Внеочередны́е вы́боры президе́нта Респу́блики Казахста́н ( каз. Қазақстан Республикасы президентінің кезектен тыс сайлауы ) прошли 20 ноября 2022 года. Должны были пройти, в соответствии с конституцией страны , не позже 1 декабря 2024 года. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своём послании к народу Казахстана 1 сентября 2022 года предложил провести внеочередные президентские выборы 20 ноября 2022 года , также президент предложил сократить максимальное количество президентских сроков с двух до одного и увеличить срок президентства с пяти до семи лет .

Предыстория

Предыдущие президентские выборы состоялись в 2019 году, когда исполняющий обязанности президента Касым-Жомарт Токаев официально избран вторым президентом Казахстана .

В то время многие политические обозреватели и наблюдатели считали его стойким сторонником Назарбаева. Предполагалось, что Токаев обеспечит политическую преемственность и в конечном итоге передаст власть старшей дочери Назарбаева, Дариге Назарбаевой. Последняя, впоследствии была назначена председателем казахстанского сената, самой высокопоставленной должности в президентской линии преемственности, после отставки Назарбаева в марте 2019 года после серии продемократических протестов .

Назарбаев продолжал считать себя фактическим лидером Казахстана из-за его пожизненного председательства в Совете Безопасности РК и он носил конституционный титул « Елбасы » («Лидер нации»), что позволило ему сохранить многие постпрезидентские исполнительные полномочия и значительное влияние на руководство Казахстан .

Однако, Токаев стал наращивать собственное политическое влияние, начиная с увольнения Дариги с поста сенатора в 2020 году , принял у Назарбаева бразды правления правящей партией «Нур Отан», руководство «Ассамблеей народа Казахстана», отстранил Назарбаева от его пожизненного поста в Совете Безопасности . Несмотря на растущее самоуправление Токаева, противоречащее Назарбаеву, его президентство подвергалось критике за отсутствие и несоответствие международным и демократическим стандартам и мало что изменило бы в Казахстане в целом .

Календарный план проведения выборов

«Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, назначенных на 20 ноября 2022 год» утверждён постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 22 сентября 2022 года № 65/538 , в нём, в частности, определены следующие фазы выборов:

• 23 сентября — 11 октября 2022 г. в 18:00 часов (время местное): выдвижение кандидатов ;
• 23 сентября — 21 октября 2022 в 18:00 часов (время местное): регистрация кандидатов ;
• 21 октября 2022 г. в 18:00 часов (время местное) — 19 ноября 2022 в 00:00 часов (время местное): предвыборная агитация ;
• 19 ноября 2022 г.: день тишины ;
• 20 ноября 2022 г., с 07:00 по 20:00 часов (время местное) : день голосования ;
• не позднее 27 ноября 2022 г: установление результатов выборов ;
• не позднее 27 ноября 2022 г.: регистрация избранного президента .
• не позднее 30 ноября 2022 г.: опубликование в СМИ сообщения об итогах выборов Президента Республики Казахстан .

Выдвижение кандидатов

Кандидатом может стать гражданин (гражданка) Казахстана удовлетворяющим всем следующим требованиям:

• с местом рождения в Казахстане;
• не моложе 40 лет;
• постоянно проживающий на территории Казахстана в течение 15 лет;
• обладающий пятилетним опытом работы на государственной службе или на выборных государственных должностях;
• владеющий государственным (казахским) языком.

Самовыдвижение на участие в президентских выборах не допускается. Кандидата должны выдвинуть политические партии или республиканские общественные объединения. Кандидат в президенты должен быть поддержан подписями не менее чем 1 % от общего числа избирателей, в равной мере представляющих не менее двух третей областей, городов республиканского значения и столицу Казахстана.

Кандидаты должны предоставить в ЦИК:

1. Выписку из протокола заседания высшего органа общественного объединения, партии о выдвижении кандидатом в президенты Республики Казахстан;
2. Заявление кандидата о его согласии баллотироваться кандидатом в президенты Республики Казахстан с приложением биографических данных;
3. Документ, удостоверяющий внесение избирательного взноса на счет Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;
4. Копию документа, удостоверяющего личность;
5. Копию диплома о высшем образовании,

а также сдать экзамен на достаточное владение казахским языком.

