Стратегия 2020 — документ, декларирующий цели, которых следовало достичь правительству до 2020 года. Утверждён распоряжением правительства России 17 ноября 2008 года . Концепция должна была использоваться как руководство при формировании документов, планов и показателей деятельности органов исполнительной власти .

Ввиду отсутствия конкретных шагов и законопроектов для реализации Стратегии 2020, а также возникшего финансового и экономического кризиса 2008 года, по состоянию на 2020 год программа осталась нереализованной. В 2019—2020 начали выходить обзорные публикации, подводящие итоги реализации Стратегии 2020 .

Официально название документа: « Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года ».

История

Разработка

Первый вариант

Разработка начата в июле 2006 года Правительством по поручению Президента России Владимира Путина . Стратегию 2020 разрабатывали более 1000 экспертов под руководством Государственного университета — Высшей школы экономики и Российской академии народного хозяйства и госслужбы .

Первый вариант в 2006—2007 годах разрабатывали в соответствии с поручением Президента России В. Путина Минэкономразвития и другие ведомства. Целью разработки первого варианта Концепции было заявлено «определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008—2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе» . Окончательный текст КДР-2020 был утверждён Правительством России в ноябре 2008 г.

Итоговый вариант

В разделе не хватает ссылок на источники (см. рекомендации по поиску ). Информация должна быть проверяема , иначе она может быть удалена. Вы можете статью, добавив ссылки на авторитетные источники в виде сносок . ( 4 сентября 2021 )

Необходимость разработки второго варианта КДР-2020 была обусловлена мировым финансовым и экономическим кризисом 2008 года. Несмотря на то, что до осени 2008 года он затрагивал только развитые страны, КДР была утверждена уже после того, как экономический кризис разразился в самой России. В результате КДР оказалась неактуальной сразу после своего принятия. Кризис привёл к резкому и глубокому падению экономических показателей и сделал невозможным достижение большинства количественных показателей ожидаемых от КДР-2020 первого этапа рассчитанного для реализации на период 2007—2012 года. Так, в периоде с 2007 по 2012 год КДР предполагала:

• увеличения ожидаемой продолжительности жизни на 2,5 года;
• роста ВВП на 37—38 %;
• роста производительности труда на 40—41 %;
• снижения энергоёмкости ВВП на 17—19 %;
• роста реальных располагаемых доходов населения — на 53-54 %;
• роста инвестиций в основной капитал на 80—85 % и т. д.

Таким образом, Стратегия 2020 стала вторым вариантом концепции долгосрочного развития России до 2020 года (сокращённо — КДР).

Выполнение

«Стратегия 2020» так и осталась декларацией о намерениях. Ни одна из указанных в ней целей (создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, снижение административных барьеров в экономике, создание условий для массового создания новых частных предприятий во всех отраслях экономики, устранение избыточного государственного регулирования и т.д.) не была достигнута . Ввиду ведомственного характера разработки КДР, повлёкшего размытость её ряда положений, в ней были лишь указаны количественные показатели, которые предполагалось достичь. Проблемы, непосредственно стоящие перед российской экономикой и обществом, а также конкретные способы или шаги для их решения или для достижения поставленных целей определены и проанализированы не были.

Итоги

Этот раздел статьи ещё не написан . Здесь может располагаться отдельный раздел. Помогите Википедии, написав его. ( 16 июля 2021 )

Авторы

На площадках НИУ ВШЭ и РАНХиГС были созданы 21 экспертная группа под руководством ректоров Ярослава Кузьминова и Владимира Мау . Группы провели несколько сотен заседаний, обсуждений и дискуссий. В подготовке Стратегии участвовали, в частности, Евгений Ясин , Андрей Яковлев, Лев Якобсон , Сергей Дробышевский, Кирилл Рогов , Евсей Гурвич , Владимир Гимпельсон, Исак Фрумин , Владимир Назаров , Ирина Стародубровская, , Александр Аузан , Татьяна Малева, Олег Вьюгин , Михаил Блинкин , Надежда Косарева, Андрей Клименко, Юрий Симачёв, Елена Тополева, Павел Кадочников, Юрий Саакян, Юрий Удальцов, Борис Рудник, Татьяна Клячко, Наталья Акиндинова, Михаил Денисенко .

Каждая из групп регулярно проводила заседания, публиковала материалы на своей интернет-странице специально созданного сайта Стратегия 2020. Большинство заседаний проходило в открытом режиме, работа групп находила широкий отклик в прессе . В работе над Стратегией 2020 приняли участие более 100 зарубежных экспертов, включая Энн Крюгер (бывший первый вице-президент МВФ ), известного польского экономиста Марека Домбровского, Ричарда Болдуина (Graduate Institute в Женеве), Жерара Роланда ( университет Беркли ).

Работа экспертов была разбита на два основных этапа. На первом — до августа 2011 года — прорабатывались возможные развилки развития и соответствующие меры. После того, как промежуточный доклад объёмом около 600 страниц был передан в правительство, в министерствах и ведомствах прошли его обсуждения и были определены направления доработки документа.

Итоговый объём 864 стр. создан в декабре 2011 г. Опубликована Стратегия-2020 была в марте 2012 года под названием «Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года Стратегия 2020: Новая модель роста — новая социальная политика ».

