Interested Article - Территориальное деление России
- 2021-05-05
- 1
В современной России используется несколько видов (типов) административного и территориального деления .
Федеративное устройство России
Согласно Конституции Российской Федерации , Россия является федеративным государством и состоит из 89 равноправных субъектов Российской Федерации (иногда некоторыми называемых просто « регионами »), которые являются основной территориальной единицей, указанной в Конституции, и относящейся ко всем — и исполнительной, и законодательной, и судебной. Органы власти субъектов России входят в систему государственной власти России. В субъектах осуществляется разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации. Органы власти субъектов федерации обладают всей полнотой государственной власти на своей территории за пределами вопросов совместного ведения. Верхняя палата парламента — Совет Федерации — формируется только по региональному принципу от законодательных и исполнительных органов субъектов.
Административное и муниципальное устройство России
На уровне субъектов России применяется два вида территориального деления:
- административно-территориальное устройство — для упорядоченного осуществления функций государственного управления (см. коды ОКАТО );
- муниципальное устройство — для осуществления (реализации, организации) местного самоуправления (см. коды ОКТМО ).
Соотношение между административным и муниципальным устройством
Выделяют два основных подхода к соотношению административного и муниципального деления :
-
совмещение двух видов деления — границы муниципальных образований (МО) совпадают с границами административно-территориальных единиц (АТЕ, также административные единицы (образования), административно-территориальные образования), например:
административно-территориальное деление Нижегородской области
,
-
в частности — помимо границ совпадают и категории муниципальных образований и соответствующих административно-территориальных единиц, например:
административно-территориальное деление Челябинской области
,
административно-территориальное деление Тверской области
,
- наиболее выраженное совпадение — муниципальные образования и административно-территориальные единицы на официальном уровне имеют одинаковые названия, муниципальные образования определяются как административно-территориальные единицы, например: административно-территориальное деление Воронежской , Ленинградской и Ростовской областей;
-
в частности — помимо границ совпадают и категории муниципальных образований и соответствующих административно-территориальных единиц, например:
административно-территориальное деление Челябинской области
,
административно-территориальное деление Тверской области
,
- юридическое разведение двух видов деления — границы административных и муниципальных единиц могут меняться независимо, в границах административного района могут действовать два муниципальных района или муниципальный район и городской округ, например: административно-территориальное деление Свердловской области ; в Вологодской области не совпадают территории административных и муниципальных районов.
Кроме того, в субъектах Федерации могут создаваться дополнительные административные уровни. Например:
-
с точки зрения муниципального деления Москва делится на
- 146 внутригородских территорий города федерального значения (см. местное самоуправление в Москве );
-
административно
Москва делится на:
- 12 административных округов (например: Северо-Восточный административный округ ) — административный уровень, отсутствующий в муниципальной схеме деления;
- районы и поселения (совпадают по территории с муниципальными образованиями);
-
в
Ставропольском крае
- муниципальные образования относятся к административно-территориальным единицам (как в Воронежской, Ленинградской и Ростовской областях), с учётом новейших изменений на 2020 год это городские и муниципальные округа;
- районы и города краевого подчинения относятся к территориальным единицам (ТЕ);
-
в
Белгородской области
выделяются
- административно-территориальные единицы области (районы, города областного значения) — части территории Белгородской области, в пределах которых могут быть созданы территориальные органы исполнительных органов государственной власти Белгородской области и иных государственных органов Белгородской области, а также посредством указания на границы которых осуществляются функции федеральных органов государственной власти, в том числе определяется юрисдикция районных судов, осуществляется кадастровое деление территории Российской Федерации, определяется место нахождения объектов недвижимого имущества, место жительства или пребывания физических лиц, место нахождения юридических лиц;
- муниципальные образования (муниципальные районы, городские округа);
- административно-территориальные единицы муниципального образования (муниципальные округа) — части территории муниципального образования, в пределах которых могут функционировать территориальные органы администрации соответствующего муниципального образования в соответствии со структурой администрации соответствующего муниципального образования.
Административно-территориальное устройство
Административно-территориальное устройство субъектов РФ устанавливается Уставами или Конституциями субъектов РФ, региональными законами субъектов РФ и соответствующими реестрами. В целом при этом не существует единого образца системы объектов административно-территориального устройства, в отличие от муниципальных образований. В общем виде иерархия выглядит так.
