«Пан-Европа» ( план Бриана ) — это политико-экономический проект 1929—1931 годов по созданию «Федерации европейских народов» ( «Сообщества европейских народов», в количестве 27 стран Европы ) с целью укрепления ( восстановления ) сильных международных позиций Франции в Европе, которые возникли как статус-кво после Первой мировой войны и через десятилетие стали ослабевать, что могло привести к новой Мировой войне, по мнению авторов проекта.

Проект «Пан-Европа» был направлен против

• повторной милитаризации Германии
• развития Мирового экономического кризиса
• преобладающего влияния Англии в Лиге Наций
• усиления международной роли Соединённых Штатов Америки
• мировой революции Советского Союза

По проекту предполагалось создание между народами Европы объединения, связанного политическим, экономическим и военным сотрудничеством для безопасности перед новой Мировой войной. Также план предусматривал поддержание мира, взаимовыгодное сотрудничество между Францией и Германией, создание «режима постоянной солидарности», уничтожение таможенных барьеров ( создание «Общего рынка» ) и т. п. Проект «Пан-Европа» одновременно входил в рамки Лиги Наций и противопоставлялся ей. Автором проекта был французский министр иностранных дел, лауреат Нобелевской премии мира (1926) Аристид Бриан .

Предпосылки проекта

1. О создании федеративной системы в Европе писал Наполеон I :

2. Немецкие мыслители высказывались о возможном существовании большого экономического пространства в Европе (называя его нем. Grossraumwirtschaft ) с начала ХІХ века: экономист Ф. Лист , правовед К. Небениус, философ Й. Фихте , А. Шефле , Л. Брентано , К. Реннер , Ф. Науман, В. Гроткопп, Л. Зоммер, Э. Хантос и др.

3. После Первой мировой войны Франция была одним из главных авторов Версальского договора (1919) и стала лидирующим государством в Европе. Но через десятилетие, прошедшее после окончания войны, Франция утратила своё первенство, а Германия и Великобритания стали не только возвышаться, но и внедряться вместе с Италией в её пространство, что и вызвало у Франции страх за своё будущее и соответственно будущее Европы. Франция пыталась укрепить англо-французский альянс и решить проблему Германии при помощи Локарнских договоров , за которые Бриан получил Нобелевскую премию вместе с германским министром иностранных дел Густавом Штреземаном . Бриан считал, что Локарнские договоры должны породить «Новую Европу», которая возникнет на развалинах старой. Франция хотела создать новую коалицию, чтобы не допустить повторного германского вторжения в Европу и гарантировать безопасность своих восточных границ. Коалицию она предполагала осуществить со своими традиционными союзниками в Восточной, Центральной и Юго-Восточной Европе. При этом Франция постоянно урегулировала отношения с Германией .

4. В середине 20-х годов XX века возник Панъевропейский союз , основанный австрийским философом Рихардом Куденхове-Калерги в Вене, задача которого, состояла в европейской интеграции перед: новой Мировой войной, экономической гегемонией США и экспансией Советского Союза. Союз с 1924 года выпускал регулярный журнал «Пан-Европа» , где шла популяризация европейской интеграции. В мае 1927 года Бриан стал почетным президентом Панъевропейского союза и таможенного союза. В 1926 году состоялся Первый его конгресс, на котором прошло примирение Франции и Германии. В 1929 году на заседании Лиги Наций, была затронута тема: о создании «Федерации европейских народов» .

Основные события проекта

Первоначально проект Бриана был озвучен на неофициальной беседе с германским министром Г. Штреземаном, который поддерживал идеи «Grossraumwirtschaft», ставил в пример экономику США с её единой денежной системой и считал, что объединение Европы: «должно являться своеобразным способом ликвидации последствий войны» . Однако проект Бриана предполагал не изменять положения территорий по Версальскому договору, а Г. Штреземан хотел наоборот прийти к довоенным соглашениям .

