Interested Article - Антитеррористический центр СБУ

Антитеррористический центр при СБУ — постоянно действующий орган при Службе безопасности Украины , который осуществляет координацию деятельности субъектов борьбы с терроризмом в предотвращении:

террористических актов в отношении государственных деятелей, критических объектов жизнеобеспечения населения, объектов повышенной опасности,
актов, которые угрожают жизни и здоровью значительного количества людей, и в их прекращении.

Антитеррористический центр при СБУ создан

Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственного казначейства Украины, бланки, печати и штампы со своим наименованием, а также печать с изображением государственного герба Украины.

Деятельность

В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, актами Кабинета Министров Украины, Положением об Антитеррористическом центре и его координационных группах при региональных органах Службы безопасности Украины, другими нормативно-правовыми актами.

Основные задачи Центра:

• сбор в установленном порядке, обобщение, анализ и оценка информации о состоянии и тенденциях распространения терроризма в Украине и за ее пределами;

• разработка концептуальных основ и программ борьбы с терроризмом, рекомендаций, направленных на повышение эффективности мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов и других преступлений, совершаемых в террористических целях, формирование планов предотвращения террористических проявлений и их прекращения;

• организация и проведение антитеррористических операций и координация деятельности субъектов борьбы с терроризмом;

• организация и проведение командно-штабных и тактико-специальных учений и тренировок;

• взаимодействие со специальными службами, правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями по борьбе с терроризмом;

• участие в подготовке проектов международных договоров Украины, подготовка и представление предложений по совершенствованию национального законодательства в сфере борьбы с терроризмом, финансирование проведения субъектами борьбы с терроризмом антитеррористических операций, осуществление мер по предотвращению, выявлению и пресечению террористической деятельности.

Кроме того, согласно , на АТЦ при СБ Украины были возложены дополнительные задания:

• содействие разведывательным органам Украины в выполнении возложенных на них задач и осуществлении функций, предусмотренных Законом Украины «О разведке»;

• содействие оперативным подразделениям субъектов борьбы с терроризмом в решении задач оперативно-розыскной деятельности;

• участие в установленном порядке в противодействии диверсионным проявлениям.

Также в 2023 году в были внесены изменения, согласно которым расширяются полномочия Антитеррористического центра. Теперь они будут включать:

• формирование и ведение перечня террористических организаций и групп (в настоящее время продолжается разработка нормативно-правовой базы);

• национальную координацию выполнения резолюций Совета Безопасности ООН по противодействию международному терроризму;

• взаимодействие со специальными службами, правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями по борьбе с терроризмом и обмен информацией о пассажирах международных рейсов. АТЦ и субъекты борьбы с терроризмом имеют право получать и использовать информацию о пассажирах для выполнения задач, определенных законодательством. В настоящее время идет разработка нормативно-правовой базы для формирования и функционирования национального контактного пункта по вопросам получения, обработки, распространения, хранения и защиты информации о пассажирах на базе Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины.

В целях отработки навыков реагирования на террористический акт АТЦ при СБ Украины организует и координирует проведение антитеррористических командно-штабных (КШУ) и тактико-специальных учений (ТСУ), а также специальных тренировок. В частности, в период с 2015 по 2021 год проведено более 450 учений и около 9 000 тренировок. Принято участие в международных учениях: Strongboarder-2017 (Украина, Молдова), Буковина-2018 (Украина, Молдова, Румыния), а также отработаны антитеррористические компоненты во время ежегодных многонациональных учений Си Бриз, Рапид Трайдент и "Объединенные усилия".

Структура

АТЦ при СБ Украины состоит из:

- Межведомственной координационной комиссии – консультативно-совещательного органа, основной формой деятельности которого являются заседания, которые проводятся при необходимости, но не реже одного раза в квартал, а в случае совершения террористического акта или возникновения его угрозы – созываются внеочередные или чрезвычайные заседания.