уровень | объекты административно-территориального устройства | виды | комментарий |
---|---|---|---|
1 | регионы (субъекты) Российской Федерации | республики (24) | с учётом Республики Крым , ДНР и ЛНР, аннексия которых не получила международного признания (см. Проблема принадлежности Крыма , Аннексия оккупированных территорий Украины (2022) ) |
края (9) | |||
области (48) | с учётом Запорожской и Херсонской областей, присоединение/аннексия которых не получила международного признания (см. Аннексия оккупированных территорий Украины (2022) ) | ||
автономные области (1) | |||
автономные округа (1) | |||
города федерального значения (3) | с учётом города Севастополя , аннексия которого не получила международного признания (см. Проблема принадлежности Крыма ) | ||
(1½) | субъекты Российской Федерации в составе других субъектов Российской Федерации | автономные округа (3) | |
административно-территориальные единицы с особым статусом | округа (4) | ||
2 | районы (про виды см. ниже) | в том числе с особым статусом (2) | |
города | республиканского значения (подчинения) | ||
краевого значения (подчинения) | |||
областного значения (подчинения) | |||
окружного значения (подчинения) | |||
посёлки городского типа | краевого значения (подчинения) | ||
областного значения (подчинения) | |||
сельские населённые пункты | областного значения (подчинения) | ||
закрытые административно-территориальные образования | |||
округа | округа | ||
административные округа | |||
городские округа | |||
муниципальные округа | |||
внутригородские округа, районы городов федерального значения | |||
населённые пункты республиканского, краевого, областного, окружного значения (подчинения) в составе районов, округов | |||
(муниципальные) участки, группы поселений | |||
3 | города, городские административно-территориальные (территориальные) единицы | ||
посёлки городского типа, поселковые административно-территориальные (территориальные) единицы | |||
сельские административно-территориальные (территориальные) единицы | |||
внутригородские районы (округа) | |||
районы, поселения города федерального значения Москвы | |||
4 | населённые пункты |
Первый уровень административно-территориального устройства образуют регионы (субъекты) Российской Федерации — республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения.
Второй уровень образуют районы (в том числе муниципальные районы, осмысленные как объекты административно-территориального устройства), населённые пункты (обычно это города, посёлки городского типа) регионального (республиканского, краевого, областного, окружного) значения (подчинения), закрытые административно-территориальные образования (за исключением ЗАТО Горный Забайкальского края), административные округа города федерального значения Москвы, внутригородские районы городов федерального значения Санкт-Петербурга и Севастополя, а также административно-территориальные единицы в составе ряда регионов, которые называются округами (административными округами, городскими округами, муниципальными округами; это некоторые бывшие районы и населённые пункты регионального значения, подчинения).
Третий уровень образуют города районного, окружного (в составе округов на уровне районов) значения (подчинения) и соответствующие данной категории (в том числе образованные городами составные единицы), города в составе / подчинении других административно-территориальных единиц (в том числе образованные городами составные единицы), посёлки городского типа (в том числе образованные посёлками составные единицы), сельские административно-территориальные (территориальные) единицы, городские и сельские поселения (муниципальные образованные, осмысленные как объекты административно-территориального устройства) и внутригородские районы / округа (в том числе внутригородские районы Москвы).
Четвёртый уровень образуют сельские населённые пункты, а также городские населённые пункты, не являющиеся административно-территориальными (территориальными) единицами второго и третьего уровня.
Округа как административно-территориальные единицы с особым статусом некоторых субъектов, образованные в 2000-х в процессе объединения регионов в результате преобразования автономных округов , располагаются на уровне, переходном от 1-го ко 2-му. На этот же уровень отнесены могут быть и автономные округа, находящиеся (территориально, по некоторым вопросам — и административно) в составе других регионов.
На переходном от 2-го к 3-му уровне располагается Бежтинский участок в Цунтинском районе Дагестана , группы поселений в Эвенкийском районе Красноярского края и т. п. (при наличии).
На этот же либо на третий уровень отнесены могут быть населённые пункты республиканского, краевого, областного, окружного значения (подчинения) в составе районов, округов, но сохраняющие самостоятельный статус, а также три города ЗАТО Александровск .
В Тверской области города областного (и окружного) значения являются территориальными единицами третьего уровня в составе округов. В Республике Коми различаются города республиканского значения с подчинёнными им территориями (второй уровень) и города республиканского значения с прилегающими территориями (третий уровень).
