Акт о реорганизации штатов 1956 года ( англ. States Reorganisation Act ) — крупнейшая в истории современной Индии реформа, практически полностью изменившая административно-территориальное деление страны.

Политическая интеграция Индии после обретения независимости и Конституция 1950 года

Во времена британского владычества на территории Индийского субконтинента существовали административные единицы двух видов: провинции Британской Индии, которые управлялись британскими администраторами, ответственными непосредственно перед генерал-губернатором Индии, и управляемые наследственными властителями туземные княжества , которые признавали британский сюзеренитет в обмен на внутреннюю автономию. В результате реформ начала XX века большинство британских провинций получили избираемые прямым голосованием законодательные ассамблеи и губернаторов (хотя некоторые мелкие провинции продолжали управляться главными комиссарами, назначаемыми непосредственно генерал-губернатором Индии). Крупные реформы, проведённые британцами в 1930-х годах, также развивали принцип федерализма.

15 августа 1947 года Великобритания даровала независимость двум отдельным доминионам — Индии и Пакистану. Британцы разорвали договорные отношения с примерно пятью сотнями туземных княжеств и предложили им войти в состав Индии или Пакистана (хотя и не принуждали к этому силой). Большинство княжеств вошло в состав Индии, некоторые присоединились к Пакистану; Бутан и Хайдарабад предпочли независимость (однако Хайдарабад был тут же оккупирован Индией и принуждён к вступлению в Индийский Союз).

В период с 1947 по 1950 годы территории бывших туземных княжеств были политически интегрированы в Индийский Союз. Большинство княжеств присоединилось к существовавшим провинциям, некоторые, объединившись вместе, образовали новые провинции ( Раджастхан , Химачал-Прадеш , Мадхья-Бхарат , Виндхья-Прадеш ), а несколько княжеств сами стали штатами ( Майсур , Хайдарабад , Бхопал , Биласпур ). Однако основным законом Индии оставался Акт о правительстве Индии от 1935 года, что настоятельно требовало принятия Конституции.

Конституция Индии , вступившая в силу 26 января 1950 года, сделала Индию суверенной демократической республикой. Новая республика также была объявлена «союзом штатов». Конституция 1950 года разделила штаты на три типа:

• Штаты категории «A» — бывшие управлявшиеся губернаторами провинции Британской Индии, в которых были избираемые губернатор и законодательная ассамблея. Такими штатами стали Ассам , Бихар , Бомбей , Мадхья-Прадеш (бывшие Центральные провинции и Берар ), Мадрас , Орисса , Пенджаб (бывший Восточный Пенджаб), Уттар-Прадеш (бывшие Соединённые провинции Агра и Ауд ) и Западная Бенгалия .
• Штаты категории «B» — бывшие туземные княжества либо группы туземных княжеств, управляемые раджпрамукхом (которым обычно являлся правитель бывшего княжества) и имеющие избираемый законодательный орган. Раджпрамукх назначался президентом Индии. Такими штатами стали Хайдарабад , Джамму и Кашмир , Мадхья-Бхарат , Майсур , Патиала и союз государств восточного Пенджаба , Раджастхан , Саураштра и Траванкор-Кочин .
• Штаты категории «C» — бывшие провинции Британской Индии, управлявшиеся главными комиссарами, а также некоторые бывшие туземные княжества. Эти штаты управлялись главными комиссарами, назначаемыми президентом Индии. К штатам этой категории относились Аджмер , Бхопал , Биласпур , Кург , Дели , Химачал-Прадеш , Кач , Манипур , Трипура и Виндхья-Прадеш .

Единственным штатом категории «D» были Андаманские и Никобарские острова , которыми управлял лейтенант-губернатор, назначаемый центральным правительством.

Движение за создание штатов по языковому принципу

После образования независимой Индии стали раздаваться голоса, призывающие к созданию новых штатов, соответствующих местностям, жители которых говорят на одном языке. Особенно сильным стало движение в пользу создания из северной части штата Мадрас нового штата для людей, говорящих на языке телугу . В результате в 1953 году из штата Мадрас был выделен штат Андхра .

Изменения границ в 1950—1956 годах

1 июля 1954 года маленький штат Биласпур был присоединён к штату Химачал-Прадеш.

В 1955 году к штату Западная Бенгалия был присоединён Чанданнагар — бывший эксклав Французской Индии .

Комиссия по реорганизации штатов

В декабре 1953 года премьер-министр Джавахарлал Неру создал Комиссию по реорганизации штатов, которой было поручено подготовить реформу границ штатов в соответствии с лингвистическими признаками. Председателем комиссии стал губернатор штата Орисса Фазал Али, поэтому она ещё известна как «комиссия Фазала Али». В 1955 году комиссия подготовила доклад, содержавший рекомендации по изменению границ.

Связанные с реорганизацией изменения других законодательных актов

Акт о реорганизации штатов был принят 31 августа 1956 года. Прежде, чем он вступил в силу, была принята Седьмая поправка к Конституции. Акт и Поправка вступили в силу в один и тот же день — 1 ноября 1956 года. Поправка к Конституции убрала разделение штатов на категории, но перевела некоторые штаты бывших категорий «C» и «D» в разряд «союзных территорий». Также 1 ноября вступил в силу ещё один Акт, передавший некоторые территории от штата Бихар штату Западная Бенгалия.

Результаты реорганизации

1 ноября 1956 года произошли следующие изменения в составе штатов Индии и появились следующие союзные территории:

Штаты

• Андхра-Прадеш : штат Андхра был переименован в Андхра-Прадеш и расширен за счёт региона Телангана ликвидированного штата Хайдарабад.
• Ассам : без изменений границ.
• Бихар : немножко уменьшен за счёт передачи части территорий штату Западная Бенгалия.
• Бомбей : штат был существенно расширен за счёт присоединения гуджаратоязычных штатов Саураштра и Кач , маратхоязычного региона Видарбха штата Мадхья-Прадеш и маратхоязычного региона Маратхвада штата Хайдарабад . Южная каннадаязычная часть штата Бомбей была передана штату Майсур .
• Джамму и Кашмир : без изменений границ.
• Керала : сформирован из штата Траванкор-Кочин и Малабарского побережья штата Мадрас.
• Мадхья-Прадеш : к штату были присоединены штаты Мадхья-Бхарат , Виндхья-Прадеш и Бхопал , а маратхоязычный регион Видарбха был передан штату Бомбей.
• Мадрас : Малабарское побережье было передано штату Керала, кроме того из штата была выделена союзная территория Лаккадивские, Миникойские и Аминдивские острова . К штату была присоединена южная часть бывшего штата Траванкор-Кочин.
• Майсур : расширен за счёт присоединения штата Кург , южных каннадаязычных регионов штата Бомбей, и каннадаязычных регионов бывшего штата Хайдарабад.
• Орисса : без изменений границ.
• Пенджаб : расширен за счёт присоединения штата Патиала и союз государств восточного Пенджаба .
• Раджастхан : расширен за счет присоединения штата Аджмер , а также частей штатов Бомбей и Мадхья-Бхарат.
• Уттар-Прадеш : без изменений границ.
• Западная Бенгалия : немного расширен за счёт передачи части территорий от штата Бихар.

Союзные территории

• Андаманские и Никобарские острова
• Дели
• Химачал-Прадеш
• Лаккадивские, Миникойские и Аминдивские острова (выделена из штата Мадрас)
• Манипур
• Трипура

Ссылки