Сбалансированность бюджета ( балансировка бюджета , составление сбалансированного бюджета ; англ. balanced budget ) — принцип формирования и исполнения бюджета , состоящий в количественном соответствии (равновесии) расходов источникам их финансирования.

Определение

Согласно «Финансово-кредитному энциклопедическому словарю» сбалансированность бюджета — это один из принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Принцип, при котором достигается равенство между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета) и объёмом производимых расходов. Соответственно, отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность :

• когда бюджетные расходы превышают бюджетные поступления (образуется дефицит бюджета ), а значит бюджет в принципе не исполним;
• когда бюджетные поступления превышают бюджетные расходы (образуется профицит бюджета ), а значит снижается общая эффективность использования бюджетных средств.

Ряд экономистов определяют составление сбалансированного бюджета как процесс поиска оптимального соотношения между различными финансовыми показателями, которые управляются с помощью изменений характеристик операционных бюджетов. Не только с помощью показателя рентабельности или величиной денежного потока: первое грозит кассовыми разрывами и постоянным дефицитом денежных средств, второе — отсутствием реальной прибыли при видимом наличии свободных денежных средств .

Некоторые экономисты определяют сбалансированный бюджет как бюджет, в котором общие расходы равны общим доходам .

Согласно принцип сбалансированности бюджета означает, что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учёту средств бюджетов.

Критерии балансировки бюджета

Сбалансированный бюджет обладает следующими характеристиками :

• бюджет движения денежных средств является бездефицитным (приход покрывает расход, инвестиционные расходы погашаются кредитами и займами, обеспечивается резерв ликвидности (на покрытие незапланированных платежей и на случай непредвиденных задержек в поступлениях));
• рентабельность собственного капитала удовлетворяет требованиям собственников;
• финансовые показатели соответствуют целям.

Инструменты балансировки

В качестве основных инструментов балансировки бюджета используются :

• ;
• уравнение Дюпон ;
• матрица Мобли .

Методы составления и исполнения сбалансированного бюджета

В процессе бюджетирования используются следующие способы балансировки бюджета :

• сокращение предполагаемых расходов путём уменьшения объёма или стоимости закупаемых материалов и услуг, с тем чтобы они не превышали предполагаемых доходов;
• увеличение доходов за счёт повышения цен или количества продаж;
• использование различных форм заимствований.

К методам составления сбалансированного бюджета относятся :

• лимитирование расходов с учётом доходов;
• совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней;
• выявление резервов роста доходов;
• построение эффективной системы бюджетного регулирования;
• планирование направлений расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение задач при минимальных затратах и с максимальным эффектом;
• жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленной крайней необходимостью;
• различные формы заимствования, способные обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.

К методам исполнения сбалансированного бюджета относятся :

• введение процедуры согласования бюджетных расходов;
• строгое соблюдение установленных лимитов бюджетных расходов, ориентированных на фактически поступающие доходы;
• определение оптимальных сроков осуществления расходов;
• использование механизма сокращения и блокировки расходов бюджета;
• совершенствование системы финансирования на основе постепенного прекращения дотирования и введение ответственности за выполнение взятых обязательств;
• мобилизация резервов роста бюджетных доходов;
• последовательное проведение финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств;
• проведение межбюджетного финансирования;
• использование бюджетных резервов;
• и другие.

Сбалансированность государственного бюджета

США

В Соединённых Штатах существует крупное движение за финансовый консерватизм, которое выступает за необходимость сохранения сбалансированного бюджета. В каждом штате, кроме Вермонта, есть правовая норма, предусматривающая некоторую форму запрета на дефицитный бюджет, а штат Орегон запрещает профицит бюджета, превышающий 2% доходов. Билль о правах налогоплательщиков Колорадо (поправка TABOR) также запрещает профицит бюджета и в случае, если такая ситуацию всё-таки случается, Билль обязывает выплату возмещения налогоплательщикам .

Швеция

Шведское правительство в последней четверти XX века обратилось за множеством займов как в государственном, так и в частном секторе, что привело к банковскому кризису в стране в начале 1990-х годов. Под влиянием ряда докладов о возможных будущих демографических проблемах, в шведском обществе сложился широкий политический консенсус в отношении осторожности в планировании бюджета. В 2000 году это нашло отражение в законе, в котором ставилась цель профицита в 2%, что должно было способствовать погашению государственного долга и достижению долгосрочных целей государства всеобщего благосостояния . Позднее профицит был снижен до 1% .

Великобритания

В 2015 году канцлер казначейства Джордж Осборн объявил, что намерен инициировать принятие закона, согласно которому правительство должно будет обеспечивать профицит бюджета, если экономика растёт . Раскритиковали это предложение учёные-экономисты во главе с профессором Кембриджского университета Ха-Джуном Чангом, который сказал, что канцлер закрывал глаза на проблемы экономики XXI века, которые требовали от правительств сохранять гибкость и реагировать на меняющиеся глобальные события .

С 1980 года было только шесть лет с профицитным бюджетом: дважды при консерваторе Джоне Мейджоре , который был канцлером казначейства в 1988 и 1989 годах, и ещё четыре раза в 1998, 1999, 2000 и 2001 годах, когда канцлером был лейборист Гордон Браун .

См. также

• Устойчивость бюджета

Примечания