Также в некоторых регионах наблюдается подчинение поселковых и сельских административно-территориальных (территориальных) единиц внутригородским районам (округам). На переходном уровне находятся либо внутригородские районы (от 2-го к 3-му), либо поселковые и сельские единицы (от 3-го к 4-му).
Административно-территориальное устройство республик, краёв, областей, автономной области, автономных округов
Районы, города и прочие единицы
Основными объектами административно-территориального устройства республик, краёв, областей, автономной области, автономных округов Российской Федерации, которые образуют второй уровень (первый образуют субъекты), являются:
- районы ,
- города республиканского / краевого / областного / окружного значения (подчинения).
Районы образованы в составе всех субъектов Российской Федерации, за исключением Московской области (упразднены с 2019 года). В Ставропольском крае с 2016 года было определены как территориальные единицы, как административно-территориальные — муниципальные районы, которые к 2021 году были упразднены в связи с преобразованием в городские и муниципальные округа.
Варианты названий:
- административные районы ( Калининградская область , Кемеровская область , Новгородская область , Пермский край , Приморский край , Ульяновская область );
- аймаки ( Республика Алтай );
- кожууны ( Тыва );
- районные административно-территориальные образования ( Владимирская область );
- сельские районы ( Алтайский край , Пензенская область , Псковская область );
- улусы ( Якутия );
В следующих регионах районы как административно-территориальные единицы называются муниципальными районами:
- Амурская область ;
- Воронежская область ;
- Ленинградская область ;
- Новосибирская область ;
- Ростовская область ;
- Тверская область (тип административно-территориальной единицы — район области , официальное название — муниципальный район );
- Тыва (наравне с кожуунами ).
В Башкортостане согласно Конституции выделяются районы и составные административно-территориальные единицы, приравненные по статусу к районам (состоящие из городов республиканского значения и собственно районов).
В Челябинской области со времён СССР выделяются так называемые города с территориальными районами , в современном состоянии не отличающиеся от районов. В прошлом города областного подчинения и подчинённые им районы.
Города республиканского / краевого / областного / окружного значения (подчинения) существуют во всех регионах, за исключением Забайкальского края , и как правило, не входят в состав районов, но в некоторых регионах это допускается:
- в Башкортостане (см. выше);
- в Белгородской области ;
- в Вологодской области ;
- в Камчатском крае ;
- в Новосибирской области (о статусе см. далее);
- в Ставропольском крае ;
- в Хабаровском крае ;
- в Чечне ;
- в Якутии ;
- по некоторым данным, также в Новгородской области (в редакциях Закона об административно-территориальном устройстве до 2011 года было чётко прописано) и Татарстане (согласно Реестру, но не Закону об административно-территориальном устройстве).
В Республике Коми различаются города республиканского значения с подчинёнными им территориями (второй уровень) и города республиканского значения с прилегающими территориями (третий уровень).
В некоторых регионах отсутствует официальное обозначение город республиканского / краевого / областного значения (подчинения) :
- в Республике Алтай и в Хакасии (все города республик в состав районов не входят);
- в Краснодарском крае (города этой категории в состав районов не входят);
- в Амурской области (определены как городские округа города, статус город областного подчинения сохранён в Реестре);
- в Воронежской , Ленинградской , Ростовской областях (определены как городские округа);
- во Владимирской , Ивановской , Иркутской , Калужской , Кировской , Смоленской , Челябинской , Еврейской автономной областях (города этой категории в состав районов не входят);
- в Мурманской области (города этой категории в состав районов не входят, Мурманск определён как город , остальные как города с подведомственными территориями );
- в Новосибирской области (4 города определены как городские округа, 3 города как городские поселения);
- в Оренбургской и Тюменской областях (все города областей в состав районов не входят);
- в Псковской (города этой категории в состав районов не входят, образуют административные округа);
- в Свердловской (города этой категории в состав районов не входят, определены как административно-территориальные единицы, непосредственно входящие в состав области).
В следующих регионах города краевого / областного значения не являются административно-территориальными единицами:
- в Ставропольском крае (территориальные единицы, образуют городские округа, 1 образует муниципальный округ);
- в Костромской , Курской и Новгородской областях (административно-территориальные единицы не определены, за исключением Старорусского поселения , образованного Старой Руссой и подчинёнными сельскими населёнными пунктами в составе Старорусского района );
- в Тверской области , наравне с городами окружного значения, являются территориальными единицами округов.