28 сентября на заседании центрального исполнительного комитета «Содружества профсоюзов Казахстана „Аманат“» (каз. аманат — достояние ) кандидатом в президенты был выдвинут , директор Института исследований современного общества, автор книг по развитию социально-экономической системы, адаптивной экономики и Концепции унифицированной системы оплаты труда Республики Казахстан, лидер инициативной группы по созданию партии «Yntymaq» ( солидарность ).

30 сентября прошёл XX внеочередной съезд Народно-демократической патриотической партии «Ауыл» (каз. ауыл — село ), на котором кандидатом от партии был выбран Жигули Дайрабаев , с 2022 года — председатель Комитета агропромышленного комплекса президиума НПП «Атамекен» .

1 октября на XIX внеочередном съезде Общенациональная социал-демократическая партия , заявляющая о себе как оппозиционной действующему режиму, выбрала кандидатом руководителя столичного филиала партии Нурлана Ауесбаева . Партия впервые за историю своего существования (с 2007 года) выдвинула своего кандидата в президенты .

2 октября стало известно, что гражданка Республики Польша этническая казашка Балли Мажец (урождённая Балжан Наурызбаева, уроженка Казахстана) пыталась выдвинуть себя кандидатом в президенты Республики Казахстан. ЦИК отказал в приёме документов по очевидным основаниям .

6 октября Касым-Жомарт Токаев был выдвинут кандидатом в президенты от «Народной коалиции политических партий и общественных объединений „За реформы Токаева“» . В эту коалицию входят: Партия «Amanat» , Народная партия Казахстана , Демократическая партия Казахстана «Ак жол» (каз. ақ жол — светлый путь ), Республиканское общественное объединение «Организация ветеранов», Республиканское молодежное объединение «Qazaqstan team» ( сборная Казахстана ), Республиканское общественное объединение «Объединение депутатов маслихатов Казахстана», Республиканское общественное объединение «Совет генералов», Республиканское общественное объединение «Казахстанский союз спортсменов» и другие общественные организации.

7 октября Национальным альянсом профессиональных социальных работников была выдвинута кандидатом в президенты Каракат Абден , член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте, внештатный советник акима Астаны .

В тот же день, 7 октября, Нуржан Альтаев , лидер безуспешно пытающейся зарегистрироваться партии «El tıregı» ( национальная опора ), подал документы в ЦИК РК. ЦИК сообщил, что Альтаев предоставил выписку из протокола заседания РОО «Мұқалмас» ( несокрушимый ), однако в комиссию также поступили заявления от ряда руководителей филиалов объединения о фальсификации протокола. По этому факту проводится проверка . 12 октября ЦИК Казахстана приостановила процесс регистрации Нуржана Альтаева кандидатом в президенты по требованию суда района Байконыр города Астаны . 17 октября судом рассмотрено гражданское дело по иску к РОО о фальсификации, установлено, что при проведении общего собрания большинство членов РОО проголосовало «Против» выдвижения Альтаева от имени РОО. Суд пришел к выводу, что оспариваемый протокол общего собрания противоречит требованиям Устава РОО и не соответствует действительности. В результате суд признал протокол общего собрания РОО недействительным . Таким образом, выдвижение Нуржана Альтаева отменено, повторное выдвижение невозможно в связи с истечением сроков. Согласно заявлению о предварительных результатах и выводах Миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами совместной целью судебной системы и ЦИК РК явилось воспрепятствование Альтаеву Н. Б. в его регистрации в качестве кандидата в президенты РК. Так по мнению экспертов Миссии ЦИК отказала в выдвижении Нуржана Альтаева, после решения районного суда по гражданским делам Астаны, признавшего протокол о выдвижении в качестве кандидата недействительным. Пока дело рассматривалось в суде, процесс регистрации этого кандидата был «приостановлен» ЦИК, что помешало кандидату собрать подписи в свою поддержку. Приостановление не предусмотрено законом и, с практической точки зрения, означало, что кандидату не были выданы листы для сбора подписей. ЦИК заявила в ходе судебных слушаний, что в данном случае она действовала по своему усмотрению .

