Об управлении империей
- 1 year ago
- 0
- 0
Уста́в «Об управле́нии иноро́дцев» (1822) — законодательный акт Российской империи , наряду с « Уставом о сибирских киргизах » определивший систему управления коренными народами Сибири ( инородцы ). Большинство его положений действовало вплоть до Февральской революции 1917 года.
Устав был составлен М. М. Сперанским после его экспедиции для изучения состояния Сибири с помощью Г. С. Батенькова . Устав разделял инородцев в рамках права Российской империи на «оседлых», «кочевых» и « бродячих » и согласно этому разделению определял их административный и правовой статус.
Оседлые инородцы в правовом отношении приравнивались к русским тяглым сословиям — мещанам и государственным крестьянам .
Бродячие инородцы ( ненцы , коряки , юкагиры и другие охотничьи народы Северной Сибири) получали самоуправление, которое реализовывали представители традиционной родоплеменной верхушки — «князцы» и старосты.
Кочевые инородцы ( буряты , якуты , эвенки , хакасы и др.) делились на улусы и стойбища, каждый из которых получал родовое правление, состоявшее из старосты (улусного головы) и 1—2 помощников, выбиравшихся на 3 года от населения и утверждаемых губернатором . Несколько улусов и стойбищ подчинялись инородной (или инородческой) управе — административному и финансово-хозяйственному учреждению. Управа выполняла распоряжения окружного начальника, судебные приговоры, проводила распределение ясака и других налогов и сборов. Несколько управ объединялись в степные думы .
Распоряжения управы контролировались русским чиновником-начальником округа. «Устав» закреплял за коренными народами Сибири находившиеся в их пользовании земли, определял порядок и размеры взимания ясака, регулировал торговлю с русскими, распространял на аборигенов уголовное законодательство страны, позволял открывать свои школы и училища, отдавать детей в русские школы. «Устав» декларировал полную веротерпимость .
Созданные в соответствии с «Уставом» родовые управления и инородческие управы просуществовали до начала XX века.
Этот документ закрепил разницу между «кочевыми» и «бродячими» этническими группами , что отсутствует, например, в английском языке, где в данном случае одно слово для «кочевой» и «бродячий» — англ. nomadic , с явной негативной коннотацией.