Помимо того, в некоторых регионах объектами административно-территориального устройства, образующими второй уровень, являются:
- округа как административно-территориальные единицы с особым статусом , образованные в 2000-х годах в процессе объединения регионов России в результате преобразования автономных округов , в свой состав включают несколько районов ( Коми-Пермяцкий округ также 1 город краевого значения);
- районы как административно-территориальные единицы с особым статусом (в составе Красноярского края ), образованные в 2000-х годах в процессе объединения регионов России в результате преобразования автономных округов ;
- национальные районы ;
- посёлки городского типа областного значения / подчинения либо соответствующие этой категории (в Калининградской , Кемеровской , Московской , Челябинской областях, также Сириус в Краснодарском крае);
- сельские населённые пункты областного значения (в Саратовской области );
- закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО, как правило, самостоятельный вид административно-территориальных единиц либо вид городов);
- округа (в Тверской области , в том числе образованные ЗАТО, городами областного и окружного значения; другой вариант деления — ЗАТО, городские, муниципальные, в соответствии с муниципальными образованиями; в Красноярском крае , совпадают в границах с муниципальными округами);
- административные округа Псковской области;
- городские округа (в Воронежской, Ленинградской, Ростовской областях соответствуют городам областного значения / подчинения, в Новосибирской городам и посёлку городского типа областного значения, а в Амурской также ЗАТО и посёлкам городского типа областного подчинения; в Ставропольском крае);
- муниципальные округа (в Амурской области и Ставропольском крае).
Республиканские городские округа Адыгеи определены как территории .
Деление районов и городов
Районы и города, как правило, делятся на внутренние административно-территориальные (территориальные) единицы, которые образуют третий уровень подчинения.
Районы делятся на города районного значения, посёлки городского типа (либо соответствующие городам и / или посёлкам объекты административно-территориального устройства) и сельские административно-территориальные (территориальные) единицы.
Города республиканского / краевого / областного значения (подчинения) делятся на внутригородские районы или округа , также в подчинении городов могут находиться городские, поселковые и сельские административно-территориальные (территориальные) единицы.
В некоторых регионах, однако, это внутренне административно-территориальное устройство полностью упразднено.
Внутрирайонные образования упразднены в следующих регионах: Республика Адыгея , Кабардино-Балкарская Республика , Карачаево-Черкесская Республика , Республика Карелия , Республика Крым , Республика Татарстан , Забайкальский край , Камчатский край , Пермский край , Приморский край , Ставропольский край , Хабаровский край , Владимирская область , Ивановская область , Иркутская область , Калининградская область , Калужская область , Магаданская область , Саратовская область , Сахалинская область (исключение — Бошняковский сельский округ ), Свердловская область , Смоленская область (но сельские населённые пункты в Реестре группируются в соответствии с отнесённостью к городским и сельским поселениям), Томская область , Еврейская автономная область , Ханты-Мансийский автономный округ — Югра , Чукотский автономный округ , Ямало-Ненецкий автономный округ . В этих же регионах отсутствуют административно-территориальные единицы в подчинении городов.
Внутрирайонные муниципальные образования не обозначены: Республика Ингушетия , Мурманская область ( Ёнский сельский территориальный округ в Реестр не внесён, Псковская область (административные поселения упомянуты, но Реестр отсутствует), Чувашская Республика — Чувашия (сельские и городские поселения упомянуты, но Реестр отсутствует).
В следующих регионах сосуществуют районы с внутрирайонным делением и без него: Архангельская область , Красноярский край , а также регионы, в которые внутрирайонные единицы упраздняются при преобразовании муниципальных районов в городские / муниципальные округа: Алтайский край , Кировская область , Курганская область .
Регионы, в которых сохранены административно-территориальные единицы в подчинении городов республиканского / краевого / областного значения (подчинения): Алтайский край , Башкортостан , Вологодская область , Кемеровская область — Кузбасс , Республика Коми , Краснодарский край , Республика Мордовия , Нижегородская область , Оренбургская область , Самарская область , Республика Саха (Якутия) .