В сентябре 1929 года на 10 сессии ассамблеи Лиги Наций, Бриан выступил по своему проекту с речью , в которой говорилось об объединении европейских народов в ассоциацию федерального союза:

Ассоциация в проекте Бриана предполагала объединить не только восточно-европейских союзников, но и нейтральные страны: Испанию, Швецию, Норвегию, Данию и балканские государства, находившиеся вне сферы французского влияния. Бриан рассчитывал воспрепятствовать экономическому проникновению американского капитала в Европу и помешать сближению Англии и США. Всё это должно прекратить разрушающее воздействие Мирового экономического кризиса на Европу. 1 мая 1930 года проект «пан-Европа» был развит в меморандуме: «Об организации системы Европейского Федерального союза» ( автор Алексис Леже, генеральный секретарь МИД Франции ) к правительствам европейских государств от французского правительства . В меморандуме говорилось о создании «европейского Федерального союза», которое будет способствовать развитию правительства Франции и, тем самым, сдерживать бывшего врага Франции, Германию. Это позволит сохранить требования Версальского урегулирования и обеспечит европейскую безопасность перед новой мировой войной. Меморандум был пацифически настроен и в нём говорилось, что раздробленность Европы есть главная причина в её несостоятельности по обеспечению своей безопасности. Текст меморандума был разослан европейским странам членам Лиги Наций, в том числе и СССР . Куденхове-Калерги был разочарован содержанием меморандума и высказался:

Основные положения меморандума:

1. приоритет военной безопасности и политического союза по отношению к союзу экономическому;
2. принцип гибкой федерации, которая гарантировала бы независимость и национальный суверенитет каждого государства-участника и одновременно обеспечивала бы всем преимущества коллективной безопасности;
3. создание общего рынка, рациональная организация производства и обращения в Европе, прогрессивная либерализация движения товаров, капиталов и людей .

В мае 1930 года Лига Наций начала работу в «Европейской комиссии» для изучения проекта «пан-Европа», при этом СССР не был приглашён, так как СССР, в представлениях Бриана, не был европейской державой. По этой работе Молотов высказался:

Также в мае 1930 года Бриан обратился к 27 странам Европы с проектом «пан-Европа». В проекте предлагалось создание «общего рынка». Каждое из государств должно было прислать письменный ответ . По этому проекту французская газета «Temps» написала:

В сентябре 1930 года решением Политбюро СССР было закреплено положение « абсолютно отрицательного отношения » Москвы к плану Бриана и о неучастии СССР в работе «Европейской комиссии» .

В начале 1931 года Народный комиссар по иностранных делам СССР М. Литвинов ( прим. сменивший на посту Г. Чичерина ) в Москве дал своё согласие о совместной работе в «Европейской комиссии». В письме Сталину он написал, что необходимо:

6 февраля 1931 года нарком СССР высказался с нотой недоумения по проекту в ущемлении значимости географической территории СССР в Европе :

18 мая 1931 года по приглашению государств, которые отрицательно относились к проекту «пан-Европа», выступил СССР на «Европейской комиссии». Советская делегация разоблачила проект «пан-Европа» в антисоветской направленности и предложила свой проект экономических связей. По этому проекту уже не важна была зависимость всех государств от их социально-экономических систем .

Структура «Федерации европейских народов» по проекту

В проекте рассматривалось, что «Федерация европейских народов» будет иметь специальный представительный орган «Европейская конференция» и исполнительный комитет «Европейский комитет» ( с секретариатом ). «Европейская конференция» должна быть высшей инстанцией Федерации и включать представителей всех европейских членов Лиги Наций и правительств участвующих стран. «Европейский комитет» должен служить французскому империализму, его целям и его политике для предотвращения развития новой Мировой войны и Мирового экономического кризиса в Европе. Общеевропейские органы предполагалось строить по образцу Лиги Наций, взяв за основу её структуру и методы деятельности .