- Штаба – исполнительного рабочего органа АТЦ при СБ Украины, осуществляющего текущую организационную работу по выполнению возложенных на него задач;

- Координационных групп и их штабов – консультативно-совещательных органов, созданных при региональных органах СБ Украины согласно государственному административно-территориальному устройству, с целью повышения способностей АТЦ при СБ Украины по месту и времени в решении возложенных на него задач.

В условиях проведения антитеррористической операции в составе АТЦ при СБ Украины могут создаваться и действовать военно-гражданские администрации – временные государственные органы, предназначенные для обеспечения действия Конституции и законов Украины, обеспечения безопасности и нормализации жизнедеятельности населения и правопорядка.

утвержденным общим приказом Службы безопасности Украины, Министерства обороны Украины и Министерства внутренних дел Украины от 08.04.2019 №573/152/252, урегулирована деятельность упомянутого центра, функционирующего при СБ Украины с 2015 года.

Руководство

Руководитель Антитеррористического центра назначается на должность по представлению Председателя Службы безопасности Украины и освобождается от должности Президентом Украины.

Предыдущие руководители АТЦ:

• генерал-полковник Землянский Юрий Владимирович (10.11.1999-05.02.2004);

• генерал-лейтенант Крутов Василий Васильевич (26.05.2005–20.09.2005);

• Тимошенко Владимир Андреевич (20.09.2005-29.05.2006);

• Наливайченко Валентин Александрович (29.05.2006–06.03.2009);

• Генерал армии Украины Хорошковский Валерий Иванович (18.03.2009–11.03.2010);

• генерал-полковник Шатковский Петр Николаевич (15.03.2012-30.10.2013);

• генерал-майор Тоцкий Владимир Владимирович (12.11.2013-26.02.2014);

• генерал-лейтенант Цыганок Виталий Антонович (07.04.2014-14.04.2014);

• генерал-лейтенант Крутов Василий Васильевич (14.04.2014-7.07.2014);

• генерал-лейтенант Грицак Василий Сергеевич (07.07.2014-23.06.2015);

• генерал-полковник Маликов Виталий Владимирович (23.06.2015-31.05.2019);

• генерал-майор Баранецкий Руслан Федорович (27.06.2019-26.07.2021).

Действующим руководителем АТЦ является:

Генерал-майор (с 26.07.2021)

Финансирование

Центр содержится за счёт средств, определённых отдельной строкой в государственном бюджете Украины.

Международное сотрудничество

В соответствии с Антитеррористический центр при Службе безопасности Украины определен как орган, осуществляющий взаимодействие с международными антитеррористическими организациями.

Украина в соответствии с заключенными ею международными договорами сотрудничает в области борьбы с терроризмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с международным терроризмом, среди которых:

Организация Объединенных Наций (ООН);
Североатлантический альянс (НАТО);
Европейский союз (ЕС);
Агентство ЕС по сотрудничеству в сфере правоохранительной деятельности (ЕВРОПОЛ);
Международная организация криминальной полиции (Интерпол);
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
Организация за демократию и экономическое развитие (ГУАМ).

Государственная антитеррористическая система Украины

Механизм функционирования единой государственной системы предотвращения, реагирования и прекращения террористических актов и минимизации их последствий, уровни террористических угроз и меры реагирования субъектов борьбы с терроризмом на угрозу совершения или совершения террористического акта определены (утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 18.02.2016 №92). Антитеррористический центр при Службе безопасности Украины выступает координирующим органом единой государственной антитеррористической системы и субъектов борьбы с терроризмом.

Субъекты, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом:

• Служба безопасности Украины – главный орган антитеррористической системы;

• Министерство внутренних дел;

• Национальная полиция;

• Министерство обороны Украины;

• Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям;

• Администрация Государственной пограничной службы Украины;

• Государственная уголовно-исполнительная служба Украины;

• Управление государственной охраны Украины;

• Вооруженные Силы Украины;

• Национальная гвардия Украины.