Варианты административно-территориальных (территориальных) единиц внутрирайонных и в подчинении (в составе) городов:
- административные / подведомственные территории;
- волости;
- города районного значения (подчинения), районные города / города;
- города республиканского значения (в Республике Коми города республиканского значения с прилегающими территориями в составе городов республиканского значения с подчинёнными им территориями);
- города областного значения (в Тверской области);
- муниципальные округа;
- наслеги;
- округа / административные округа / сельские, станичные, поселковые округа / сельские, станичные, поселковые, городские административные округа;
- поселения / административные поселения / городские поселения / сельские поселения;
- посёлки городского типа / посёлки / рабочие, дачные, курортные посёлки / поссоветы;
- сельские, поселковые администрации;
- сельсоветы;
- национальные сельсоветы (сельские поселения);
- сельские территории;
- сомоны / сумоны;
- сельские населённые пункты (непосредственно входящие в район или город, могут образовывать межселенную территорию ).
В Дагестане выделяется Бежтинский участок Цунтинского района , объединяющий несколько сельсоветов и сёл.
Города делятся на
- внутригородские районы: Астрахань , Барнаул , Братск , Брянск , Владивосток , Владикавказ , Владимир , Волгоград , Грозный , Екатеринбург , Иваново , Ижевск , Казань , Калининград , Каменск-Уральский , Кемерово , Киров , Красноярск , Магнитогорск , Махачкала , Нижний Новгород , Нижний Тагил , Новокузнецк , Новороссийск , Новосибирск , Норильск , Оренбург , Орск , Пенза , Пермь , Прокопьевск , Ростов-на-Дону , Рязань , Самара , Саранск , Саратов , Смоленск , Сочи , Ставрополь , Сыктывкар , Тамбов , Тверь , Тольятти , Томск , Тула , Улан-Удэ , Ульяновск , Уфа , Хабаровск , Чебоксары , Челябинск , Чита , Ярославль ;
- внутригородские округа: Архангельск , Белгород , Иркутск , Краснодар , Курск , Липецк , Назрань , Новосибирск , Омск , Оренбург , Тюмень .
Районы и округа исключены из ОКАТО в следующих городах: Воронеж , Калуга , Кострома , Мурманск , Симферополь , Якутск .
В Калмыкии оформлено как административно-территориальное образование с особым статусом Сити-Чесс , по факту это район (микрорайон) Элисты , отсутствует в ОКАТО.
В следующих регионах возможно подчинение административно-территориальных единиц и / или населённых пунктов в подчинении городов внутригородским районам (округам): Алтайский край , Республика Башкортостан , Республика Дагестан , Краснодарский край , Республика Мордовия , Нижегородская область , Самарская область , Свердловская область , Ульяновская область .
Иерархия
Как правило, невозможно подчинение какого-либо объекта административно-территориального устройства другому объекту административно-территориального устройства того же уровня подчинения.
Исключения:
- районы ряда регионов, объединённые в округа как административно-территориальные единицы с особым статусом ( Коми-Пермяцкий округ также включает город краевого значения);
- некоторые города республиканского / краевого / областного значения (подчинения), включённые в районы;
- административно-территориальные единицы в подчинении городов республиканского / краевого / областного значения (подчинения), находящиеся в подчинении внутригородских районов (округов).
Соответствующие муниципальные образования
Как правило, районам как объектам административно-территориального устройства соответствуют муниципальные районы , также, в качестве варианта, городские округа , а с 2019 года муниципальный округ . Одному району соответствует сельское поселение .
Городам республиканского / краевого / областного значения (подчинения) соответствуют, как правило, городские округа, либо городские поселения в составе муниципальных районов, муниципальные округа либо территории в составе муниципальных округов. Некоторым городам республиканского значения (подчинения) соответствуют муниципальные районы, в других регионах (краях и областей) это соответствие утрачено.
ЗАТО соответствуют городские округа.
Внутрирайонным административно-территориальным (территориальным) единицам соответствуют в муниципальных районах сельские и городские поселения, однако некоторым городским и поселковым единицам — городские округа.
В трёх городах внутригородским районам соответствуют внутригородские районы как муниципальные образования.
В целом эта схема соответствий не является абсолютной, поскольку в некоторых регионах наблюдаются серьёзные расхождения (несоответствия) административно-территориального устройства и организации местного самоуправления.
