Рынок земли на Украине — совокупность общественных отношений по отчуждению и приобретению земельных участков . В процессе их рыночного обращения происходит конкурентное изменение землевладельцев или землепользователей.

Фактически, весь период независимости Украины длится земельная реформа, которая по времени является рекордной . От создания эффективного рынка сельскохозяйственных земель в Украине зависит динамика развития АПК , земельных отношений и национальной экономики в целом .

Функционирование украинского рынка земли

Украина владеет значительным земельным потенциалом, который составляет 5,7 % территории Европы. Из 60,3 млн гектаров почти 70 % составляют сельскохозяйственные угодья с высоким плодородием .

По состоянию на 1 января 2017 года в Государственном земельном кадастре было зарегистрировано 18,3 млн земельных участков. 87,8 % земельных участков находятся в частной собственности, 6,7 % в государственной, а 5,5 % в коммунальной. Средний размер земельного участка составляет 1,8 га.

В социологическом исследовании 2019 года 45 % жителей страны признали, что владеют земельным паем или землей. В деревне имеют землю 70 %, в городе — 44 %. 51 % сдает землю в аренду .

С июля 2015 по июнь 2017 года было совершено 3,6 млн транзакций по смене собственника/пользователя земельного участка, причем 89,5 % из них касались именно сельскохозяйственных земель. Движение земельных участков происходит путем аренды, приобретения наследства, купли-продажи, дарения, эмфитевзиса , ипотеки. 76,1 % транзакций сельскохозяйственных земель приходился в этот период на аренду. Что касается несельскохозяйственных, то среди них 36,8 % были отчуждены куплей-продажей, 26,8 % наследством и только 19,2 % арендой .

Решение Европейского суда

22 мая 2018 года Европейский суд по правам человека обнародовал решение по делу «Зеленчук и Цицюра против Украины». Суд признал земельный мораторий нарушением права человека распоряжаться своей собственностью, гарантированного статьей 1 Протокола к Европейской конвенции о защите прав человека , а также статьей 41 Конституции Украины при отсутствии действенного рынка земли сельскохозяйственного назначения.

Открытие рынка земли

Правительство Гончарука планировало запустить рынок земли с 1 октября 2020 г. только для резидентов Украины (в том числе юридических лиц с собственниками-иностранцами), причём малым фермерам планировалось частично компенсировать процентную ставку по кредитам, чтобы они могли конкурировать за покупку земли с крупными . Также предполагалась отмена права постоянного пользования землей, ликвидация большинства функций Госгеокадастра, сокращение коррупциогенных административных процедур, радикальное ограничение права безвозмездной приватизации земель .

Текст четырёхстраничного правительственного законопроекта, появившийся 20 сентября, уточнял, что приоритетное право покупки земли будут иметь арендаторы. Украинцы с правом постоянного пользования, правом унаследованного владения участками будут иметь право на их выкуп с рассрочкой платежа до 5 лет по цене, равной нормативной денежной оценке таких земельных участков без проведения земельных торгов .

В одном из десяти альтернативных законопроектов, представленном в Верховную Раду 10 октября 2019 года, добавлялось, что до 2024 года не допускается приобретение права собственности на земельные участки юридическими лицами, бенефициарным собственником (контролером) которых являются иностранцы , лица без гражданства , иностранные юридические лица и государства . Именно этот законопроект был принят в первом чтении 240 голосами 13 ноября 2019 .

Открытие рынка сельскохозяйственных земель поддержали Всемирный банк , ЕБРР и Евросоюз , однако накануне ключевого голосования по Украине прокатились протесты аграриев против предложенной модели рынка .

При подготовке основного законопроекта ко второму чтению, в него были внесены существенные правки, существенно сократившие наполнение реформы на фоне ухудшения экономической ситуации и в связи с неотложной необходимостью получения помощи от МВФ , закон был принят во втором чтении и в целом в ночь 30 на 31 марта 2020 года 259 голосами . Он вступил в силу с 1 июля 2021 года .

Примечания

Ссылки

• 25 октября 2019 года. (Госгеокадастр)
• 13 февраля 2019 года. (Госгеокадастр)
• 6 марта 2019 года. (Проект «Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношениях в Украине»)
• 6 марта 2019 года. (Госгеокадастр)
• 19 января 2021 года. (СЕТАМ)
• 6 марта 2019 года. (Госгеокадастр)
• 6 марта 2019 года. (ZN. RU, 20 июля 2018)
• 28 января 2020 года. (VoxUkraine, 27 января 2020 года)
• 8 мая 2020 года. (Опендатбот, 28.04.2020)
• 22 октября 2020 года. (Экономическая правда, 20.10.2020)
• 18 января 2021 года.

Публикации

• Амбросов, В.Я., and Т.Д. Г. Мареничи. «Развитие земельного рынка и ипотечное кредитование.» Экономика АПК 10 (2009): 104—108.
• Артюшин, В. И., М. И. Кобец, and М. И. Пугачев. «Проблемы становления и функционирования рынка земель сельскохозяйственного назначения в Украине.» К.: Аналитически совещательный центр Голубой ленты ПРООН (2007).
• Вивчаренко, А. А. «Гарантии права собственности на землю в Украине.» Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00. 06 (2005).
• Вирченко, О. В. «Государственное регулирование земельных отношений в условиях формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения.» Бизнес Информ 10 (2013): 207—211.
• Вирченко, А. В. «Институционные особенности формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения в Украине.» Эффективная экономика 9 (2013).
• Зинчук, Т.А., et al. «Европейский опыт формирования рынка сельскохозяйственных земель.» (2016).
• Кадыков, И. М. Формирование рынка земли в условиях рыночной трансформации. Diss. ХАРЬКОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени ВН КАРАЗИНА, 2008.
• Котыкова, Елена Ивановна, et al. «Рынок земель сельскохозяйственного назначения в Украине: перспективы развития.» (2013).
• Кузьменко, Александр. «Развитие органического земледелия в условиях рынка земли в Украине.» Экономист 3(2013): 38-39.
• Лупенко, Ю. О., and О. В. Ходаковская. «Научные основы введения рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения.» Экономика АПК 12(2016): 5-15.
• Пасхавер, Б. Й. «Рынок земли: мировой опыт и стратегия.» Экономика АПК 3(2009): 47-53.
• Потлатюк, В. С. «Рынок земель сельскохозяйственного назначения в Украине: современное состояние и проблемы развития в системе банковского кредитования.» Вестник Сумского Национального аграрного университета. Финансы и кредит 1 (2013): 200—206.
• Сапсай, О. В. Мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Diss. Сумской государственный университет, 2016
• Сафонова, В. И. «Формирование рынка земель в аграрном природопользовании и их инфраструктуре.» Экономика АПК 4(2009): 45-51.
• Семеряк, Ю. А. «Государственное регулирование рынка земли в Украине и опыт стран ЕС.» Научный вестник НЛТУ Украины 20.12(2010).
• Степень, М., and Ю. Дума. «Рынок земель в Украине: основные проблемы и перспективы развития.» Экономист 4(2015): 40-41.
• Левша, Ольга. «Формирование рынка земли сельскохозяйственного назначения в Украине.» Вестник Киевского национального торгово-экономического университета 1(2012): 13-23.