В 2011—2012 гг. были также проведены социологические исследования, целью которых было выяснить отношение различных слоёв общества к предложениям Стратегии-2020. ^{[ источник не указан 1307 дней ]}

Обсуждение и критика

После опубликования итогового доклада курировавшие работу экспертных групп В. Мау и Я. Кузьминов заявляли, что рассчитывают на поддержку основных предложений Стратегии 2020 со стороны президента и председателя правительства России. При этом они признавали и наличие расхождений во взглядах: « Ключевое расхождение (позиций экспертов и властей) — это пенсионная реформа . Нам кажется, что без более серьёзных мер по прекращению дотаций из бюджета пенсионных обязательств мы не достигнем макроэкономической стабильности в близкой перспективе », — сказал Я. Кузьминов. Однако, напомнил эксперт, Путин ранее заявлял, что является сторонником «мягкого сценария», когда, в частности, пенсионный возраст не повышается (РИА Новости, 16.03.2012) .

Зимой 2011/12 годов основные идеи Стратегии обсуждались с президентом, руководством российского правительства, с ключевыми ведомствами. Многие положения Стратегии 2020 уже стали программой деятельности государственных органов: в Москве в борьбе с пробками реализуется подход, отстаиваемый Михаилом Блинкиным (неявные общественные субсидии владельцем автотранспорта должны быть сокращены за счёт ограничений на парковку в центре города и т. д.). Минфин и Минэкономразвития уточняли детали бюджетного правила, регулирующего расходы бюджета и уровень государственного долга. Очень активное обсуждение шло и по предложениям Стратегии 2020, связанным с пенсионной реформой. ^{[ источник не указан 1307 дней ]}

По мнению А.В. Зверева , планируемый на 2020 г. уровень государственного финансирования расходов на воспроизводство человеческого капитала и социально-экономическое развитие является ниже уровня развитых стран; меры по созданию механизмов кредитования экономического роста недостаточны; опережающий рост тарифов на газ и электроэнергию снизит конкурентоспособность обрабатывающей промышленности; не предусматриваются налоговые льготы для инновационных предприятий (отмена НДС, переоценка основных фондов, списание расходов на НИОКР, обучение кадров и освоение новой техники на издержки производства); не согласованы меры в сфере производства и потребления новой техники (провозглашается приоритетность отечественного самолетостроения и одновременно решения о закупке контролируемых государством авиакомпаниями иностранных самолетов).

Критики Стратегии 2020 акцентируют внимание на том, что некоторые вопросы в ней не рассмотрены или проанализированы недостаточно подробно (политическая реформа, борьба с коррупцией, реформа правоохранительной системы). Многократно высказывалось ^{[ кем? ]} соображение, что нынешнее руководство страны не сможет реализовать основных положений Стратегии. В то же время некоторые лидеры оппозиционного движения на вопрос о том, в чём будет заключаться их позитивная программа после успеха на выборах предлагали читать Стратегию-2020: там изложена инвариантная программа реформ. А в главе о федерализме и местном самоуправлении предложен достаточно радикальный план возвращения политических свобод на региональном и местном уровне. ^{[ источник не указан 1307 дней ]}

Cм. также

• Электронная Россия
• Стратегия 2010

Примечания

Литература

Подготовка

Реализация

• (неопр.) . КонсультантПлюс (2008).
• С. А. Белановский, М. Э. Дмитриев, В. М. Комаров, М. О. Комин, В. А. Коцюбинский, А. В. Никольская. научный редатор М. Э. Дмитриев: (неопр.) . (2016).

Оценка результатов

• Анна Гальчева. (рус.) . РБК (2 ноября 2019). Дата обращения: 12 июня 2020.
• Александр Пятин. (рус.) . Forbes (2 ноября 2019). Дата обращения: 12 июня 2020.

Текст стратегии 2020

• / под научн. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова.. — М. : ИД «Дело» РАНХиГС, 2013. — Т. 1. — 430 с. — ISBN 978-5-7749-0786-1 .
• / под научн. ред. В.А. Мау, Я.И. Кузьминова. — М. : ИД «Дело» РАНХиГС, 2013. — 408 с. — ISBN 978-5-7749-0787-8 .

Ссылки

• Ольга Кувшинова // Ведомости № 3071 от 30.03.2012
• Я. Кузьминов : Средний класс готов платить за улучшение качества медобслуживания и повышение уровня образования в школах
• В. Мау обсудил с «МК» «Стратегию 2020»
• Е. Ясин : «Потенциально мы можем идти быстрее, чем развитые страны» (недоступная ссылка)
• В. Мау : «Стратегия 2020» — это не программа, а набор разумных развилок
• С. Шишкин : «Стратегия 2020»: Система здравоохранения фактически стала легально платной
• К. Рогов : Два пути экономики — новая модель роста либо долгосрочная стагнация
• В. Глазычев, И. Стародубровская . Федерализм истинный и мнимый (недоступная ссылка)
• Г. Греф, О. Вьюгин. Финансовый сектор: три сценария (недоступная ссылка)
• А. Радыгин, Ю. Симачёв . Политика новой приватизации
• М. Дмитриев : Главная проблема «Стратегии 2020» — отсутствие политических возможностей для реализации
• Федеральная деловая сеть.

Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела . Вы можете помочь проекту, и убрав после этого данный шаблон. ( 27 мая 2017 )

В статье есть список источников , но не хватает сносок . Без сносок сложно определить, из какого источника взято каждое отдельное утверждение. Вы можете улучшить статью, проставив сноски на источники , подтверждающие информацию. Сведения без сносок могут быть удалены . ( 26 мая 2017 )