Административно-территориальное устройство городов федерального значения
Город федерального значения Москва делится с 1 июля 2012 года на 12 административных округов, в составе которых образованы 125 районов и 21 поселение. На уровне организации местного самоуправления районам соответствуют как внутригородские территории (внутригородские муниципальные образования) муниципальные округа, поселениям 19 поселений и 2 городских округа.
Санкт-Петербург делится на 18 районов, в границах которых образованы 111 внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований) — 81 муниципальный округ, 9 городов и 21 посёлок.
Севастополь делится на 4 района, в границах которых образованы 10 внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований) — 9 муниципальных округов и 1 город.
Численность административно-территориальных единиц на 1 января 2010 года
По состоянию на 1 января 2010 года субъекты РФ включали: 1868 административных районов , 579 городов республиканского, краевого, областного и окружного подчинения (всего 1099 городов ), 328 внутригородских районов , 1295 посёлков городского типа .
Муниципальное устройство
Муниципальное образование — это территория, где в рамках муниципального устройства в субъектах РФ выборными органами осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность и местный бюджет. В муниципальных образованиях выбирают исполнительную и законодательную власти (как правило, мэра и городскую думу). Муниципальное деление предусмотрено для создания на этих территориях органов местного самоуправления согласно конституции и законодательству. Муниципальные органы власти не входят в систему органов государственной власти.
С мая 2019 года законодательство Российской Федерации предусматривает возможность создания 8 видов муниципальных образований: сельское поселение , городское поселение , муниципальный район , городской округ , внутригородская территория города федерального значения , городской округ с внутригородским делением , внутригородской район , муниципальный округ . Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район , по населению — городской округ город Новосибирск .
|
Этот раздел
не завершён
.
|
Другие типы территориального деления и объединения субъектов
|
Этот раздел
не завершён
.
|
В различных целях может применяться более удобная группировка субъектов, которая, однако, не затрагивает другие сферы, где не реализуется данная цель.
- В экономических и статистических целях субъекты федерации объединены в 12 (экономических) макрорегионов .
- До 2018 года органами статистики России использовалось деление территории Российской Федерации на 12 экономических районов.
- Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России , в нём имеются и другие территориальные единицы различных органов власти.
- Определены и 10 экономических зон и макрозон (например, ), которые разделены на районы.
- В целях обороны страны применяется объединение в военные округа , названия и состав которых определяется указом президента РФ .
- Президент страны в целях повышения эффективности с 2000 года вместо каждого субъекта федерации назначает своих полномочных представителей в федеральные округа , состав которых определяется указом. Полномочные представители являются сотрудниками администрации президента , никаких конституционных полномочий не имеют.
- Часовые зоны России определяются федеральным законом, только в одном случае субъект федерации не входит в часовую зону целиком ( Якутия ).
- В соответствии со статьей 28 Водного кодекса в Российской Федерации установлен 21 бассейновый округ .
- Современное почтовое деление России введено в 1971 году, и первые три цифры индекса соответствуют определенному субъекту федерации.
- Также в России действуют Кассационные и Апелляционные суды общей юрисдикции, Арбитражные апелляционные суды, территориальная подсудность каждого суда включает в себя те или иные регионы страны (т. н. судебный округ).
Таким образом, выделяется минимум 12 систем деления страны на данном уровне. Большая часть данных территориальных единиц включает в себя всю территорию того или иного региона страны, лишь некоторые — части (к примеру, в трёх часовых зонах расположены части Республики Сахи (Якутии) . Также некоторые из единиц делятся на другие образования. Например, Дальневосточный макрорегион разделён на экономические территории (провинции).
Специалисты могут выделять и неформальное территориальное деление, не определённое официальными документами. Например, выделяют городские агломерации и осуществляют расчёты в рамках такого деления, которое не совпадает с региональным и административным. В отличие от ряда других стран, агломерациями в России специально не управляют единые органы власти. Например, в метеорологии или мобильной связи сложно разделить Москву и Московскую область из-за географической близости, несмотря на то, что де-юре это два разных субъекта.
Без какого-либо официального закрепления границ выделяют географические, природные, а также историко-культурные регионы с собственными устоявшимися названиями, которые в некоторых случаях совпадают с географическими территориями. Среди таких культурных или географических регионов на территории современной России: Ингерманландия , Северо-Запад России, Русский Север , регион Кубань , Маньчжурия , Прикамье , Заволжье , Северный Кавказ , Европейская часть России , Центральная Россия, Залесье , Центрально-черноземная полоса, Поволжье , регион Урал , Поморье , Югра (земля) , Колымский край , Горная Шория , Кабарда и другие.