В случае необходимости могут привлекаться другие субъекты борьбы с терроризмом:

• центральные органы исполнительной власти, обеспечивающие формирование и реализующие государственную политику в сфере здравоохранения;

• центральные органы исполнительной власти, обеспечивающие формирование и реализующие государственную политику в электроэнергетическом, угольно-промышленном и нефтегазовом комплексах;

• центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в области управления объектами государственной собственности;

• центральные органы исполнительной власти, обеспечивающие формирование и реализующие государственную политику в сфере транспорта;

• центральные органы исполнительной власти, обеспечивающие формирование и реализующие государственную финансовую политику;

• центральные органы исполнительной власти, обеспечивающие формирование и реализующие государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды;

• центральные органы исполнительной власти, обеспечивающие формирование и реализующие государственную аграрную политику;

• центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую политику;

• центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную таможенную политику;

• Государственное бюро расследований;

• Национальное антикоррупционное бюро Украины;

• Бюро экономической безопасности Украины;

• Служба судебной охраны.

К участию в антитеррористических операциях по решению руководства антитеррористической операции могут быть привлечены с соблюдением требований Закона и другие центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, независимо от подчиненности и формы собственности, их должностные лица, а также граждане с их согласия.

К основным задачам единой государственной антитеррористической системы относятся:

• предотвращение террористической деятельности, в том числе обеспечение своевременности выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению терактов;

• информирование населения об уровне угроз совершения или совершении теракта;

• обеспечение безопасности объектов возможных террористических посягательств, в частности:

- объектов, в отношении которых осуществляется государственная охрана;

- важных государственных объектов;

- объектов повышенной опасности;

- объектов единой транспортной системы Украины;

- особо важных объектов электроэнергетики;

- зарубежных дипломатических учреждений, консульских и других представительств иностранных государств на территории Украины;

- учреждений Государственной уголовно-исполнительной службы;

- мест массового пребывания людей.

Единая государственная антитеррористическая система состоит из постоянно действующих территориальной и функциональной подсистем:

• территориальная – включает координационные группы и их штабы при региональных органах СБ;

• функциональная – включает в себя структурные подразделения субъектов борьбы с терроризмом и Межведомственную координационную комиссию АТЦ при СБ Украины.

Указанная система позволяет в режиме 24/7 осуществлять мониторинг, анализ и оценку информации о состоянии и тенденциях распространения терроризма в Украине и за ее пределами.

В рамках функционирования единой государственной антитеррористической системы:

• субъекты борьбы с терроризмом в соответствии с их компетенцией осуществляют постоянный обмен информацией с АТЦ; обеспечивают готовность сил и средств, привлекаемых к проведению антитеррористических операций; предоставляют АТЦ предложения к проекту плана проведения антитеррористической операции на объектах возможных террористических посягательств; обеспечивают надлежащий уровень защиты и охраны объектов возможных террористических посягательств; осуществляют меры по предотвращению возможного применения при совершении террористического акта оружия, боеприпасов, взрывчатых, ядовитых веществ и средств массового поражения; организуют мероприятия по информированию и подготовке населения к действиям в условиях угрозы или совершения террористического акта.

• Антитеррористический центр при СБУ: проводит мониторинг угроз совершения террористических актов на территории Украины и за ее пределами; разрабатывает план проведения антитеррористической операции на объектах возможных террористических посягательств; определяет потребность в силах и средствах, привлекаемых к проведению антитеррористической операции; извещает субъектов борьбы с терроризмом о принятии решения об уровне террористической угрозы.

В зависимости от имеющейся информации об угрозе совершения или совершении террористического акта в Украине устанавливаются следующие уровни террористических угроз:

«серый (возможная угроза)» – при наличии факторов (условий), способствующих совершению террористического акта;
«синий (потенциальная угроза)» – при наличии требующей подтверждения информации о подготовке к совершению террористического акта;
«желтый (вероятная угроза)» – при наличии достоверной (подтвержденной) информации о подготовке к совершению террористического акта;
«красный (реальная угроза)» – в случае совершения террористического акта.