Саммит НАТО в Страсбурге и Келе — 21-я встреча на высшем уровне глав государств и глав правительств стран-участниц Североатлантического Альянса . Встреча проходила 3 — 4 апреля 2009 года в немецких Келе и Баден-Бадене , а также во французском Страсбурге .

Саммит был созван по случаю 60-й годовщины создания организации. Это был первый саммит НАТО для Албании и Хорватии , которые стали участниками НАТО за два дня до саммита. Также в саммите впервые приняли участие представители новой администрации президента США Барака Обамы .

Во время саммита было объявлено об официальном возвращении Франции военных структур организации, избран Андерса Фог Расмуссена на должность Генерального секретаря НАТО , предложено существенно увеличить присутствие войск НАТО в Афганистане и заявлено о начале работы над новой стратегической концепцией НАТО.

Повестка дня

Важнейшими задачами саммита были :

• оценка операции НАТО в Афганистане (миссия ISAF ) и результатов новой стратегии, предложенной новой администрацией США ;
• обсуждение долгосрочных отношений с Россией ;
• активное участие Франции в делах Союза и её влияние в отношениях между НАТО и ЕС ;
• начало работы над новой стратегической концепцией НАТО.

Ход саммита

Участники

Саммит принимали президент Франции Николя Саркози и канцлер ФРГ Ангела Меркель . Формальной встречей руководил генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер .

В 21-м саммите НАТО принимало участие 28 государственных делегаций, включая делегации двух новых государств-членов:

Албания — президент Бамир Топи , премьер-министр Сали Бериша Бельгия — премьер-министр Херман ван Ромпёй Болгария — президент Георгий Пырванов Великобритания — премьер-министр Гордон Браун Греция — премьер-министр Костас Караманлис Дания — премьер-министр Андерс Фог Расмуссен Италия — премьер-министр Сильвио Берлускони Исландия — министр иностранных дел Исландии Испания — премьер-министр Хосе Луис Родригес Сапатеро Эстония — премьер-министр Андрус Ансип Канада — премьер-министр Стивен Харпер Латвия — президент Валдис Затлерс Литва — президент Валдас Адамкус Люксембург — премьер-министр Жан-Клод Юнкер

Нидерланды — премьер-министр Ян Петер Балкененде Германия — канцлер Ангела Меркель Норвегия — премьер-министр Йенс Столтенберг Польша — президент Лех Качиньский Португалия — премьер-министр Жозе Сократеш Румыния — президент Траян Бэсеску Словакия — президент Иван Гашпарович Словения — премьер-министр Борут Пахор США — президент Барак Обама Турция — президент Абдулла Гюль Венгрия — премьер-министр Ференц Дюрчань Франция — президент Николя Саркози Хорватия — президент Степан Месич , премьер-министр Иво Санадер Чехия — президент Вацлав Клаус , премьер-министр Мирек Тополанек

3 апреля

• 18:00 — начало саммита, церемония встречи делегаций.
• 20:15-23:30 — рабочий ужин в Баден-Бадене , Германия .

4 апреля

• 09:15 — переход «Моста Двух берегов» государственными делегациями, совместное фото глав делегаций.
• 10:00 — заседание Североатлантического совета в Пале-де-конгресс-де-Страсбур ( фр. Palais des congres de Strasbourg ) в Страсбурге.
• 15:20 — пресс-конференция генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера об итогах саммита.

Итоги саммита

Государства-члены НАТО во время саммита приняли несколько важных документов: «Декларацию саммита НАТО в Страсбурге/Келе» , «Декларацию о безопасности Североатлантического союза» и «Декларацию саммита по Афганистану» .

Декларация саммита НАТО в Страсбурге/Келе

4 апреля 2009 года Североатлантический совет принял Декларацию саммита в Страсбурге и Келе , которая подтверждала главные постановления, сделанные во время его работы:

• члены НАТО поздравили новых членов: Албанию и Хорватию ;
• Альянс выразил удовлетворение по поводу решения французских властей принимать активное участие в военных структурах организации.

Миссии НАТО

• задекларировано, что безопасность Альянса связана с безопасностью и стабильностью в Афганистане . Повторно подтверждено, что миссия ISAF является приоритетом в дальнейших действиях НАТО;
• объявлено о продлении миссии KFOR в Косово , оценено начало миссии ЕС в Косово — EULEX;
• задекларировано продолжение подготовительной миссии НАТО в Ираке (NTM-I);
• решено начать операцию «Allied Protector», цель которого проведение морских операций у побережья Сомалийского полуострова для предотвращения пиратства ;
• объявлено о продолжении поддержки Африканского Союза в её миссии построения мира на континенте и создании Африканских Сил Реагирования ( англ. African Standby Force );
• объявлено о продолжении операции «Активные усилия» на Средиземном море .