10 октября в ЦИК были представлены документы Талгата Ергалиева о его выдвижении кандидатом в президенты от Республиканского объединения юридических лиц «Союз строителей Казахстана» .

В тот же день, 10 октября, Жуматай Алиев cдал документы в ЦИК РК для участия во внеочередных президентских выборах в качестве кандидата от общественного объединения «Халық демографиясы» ( народная демография ). В 2019 году Алиев пытался номинироваться на пост президента Казахстана, но тогда ЦИК было отказано в регистрации его кандидатуры: он не сдал экзамен на знание казахского языка .

11 октября выдвинута кандидатом в президенты от республиканского общественного объединения «Қазақ аналары — дәстүрге жол» ( Казахские матери — путь к традициям ). Салтанат Турсынбекова в разные годы работала в государственных структурах, Верховном суде, является активным членом общественного совета города Астаны, а также руководителем проекта «Казахстан без насилия в семье».

В тот же день, 11 октября, , уроженец Узбекистана , подал документы в ЦИК о выдвижении кандидатом в президенты от РОО «Объединение оралманов „Асар“» (каз. асар — взаимопомощь ). Хайрулла Габжалилов в 90-х годах работал в составе группы дизайнеров, разрабатывавшей национальную валюту Казахстана — тенге .

11 октября были представлены документы о его выдвижении кандидатом в президенты Республики Казахстан общественным объединением «Казахстанская лига любителей футбола» .

11 октября подала документы в Центральную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата от общественного объединения «Практическая психология» .

На этом завершились сроки подачи документов о выдвижении кандидатов в президенты Республики Казахстан на внеочередных президентских выборах 2022 года. Текущее число выдвинутых кандидатов — 12.

Регистрация кандидатов

Первым кандидатом, которого зарегистрировала ЦИК, стал действующий глава государства — Касым-Жомарт Токаев .

Кандидаты, выдвинутые политическими партиями и общественными объединениями
Кандидат	Деятельность/должность (на момент выдвижения)	Субъект выдвижения	Статус	Дата установления соответствия	Дата регистрации
Касым-Жомарт Токаев	Президент Республики Казахстан	Народная коалиция политических партий и общественных объединений «За реформы Токаева»	Зарегистрирован	8 октября 2022	12 октября 2022
	Директор Института исследований современного общества	Республиканское объединение профсоюзов «Содружество профсоюзов Казахстана „Аманат“»	Зарегистрирован	8 октября 2022	15 октября 2022
Жигули Дайрабаев	Председатель Комитета агропромышленного комплекса президиума Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»	Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл»	Зарегистрирован	9 октября 2022	17 октября 2022
Каракат Абден	Член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК	Республиканское общественное объединение «Национальный альянс профессиональных социальных работников»	Зарегистрирована	11 октября 2022	19 октября 2022
Нурлан Ауесбаев	Председатель столичного филиала ОСДП	Общенациональная социал-демократическая партия	Зарегистрирован		20 октября 2022
	Заместитель председателя Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике РК	Республиканское общественное объединение «Қазақ аналары — дәстүрге жол»	Зарегистрирована		20 октября 2022
	Индивидуальный предприниматель	Республиканское общественное объединение «Объединение оралманов „Асар“»	Отказано в регистрации (не является гражданином РК по рождению; стажа на государственной службе не имеет)	11 октября 2022	—
Талгат Ергалиев	Председатель РОЮЛ «Союз строителей Казахстана»	Республиканское объединение юридических лиц «Союз строителей Казахстана»	Отказано в регистрации (РОЮЛ «Союз строителей Казахстана» не имеет статуса общественного объединения или партии; стаж 3 г. 4 м-ца на государственной службе недостаточен)	10 октября 2022	—
	Психолог-коуч, бизнес-тренер	Республиканское общественное объединение «Практическая психология»	Отказано в регистрации (стажа на государственной службе не имеет)	11 октября 2022	—
Нуржан Альтаев	Председатель Правления «Союза промышленников и предпринимателей „ El tıregı “»	Республиканское общественное объединение «Мұқалмас»	Отказано в регистрации (протокол о выдвижении признан судом недействительным)	—	—
	Сотрудник Комитета государственных доходов МФ РК	Республиканское общественное объединение «Казахстанская лига любителей футбола»	Отказано в регистрации (недостаточное число достоверных подписей)	13 октября 2022	—
Жуматай Алиев	Общественный деятель	Республиканское общественное объединение «Халық демографиясы»	Отказано в регистрации (недостаточное число достоверных подписей)	12 октября 2022	—

