Декрет «Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике» — документ об образовании Автономной Татарской Социалистической Советской Республики в составе РСФСР. Подписан 27 мая 1920 года. Опубликован в № 115 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 29 мая 1920 года.

История документа

Свертывание проекта ТБССР

На II Всероссийском съезда коммунистических организаций мусульманских народов Востока, состоявшемся с 22 ноября по 3 декабря 1919 года в Москве было принято решение о создания Татаро-Башкирской Советской Социалистической Республики. В резолюции съезда констатировалось: «… объявление Малой Башкирии Автономной Советской Республикой совершенно не аннулирует положения Совета Народных Комиссаров „о ТатароБашкирской Советской Социалистической Республике“ и не разрешает в окончательной форме татаробашкирского вопроса в его целом, так как эта республика включает в себя лишь треть всех имеющихся в Советской республике башкир… Самым правильным разрешением татаро-башкирского вопроса как с политической, так и с естественно-исторической и социально-экономической стороны является создание для них общей Советской республики, объединяющей вместе татаро-башкирский пролетариат; в состав республики входят губернии: Уфимская, Казанская и прилегающие к ним части с татаро-башкирским населением — Самарская, Симбирская, Вятская и Пермская… Татаро-башкирский вопрос является назревшим вопросом национальной политики Советской республики, требующим немедленного своего разрешения. И исходя из принципа самоопределения наций, декларированного Конституцией РСФСР, Всероссийскими съездами Советов и VIII съездом РКП(б)…, съезд признает необходимым: 1) Осуществить положение Совнаркома о Татаро-Башкирской Советской Социалистической Республике в границах, исключающих автономную Малую Башкирию. 2) Вопрос о включении в Татаро-Башкирскую Советскую Социалистическую Республику автономной Малой Башкирии оставить на разрешение пролетариата самой Малой Башкирии. 3) Осуществление постановления съезда возложить на особый ревком, выделяемый настоящим съездом по соглашению с ЦК РКП(б), поручив последнему созыв Учредительного съезда Советов Татаро-Башкирской Советской Республики». Однако 13 декабря 1919 года Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение противоположное решению съезда — отменило Положение Наркомнаца о ТБССР от 24 марта 1918 года. В то же время в решении политбюро указывалось, что необходимо «вопрос о Татарской республике обсуждать особо, если об этом поступит заявление со стороны коммунистов-татар» .

Таблица 1. Территория ТАССР (по проекту «Большой Татарии») № п/п Губерния, часть которой подлежит включению в состав ТАССР Площадь включаемой территории (кв. вёрсты) Удельный вес от общей территории ТАССР (%) Плотность населения (чел. на 1 кв. версту) 1 Вятская 1740 1,5 53 2 Казанская 35 123 29,8 62 3 Пермская 348 0,3 32 4 Самарская 9589 8,1 35 5 Симбирская 3480 3,0 54 6 Уфимская 67 496 57,3 34 Всего 117 776 100,0 43 Таблица 2. Этнический состав ТАССР (по проекту «Большой Татарии») Группы населения В городах В селениях Всего Коли- чество (чел.) уд. вес (в %) Коли- чество (чел.) уд. вес (в %) Коли- чество (чел.) уд. вес (в %) Говорящие на татарском языке (татары, башкиры, тептяри, мещеряки) 76 294 17,4 2 682 199 57,5 2 758 493 54,1 Объясняющиеся на татарском языке (чуваши, марийцы, мордва, вотяки) 4372 1,0 462 385 9,9 466 757 9,1 Русские 348 727 79,5 1 450 978 31,1 1 799 705 35,3 Прочие народы (евреи, латыши, поляки и другие) 9545 2,1 67 942 1,5 77 487 1,5 Всего населения 438 938 100,0 4 663 504 100,0 5 102 442 100,0

Подготовка декрета

Проект «Большая Татария»

24 февраля 1920 года состоялось заседание межведомственной административной комиссии по определению границ ТАССР при НКВД РСФСР, организованной по постановлению Политбюро ЦК РКП(б). В состав комиссии от Центрального бюро коммунистических организаций народов Востока вошли М. Х. Султан-Галеев и С. С. Саид-Галеев , от НКВД — Егоров, в качестве специалистов-экспертов Центрального бюро коммунистических организаций народов Востока — И. К. Фирдевс , Г. М. Енибаев, . В качестве базового принципа определения границ новой территориально-административной единицы комиссией был выбран этнический принцип, который предполагалось сочетать с экономической и географической конъюнктурой, а в качестве этнической единицы — татары, башкиры, мещеряки и тептяри. Принимались во внимание и другие народы, которые были естественным образом расселены на территории занимаемой представителями этнической единицы или включение которых в состав создаваемой республики устраняло бы чересполосицу — чуваши, марийцы, мордва и удмурты.