Экономические районы
- Восточно-Сибирский
- Волго-Вятский
- Дальневосточный
- Западно-Сибирский
- Калининградский
- Поволжский
- Северный
- Северо-Западный
- Северо-Кавказский
- Уральский
- Центрально-Чернозёмный
- Центральный
Макрорегионы
В 2018 году Министерство экономического развития России разработало стратегию пространственного развития России, в которой было предложено ввести деление на 14 макрорегионов . В феврале 2019 года стратегия была утверждена, введено деление на 12 макрорегионов , границы которых вписаны в пределы федеральных округов. Границы четырёх из них соответствует границам экономических районов.
- Центральный
- Центрально-Чернозёмный
- Северо-Западный
- Северный
- Южный макрорегион
- Северо-Кавказский
- Волго-Камский
- Волго-Уральский
- Уральско-Сибирский
- Южно-Сибирский
- Ангаро-Енисейский
- Дальневосточный
Военные округа
- Объединённое стратегическое командование «Север» — штаб в Североморске ;
- Западный военный округ — штаб в Санкт-Петербурге ;
- Южный военный округ — штаб в Ростове-на-Дону ;
- Центральный военный округ — штаб в Екатеринбурге ;
- Восточный военный округ — штаб в Хабаровске .
Федеральные округа
В настоящий момент в России 8 федеральных округов:
- Центральный федеральный округ
- Южный федеральный округ
- Северо-Западный федеральный округ
- Дальневосточный федеральный округ
- Сибирский федеральный округ
- Уральский федеральный округ
- Приволжский федеральный округ
- Северо-Кавказский федеральный округ
Часовые зоны
USZ1 | МСК−1 ( калининградское время ) | UTC+2 |
MSK | МСК ( московское время ) | UTC+3 |
SAMT | МСК+1 ( самарское время ) | UTC+4 |
YEKT | МСК+2 ( екатеринбургское время ) | UTC+5 |
OMST | МСК+3 ( омское время ) | UTC+6 |
KRAT | МСК+4 ( красноярское время ) | UTC+7 |
IRKT | МСК+5 ( иркутское время ) | UTC+8 |
YAKT | МСК+6 ( якутское время ) | UTC+9 |
VLAT | МСК+7 ( владивостокское время ) | UTC+10 |
MAGT | МСК+8 ( магаданское время ) | UTC+11 |
PETT | МСК+9 ( камчатское время ) | UTC+12 |
Стандартизация и классификаторы
Международная организация по стандартизации определила стандарт ISO 3166-2:RU для субъектов РФ. UN/LOCODE содержит записи о ряде российских городов.
GEOnet Names Server содержат официальные американские переводы на английский язык названий объектов со всего мира, включая Россию.
ОКАТО содержит коды и наименования объектов административно-территориального деления субъектов РФ: от районов и городов до внутригородских районов, сельских округов (сельсоветов) и населённых пунктов.
ОКТМО содержит коды и наименования муниципальных образований субъектов РФ: от муниципальных районов и городских округов до сельских и городских поселений, а также входящих в их состав населённых пунктов.
Федеральная информационная адресная система и Классификатор адресов Российской Федерации — являются ведомственными классификаторами ФНС России .
См. также
- Почтовое деление России
- Телефонный план нумерации России
- История административно-территориального деления России
- Административно-территориальные единицы регионов Российской Федерации
- Административно-территориальная единица с особым статусом
- Административные и территориальные округа по субъектам Российской Федерации
- Раздел России
Примечания
- Кокотов А. Н., Саломаткин А. С. Муниципальное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 2005. −384с. Глава 6. Территориальные основы
- Дата обращения: 12 мая 2017. 8 августа 2017 года.
- . Дата обращения: 27 августа 2018. Архивировано из 27 августа 2018 года.
- . Дата обращения: 10 апреля 2022. 19 июня 2022 года.
- . Дата обращения: 10 апреля 2022. 8 апреля 2022 года.
Литература
- Саломаткин А. С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики). М: Манускрипт, 1995
Ссылки
- Екатерина Сергеевна Шугрина. // Журнал «Городское управление», № 1 (198) / 2013, стр. 30-43
- 2021-05-05
- 1