Расширение НАТО и отношения с соседними государствами

• подтверждена готовность приглашение Македонии к членству в Альянсе после окончания спора о названии страны с Грецией ;
• члены НАТО одобрили усилия и прогресс Боснии и Герцеговины и Черногории , осуществлённые с целью интеграции с Альянсом в рамках Интенсивного диалога и ИПАП и также усилия Сербии в рамках ИПАП;
• Альянс призвал Боснию и Герцеговину и Сербию к сотрудничеству в МТБЮ ;
• одобрен процесс реформ на Украине и в Грузии , связанных со стремлением государств к вступлению в НАТО;
• повторно подтверждена поддержка НАТО в территориальной целостности и суверенитета Грузии в её международно признанных границах; члены НАТО призвали к обеспечению полного доступа наблюдателям ООН , ЕС и ОБСЕ на территорию Грузии , включая территорию Абхазии и Южной Осетии ;
• сделан акцент на значимости диалога, подтверждено, что покой и стабильность в средиземноморском регионе является необходимым фактором североатлантической безопасности;
• оценён значительный прогресс сотрудничества с государствами Персидского залива , осуществлённый в рамках ;
• выражена обеспокоенность в отношении региональных конфликтов на Южном Кавказе и в Молдове ; Альянс выразил поддержку территориальной целостности и суверенности Армении , Азербайджана , Грузии и Молдовы .

Отношения с Россией

• члены НАТО признали партнёрство с Россией как стратегический элемент в развитии безопасности североатлантического региона;
• призвали Россию к выводу солдат из Южной Осетии и Абхазии, в частности к исполнению заявлений, что имели место в августе и сентябре 2008 года в рамках перемирия, установленного при посредничестве ЕС; выразили беспокойство относительно признания Россией независимости этих двух регионов и порекомендовали аннулировать это решение;
• отметили о существовании общих интересов с Россией и одобрили решение относительно возобновления сотрудничества (прекращённой во время войны в Грузии ) в рамках Совета НАТО-Россия .

Вопросы безопасности

• принято решение в дальнейшем прилагать усилия в решении вопросов безопасности энергетической отрасли, проводить при содействии Альянса консультации по энергетической безопасности . Вопрос стабильного и надёжного снабжения энергетических ресурсов, диверсификация их путей, поставщиков и энергетических источников, и объединение энергосистем, остаётся критически важным;
• государства-члены обязались к действиям по укреплению коммуникаций и информационных систем НАТО от кибератак с помощью образованного ( англ. NATO Cyber Defence Management Authority ).
• подтверждены постановления по противоракетной обороне Альянса, принятые на саммите в Бухаресте. Распространение баллистических ракет является расширяющейся угрозой для войск, территорий и населения Альянса.

Декларация саммита по Афганистану

На саммите государства НАТО приняли Декларацию саммита по Афганистану , в которой:

• подтверждены 4 главных принципа присутствия НАТО в Афганистане, согласованные на Бухарестском саммите;
• решено создать тренировочную миссию НАТО в Афганистане — NTM-A ( англ. NATO Training Mission — Afghanistan ). Эта миссия будет оказывать дальнейшую поддержку созданию состоятельных и самодостаточных Национальных сил безопасности Афганистана. Она будет заниматься наставничеством на высоком уровне в Афганской национальной армии (ANA) и расширит помощь в создании Афганской национальной полиции;
• решено увеличить войска ISAF в Афганистане с целью обеспечения проведения президентских выборов в августе 2009 года;
• решено увеличить расходы ресурсов в Фонд помощи Национальной армии Афганистана;
• задекларировано дальнейшая поддержка и сотрудничество с афганским правительством;
• задекларировано одобрение НАТО сотрудничества между Афганистаном и Пакистаном , а также все более широкие отношения между НАТО и Пакистаном.

