encyclopædia Britannica, 11’th ed . — Vol. 22. — Cambridge: Cambridge University Press , 1911. — pp.

Ссылки