Экзитполы

Всего на выборах 7 организаций уведомили Центральную избирательную комиссию о проведении социальных опросов, из них 3 организации проводили на выборах опросы в формате экзитпола : Институт общественной политики партии «Аманат», Институт комплексных социальных исследований Астана ОФ ИКСИ «СОЦИС-А» и Международный институт региональных исследований «Открытое общество» . По данным всех трёх экзитполов действующий президент Касым-Жомарт Токаев набрал более 80 % голосов избирателей :

Кандидат	МИРИ ОО	ИОП Аманат	СОЦИС-А
Каракат Абден	2,54 %	2,61 %	2,84 %
Нурлан Ауесбаев	2,17 %	1,93 %	2,38 %
Жигули Дайрабаев	3,33 %	2,67 %	3,68 %
	2,23 %	2,43 %	2,62 %
Касым-Жомарт Токаев	82,45 %	85,52 %	82,02 %
	2,08 %	1,44 %	2,24 %
Против всех	5,20 %	3,40 %	4,22 %

Результаты

21 ноября Центральная избирательная комиссия объявила предварительные итоги выборов , 22 ноября — итоговые результаты. Действующий президент Касым-Жомарт Токаев победил в первом туре с результатом 81,31 % при общей явке избирателей 69,44 % .

Кандидат	Голоса	Процент
Каракат Абден	206 206	2,60 %
Нурлан Ауесбаев	176 116	2,22 %
Жигули Дайрабаев	281 641	3,42 %
	200 907	2,53 %
Касым-Жомарт Токаев	6 456 492	81,31 %
	168 731	2,12 %
Против всех	460 484	5,80 %
Испорченные бюллетени	349 469	—
Всего проголосовавших	8 300 046	100 %

Оценки

В начале 2022 года зазвучали мнения российских политологов о том, что массовые протесты в Казахстане — это начало подготовки к политическому циклу 2024 года и, в частности, к президентским выборам . Предполагалось, что голосование 2024 года должно было стать частью транзита власти, начавшегося в 2019 году с уходом Нурсултана Назарбаева . По оценкам экспертов, на фоне роста протестных настроений в обществе могла бы развернуться борьба между несколькими провластными кланами .

Между тем досрочные президентские выборы вызвали вопросы. В частности, людям было интересно, есть ли деньги на данную инициативу президента. Министр национальной экономики Алибек Куантыров заявил, что бюджета для проведения досрочных президентских выборов в Казахстане достаточно. Есть специально зарезервированные средства на инициативы президента .

Критика

12 октября 2022 года Центральная избирательная комиссия РК, сославшись на определение суда и п. 3 ст. 76 Конституции РК, приостановила процедуру установления соответствия кандидата в Президенты РК Альтаева Н. Б. . При этом действующий Закон РК «О выборах в РК» приостановление этой процедуры не предусматривает , а в п. 3 ст. 76 Конституции РК определение суда не упоминается . Что даёт основания полагать, что ЦИК РК в отношении Альтаева Н. Б. поступил неправомерно, о чем также заявил и сам Альтаев Н. Б. Согласно заявлению о предварительных результатах и выводах Миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами совместной целью судебной системы и ЦИК РК явилось воспрепятствование Альтаеву Н. Б. в его регистрации в качестве кандидата в президенты РК. Так, по мнению экспертов Миссии, ЦИК отказала в выдвижении Нуржана Альтаева, после решения районного суда по гражданским делам Астаны, признавшего протокол о выдвижении в качестве кандидата недействительным. Пока дело рассматривалось в суде, процесс регистрации этого кандидата был «приостановлен» ЦИК, что помешало кандидату собрать подписи в свою поддержку. Приостановление не предусмотрено законом и, с практической точки зрения, означало, что кандидату не были выданы листы для сбора подписей. ЦИК заявила в ходе судебных слушаний, что в данном случае она действовала по своему усмотрению .

Примечания

Ссылки