Декларация о безопасности Североатлантического союза

В Страсбурге главы 28 государств приняли «Декларацию безопасности», в которой подтверждено основные ценности, принципы и цели Альянса, а также:

• статья 5 Вашингтонского договора и коллективная оборона, основанная на целостности союзной безопасности, является, и будет оставаться в дальнейшем, стержнем Альянса ;
• расширение НАТО является свидетельством исторического успеха в приближении к новому видению Европы целостной и свободной; задекларировано, что «двери НАТО остаются открытыми для всех европейских демократий, которые разделяют ценности Альянса и которые готовы и способны взять на себя обязательства и ответственность членства и включение которых будет укреплять общую безопасность и стабильность» ;
• безопасность Альянса все более связана с безопасностью других регионов;
• члены НАТО будут улучшать свою способность противостоять вызовам безопасности, которые угрожают территории, целостности и жителям Альянса. Союзники должны разделять риски и ответственности соответствующим образом: все должны сделать свои способности более гибкими и способными к размещению, чтобы это дало возможность реагировать быстро и эффективно, где бы это не было нужным с появлением новых кризисов; также должны осуществить реформы структур НАТО с целью создания более эффективной как с точки зрения построения, так и использования средств организации;
• усиление сотрудничества с другими международными организациями, в частности ООН , ЕС , ОБСЕ и Африканским союзом для более эффективного сочетания военных и гражданских возможностей для реагирования на вызовы безопасности;

  

• НАТО признаёт важность построения более сильной и крепкой европейской обороны и приветствует усилия Европейского Союза в усилении своих возможностей и способностей с целью преодоления общих вызовов безопасности. Союзники, которые не являются государствами-членами ЕС, делают значительный вклад в те усилия, широкое привлечение к которых является важным, согласно договорённостей. Альянс готов обеспечивать действенное стратегическое партнёрство в рамках диалога НАТО-ЕС;
• члены Альянса готовы развивать отношения с другими партнёрами, как и по соседству, так и за его пределами, для объединённой безопасности; признано также, что партнёры НАТО играют ведущую роль в способности организации воплощать в жизнь сообщества с общими ценностями и ответственностью; члены НАТО ценят ту поддержку, которую многие из партнёров предоставляют операциям и миссиям Альянса;
• сильное партнёрство между НАТО и Россией, основанное на уважении всех принципов Основополагающего Акта Россия-НАТО 1997 года и Римской Декларации 2002 года , как нельзя лучше служит на пользу безопасности на евроатлантическом пространстве ;
• члены НАТО настроены на обновление Альянса с целью наилучшего реагирования на угрозы современности и в ожидании рисков будущего; члены организации ставят задачи Генеральному секретарю собрать и возглавить широкий круг квалифицированных экспертов, которые путём тесных консультаций со всеми Союзниками заложат основу для разработки Генеральным секретарём новой Стратегической концепции и направления предложений по её имплементации на утверждение во время следующего саммита;

Избрание нового Генерального секретаря НАТО

На саммите в Страсбурге и Келе 28 глав государств и правительств стран НАТО единодушно согласились назначить премьер-министра Дании Андерса Фог Расмуссена следующим Генеральным секретарём НАТО.

Фог Расмуссен официально вступил в должность 1 августа 2009 года , когда срок пребывания на посту Генерального секретаря Яапа де Хооп Схеффера подошёл к концу после пяти с половиной лет его пребывания у руля Альянса .

Меры безопасности и протесты

С целью обеспечения соответствующего уровня безопасности, места, где проходил саммит, охраняли 15 тысяч солдат и полицейских, как в Германии, так и во Франции. Также Франция и Германия во время саммита прекратили условия Шенгенского соглашения и восстановили пограничный контроль на своих участках границы. На Рейне был приостановлен речной транспорт, а над городами, где проводился саммит было закрыто воздушное пространство.

В Страсбурге приостановили обучение детей в школах, ввели запрет на парковку автомобилей и ввели ряд других мер безопасности .

Против проведения саммита НАТО и против организации в частности, протестовали несколько пацифистских и антиглобалистских организаций. Первые демонстрации, которые впоследствии переросли в столкновения с полицией, произошли 2 апреля 2009 года в Страсбурге, за день до начала саммита. Протестующие разбивали палками полицейские блоки и жгли шины на дорогах. В столкновениях принимали участие несколько сотен демонстрантов, лица которых были закрыты масками. В свою очередь, полиция применила против них слезоточивый газ, чтобы не допустить митингующих к центру города .

Протесты и столкновения с полицией продолжились на следующий день, 3 апреля . Самые крупные демонстрации прошли 4 апреля, на второй день саммита. Состоялся также большой марш против НАТО, демонстранты прошли маршем через «Мост двух берегов» на Рейне. Дошло до кровавых столкновений с полицией. Протестующие подожгли несколько домов в Страсбурге, включая отель «Ибис» и бывший пограничный пост между Францией и Германией. В результате столкновений были ранены несколько человек .

Примечания

Ссылки

• (англ.) .
• (англ.) .
• (англ.) .
• (англ.) .