Голосование по проекту

За

1. Проект нашёл поддержку среди стран, связанных союзными договорами с Францией: Польшей и Чехословакией. По проекту Болгария и Югославия выразили своё согласие без поправок к проекту, а Норвегия, Греция и Чехословакия с небольшими оговорками.
2. Проект поддержали в Англии У. Черчилль и Л. Эмери.

Против

1. Проект не поддержал его первоначальный главный сторонник, министр иностранных дел Германии Г. Штреземан. Он считал, что проект фальшив, утопичен и в нём больше политической составляющей, а не экономической.
2. Великобритания, Германия, Италия, США, Нидерланды, скандинавские страны и СССР.
3. Отсутствие широкой поддержки среди простого населения .

Итоги проекта

В основе проекта лежало экономическое сотрудничество, но его фундаментальное значение было политическим и направлено на предотвращение новой Мировой войны в Европе за счёт объединения Европы с центральной органом управления, исходящем из правительства Франции.

Положительные

1. Проект заложил основы экономического развития, которые после Второй мировой войны перенял Европейский союз , Европейское экономическое сообщество и др.
2. Проект повлёк за собой экономическое сотрудничество великих промышленных районов Европы.
3. В проекте предлагались меры по предотвращению развития Мирового экономического кризиса в Европе.
4. Проект предоставил политическую безопасность в Восточной Европе против советских угроз.
5. Проект «пан-Европа» ознаменовал собой первый триумф Панъевропейского союза .

Отрицательные стороны и его ошибки

1. Проект не был доработан, а именно: в нём не показаны цели и функции европейских организаций.
2. В проекте правильно говорить не о федерации народов Европы, а о конфедерации , так как по проекту суверенитет и независимость участников не затрагивались в Европе в целом .

Причины провала проекта

Борьба государств противников против проекта «пан-Европа» привела к тому, что его не реализовали. Выделяют следующие основные причины.

1. Экономический кризис в Европе помешал созданию «Федерации европейских народов».
2. Английская дипломатия не хотела усиления Франции в Европе, которое предполагалось по проекту.
3. Итальянская дипломатия опасалась, что по проекту к Франции присоединятся военно-политические союзы дунайских и балканских стран, которые рассматривала как часть своих собственных экономических и политических интересов .
4. Официальная ответная нота со стороны Великобритании, Германии, Италии, США, Нидерландов и скандинавских стран не дали проекту возможности реализоваться, так как по проекту предполагалось отдать руководство в европейской Федерации Франции, что многим не нравилось.
5. СССР раскритиковал проект в «Европейской комиссии» Лиги Наций из-за организации антисоветских блоков, предлагавшихся по проекту . Исключение из союза СССР по проекту вызвало возмущение у многих стран; кроме того считали необходимым подключить к проекту Турцию: об этом высказались Эстония, Литва, Германия, Болгария и ряд других стран .
6. Смерть автора проекта в 1932 году , а также смерть Г. Штреземана в 1929 году не позволила проекту совершенствоваться.
7. Проект не встретил широкой поддержки среди простого населения и мало соответствовал ситуации на континенте, поэтому Бриан его пытался реализовать только на межгосударственном уровне .
8. Германская дипломатия видела в проекте попытку укрепления версальской системы . Председатель НСДАП А. Гитлер видел в проекте возможность возвышения евреев:

   Панъевропейское движение ошибочно по своей сути, поскольку пытается качества человека заменить количеством. В результате это может привести к расовому хаосу и беспорядку, к вырождению культурного человечества и в конце концов такому падению его расовых характеристик, что извлекающий из этого выгоду еврей постепенно поднялся бы до положения властелина мира .

См. также

• Панъевропейский союз

Примечания

Литература

• Княжинский В. Б., Провал планов «объединения Европы», М., 1958.
• Наянов Г. П., Междунар. политика в 1930 г., М., 1932, с. 252-61.

Ссылки

• от 3 июня 2017 на Wayback Machine
• от 13 апреля 2014 на Wayback Machine