Предполагалось, что территорию создаваемой республики («Большой Татарии») должны образовать:

• Мамадышский, Свияжский, Чистопольский и Лаишевский уезды Казанской губернии.
• Казанский уезд Казанской губернии за исключением марийских селений Кукморской и Ильинской волостей;
• Тетюшский уезд Казанской губернии за исключением Ново-Шимкусской волости и чувашских селений Больше-Тоябинской и Алькеевской волостей;
• части либо отдельные селения населенные преимущественно татарами Краснококшайского, Чебоксарского и Цивильского уезда Казанской губернии;
• Спасский уезд Казанской губернии, за исключением его юго-западной части, которая отделялась «этнографической границей»;
• Черкасовская, Салаушская и Кураковская волости Елабужского уезда;
• часть Малмыжского уезда Вятской губернии;
• Ново-Артаульская и часть Больше-Гондырской волости Осинского уезда Пермской губернии;
• части Буинского и Симбирского уездов Симбирского губернии;
• селения Степно-Шнталеевской, Шламской волостей, станция Нурлат, Самарского уезда Самарской губернии;
• город Бугульма и часть Бугульминского уезда Самарской губернии;
• город Уфа с Уфимским уездом Уфимской губернии;
• Бирский, Белебеевский и Стерлитамакский уезды Уфимской губернии (часть Стерлитамакского уезда, включенная в Башреспублику — на основе референдума).

26 февраля комиссия установила, что в ТАССР будет принято административное деление на кантоны. Предполагалось, что таких кантонов будет создано 15: Арский, Белебеевский, Бирский, Бугульминский, Буинский, Лаишевский, Мамадышский, Мензелинский, Свияжский, Спасский, Стерлитамакский, Тетюшский, Уфимский, Чистопольский и Казанский, состоящий только из города Казань .

27 февраля комиссия рассмотрела вопрос о включении в ТАССР города Елабуги с окрестными нетатарскими областями, однако из-за несоблюдения в этом случае этнического принципа, тесных экономических связей с остальной частью уезда и потенциальной возможностью образования Прикамской губернии предложение было отклонено .

28 февраля комиссия утвердила оставшиеся пункты и поправки к проекту. 2 марта проект постановления о ТАССР («Большой Татарии») был утверждён целиком .

Изменения постановления

Неопределенность в процессе подготовки Постановления сохранялась почти до самого его принятия. Так, административная комиссия при ВЦИКе 17 мая 1920 года постановила, что в состав будущей республики должны входить только Казанский, Лаишевский, Тетюшский, Свияжский, Спасский, Мамадышский и Чистопольский уезды. Однако в силу того, что в результате будущая республика серьезно сокращалась территориально и экономически ослаблялась, данное решение было отвергнуто.

Принятие декрета и его реализация в жизнь

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике» был издан 27 мая 1920 года. 25 июня 1920 года была произведена передача Казанским губернским исполкомом Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Временному Революционному Комитету.

Структура и содержание документа

Декрет состоит из трех разделов, объединяющих 9 пунктов.

Первый раздел включает единственный, первый пункт , в котором очерчен территориальный состав республики . Согласно декрету в состав Татарской республики входят Казанский, Лаишевский , Мамадышский , Свияжский , Тетюшский и Чистопольский уезды Казанской губернии и Мензелинский уезд Уфимской губернии целиком. Также входят:

• Спасский уезд Казанской губернии (за исключением Жедяевской и Юртикульской волости), Салаушская и Черкасовская волости Елабужского уезда Казанской губернии, Кулле-Киминская и Кшкловская волости Краснококшайского уезда Казанской губернии.
• Азнакаевская, Александровская, Алькеевская, Альметьевская, Бавлинская, Богоявленская, Варваринская, Верхне-Кармалинская, Каратаевская, Кузайкинская, Ивановская, Масягутовская, Микулинская, Мордовско-Афонькинская, Мордовско-Ивановская, Мордовско-Кармальская, Нижне-Чершилинская, Ново-Письмянская, Салиховская, Спасская, Спиридоновская, Стерлитамакская, Сумароковская, Тумутуковская, Урсалинская и Чеканская волости Самарской губернии .
• Кошкинская, Нослинская, Арборская, Янгуловская, Сардыкбашская, Нижне-Четаевская, Шудинская волости Малмыжского уезда Вятской губернии.
• Старо-Студенецкая, Энтугановская, Шихирданская, Ново-Какерлинская, Дрожжановская, Мочалеевская, Бурундуковская, Рунгинская, Тимбаевская, Убеевская, Городищенская волости Буинского уезда Симбирской губернии, Сюндюковская, Больше-Тарахановская, Больше-Цильнинская волости Симбирского уезда Симбирской губернии .

К первому пункту сделано примечание о том, что в состав республики могут войти Белебеевский и Бирский уезды Уфимской губернии на основе волеизъявления трудящегося населения этих уездов .

Во второй раздел объединены шесть пунктов (со 2 по 7).

Согласно второму пункту декрета, государственная власть в республике осуществляется местными Советами рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, ЦИК и СНК республики .

Согласно третьему пункту в республике создаются десять Наркоматов: 1) внутренних дел с управлением почт и телеграфов, 2) юстиции , 3) просвещения , 4) здравоохранения , 5) социального обеспечения, 6) земледелия . 7) продовольствия, 8) финансов , 9) Совета народного хозяйства с отделами труда и путей Сообщения и 10) рабоче-крестьянской инспекции .

Согласно четвертому и пятому пункту наркоматы продовольствия, финансов, Совет народного хозяйства, отделы труда и путей сообщения, рабоче-крестьянской инспекции и управление почт и телеграфов при наркомате внутренних дел оставались в подчинении соответствующих наркоматов РСФСР. Наркоматы внутренних Дел (без управления почт и телеграфов), юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и земледелия передавались в подчинение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Шестой пункт устанавливал то, что Председатель Казанского Совета входит в состав Совета Народных Комиссаров Татарской Социалистической Советской Республики с правом решающего голоса.

Согласно седьмому пункту республика должна была снабжаться необходимыми финансовыми и техническими средствами из общих средств РСФСР.

В третий раздел объединены два пункта (8 и 9).

Согласно восьмому пункту до созыва 1‑го Съезда Советов Татарской Социалистической Советской Республики вся полнота власти в автономной Татарской Социалистической Советской Республике передавалась временному Революционному Комитету Татарской Социалистической Советской Республики, образуемому Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

Согласно девятому пункту Народному Комиссариату Внутренних Дел и Народному Комиссариату по Делам Национальностей поручалось образовать смешанную комиссию для разрешения вопросов, могущих возникнуть при детальном установлении границ Татарской Социалистической Советской Республики.

Декрет в искусстве

Художниками Л. А. Фаттаховым и Х. А. Якуповым в 1951 году написана картина «Подписание В. И. Лениным Декрета об образовании Татарской АССР». За эту картину в 1951 году художники были удостоены Сталинской премии третьей степени.

Примечания

Литература

• Давлетшин Т. Советский Татарстан. — Казань: Жиен, 2005. — 485 с. — ISBN 5-902783-03-3 .
• Долгов E. Б., Шайдуллин Р. В. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР "Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике" // Татарская энциклопедия. В 5 т. / глав. ред. М. Х. Хасанов. — Казань: Институт Татарской энциклопедии АН РТ, 2005. — Т. 2. — С. 253. — 656 с. — ISBN 5-902375-02-9 .
• Климов И. М. Образование и развитие ТАССР (1920-1926). — Казань: Издательство Казанского университета, 1960. — 368 с.
• Образование Татарской АССР: сб. документов и материалов / под. ред. И. М. Климова и М. К. Мухарямова. — Казань: Татарское книжное издательство, 1963. — С. 190—196. — 504 с.
• Файзуллин С. A. Административно-территориальное устройство Татарской АССР в 1920-1930-е гг.: формирование и развитие. — Казань: Татарское книжное издательство, 2015. — 214 с. — ISBN 978-5-298-03020-5 .