Interested Article - Юридический советник правительства Израиля

Портал:Политика
Израиль

Статья из серии
Политическая система
Израиля











Юридический советник правительства Израиля ( ивр. היועץ המשפטי לממשלה ‎) — одно из высших должностных лиц в Израиле, которое возглавляет правовую систему исполнительной власти и судебное преследование государства. Юридический советник правительства консультирует Правительство Израиля по правовым вопросам, представляет государственную власть в суде (наряду с ), консультирует в целом Правительство при подготовке юридических меморандумов и в частности министра юстиции . Аналогичным образом рассматривает и консультирует депутатов Кнессета по законопроектам.

Юридическому советнику поручено защищать верховенство закона и общественные интересы от возможного ущерба со стороны государственных органов. Это независимая назначаемая должность, одна из самых важных и влиятельных в израильской демократии и центральное учреждение в рамках израильской правовой системы . Обязанности юридического советника не кодифицированы в законе и на протяжении многих лет рождались из прецедентов и традиций. В феврале 2022 года адвокат и бывший юрист окружной прокуратуры Тель-Авива Гали Бахарав-Миара получила единодушную поддержку Кабинета министров и стала первой в истории Израиля женщиной-юридическим советником правительства .

Обязанности

Согласно выводам основными обязанностями юридического советника правительства являются :

  1. Возглавление системы государственного обвинения;
  2. Представительство органов государственной власти в судах, в том числе в Высшем суде справедливости ;
  3. Консультирование Кабинета министров по юридическим вопросам;
  4. Консультирование при подготовке юридических меморандумов для правительства в целом и министра юстиции в частности;
  5. Представление общественных интересов и обеспечение соблюдения закона.

История

В 1997 году была создана комиссия под председательством бывшего председателя Верховного суда Израиля Меира Шамгара для изучения возможностей будущего законодательства по вопросу о юридическом советнике и было рекомендовано изменить официальное название должности с «юрисконсульта правительства» на «главного юридического советника», чтобы отразить его ответственность за обеспечение верховенства закона во всех ветвях власти, а не только в качестве советника самого правительства по вопросам права. Комиссия рекомендовала, чтобы юридический советник назначался Кабинетом министров в соответствии с рекомендациями общественной комиссии, в которую войдут пять членов: судья Верховного суда в отставке, бывший министр юстиции или юридической советник, член Кнессета, которого выберет комитет Кнессета по конституционным вопросам, адвокат, которого выберет Национальный совет, и эксперт по правовым вопросам в области гражданского и уголовного права, которого выберут руководители университета юридических школ в Израиле — для того, чтобы обеспечить выбор подходящего человека, который обладает соответствующей квалификацией для работы. Эта рекомендация относительно комитета по отбору была принята в августе 2000 года , но рекомендация относительно названия должности не была принята.

Обычно решение о том, кого выбрать на должность юридического советника из списка кандидатов, рекомендованных общественной комиссией, принимает министр юстиции, выбор которого доводится до одобрения Кабинетом министров, который обычно утверждает назначение.

То, как юридический советник выполняет обязанности, в значительной степени зависит от личности человека, занимающего эту должность. Двое юридических советников, Аарон Барак и , назначенные на эту должность из академических кругов, отличались решительностью, которую они демонстрировали для защиты верховенства закона в Израиле, даже когда их идеи противоречили идеям Кабинета министров.

Известно и то, что впервые в истории Авихай Мандельблит в 2020—2021 совмещал работу юридического советника в Кабинете министров с должностью главы .

Сравнение с консультантами в других странах

Положение обязательного консультирования и представительской монополии в Израиле является исключительным и даже уникальным по мировым стандартам. Доктор Эйтан Левонтин об этом однажды сказал:

Насколько я понимаю, такого нет ни в одном другом месте. Правовая ситуация в Израиле — это не мнение меньшинства, а скорее единое мнение, и мне кажется, что между ним и правовой ситуацией в любой сопоставимой стране лежит пропасть, а не просто разногласия

.

Напротив, в Великобритании , США , Канаде и Германии соответствующая юридическому советнику должность генерального прокурора — или параллельная фигура — это политическая роль, аналогичная министру, а в некоторых странах фактически является министром правительства. Таким образом, они не имеют права связывать правительство со своими позициями, правительство может действовать вразрез с их позициями, правительство уполномочено диктовать генеральному прокурору позицию для представления в судах и ему запрещено составлять юридические заключения без запроса правительства .

Заместители

По решению правительства в заместители юридического советника назначаются люди, работающие в разных сферах. В 2022 году у юридического советника имеются 7 заместителей, 6 из которых являются начальниками отделов в консультативно-законодательном блоке, а один, обладающий старшинством, является заместителем по управлению и особым обязанностям. Заместители советника назначаются комиссией по поиску под председательством юридического советника, в состав которой входят генеральный директор Министерства юстиции, уполномоченный по делам государственной службы, представитель академии и представитель общественности. Заместители назначаются на фиксированный срок 6 лет.

Заместитель по управлению и особым обязанностям

Адвокат Шарон Афек — до июля 2028 года

Заместитель по государственно-административному праву

Доктор — до августа 2027 года

Заместитель по общественно-конституционному праву

Адвокат — до июня 2028 года

Заместитель по гражданским делам

Адвокат — до октября 2027 года

Заместитель по уголовным делам

Адвокат — до мая 2025 года

Заместитель по хозяйственному праву

Адвокат — до декабря 2024 года

Заместитель по международному праву

Адвокат — до июля 2028 года

Список юридических советников

Фото Имя Годы жизни Срок Примечания
1 Яаков Шапира 1902—1993 1948—1950
2 Хаим Коэн 1911—2002 1950—1960
3 1915—1990 1960—1963
4 Моше Бен-Зэев 1911—1995 1963—1968
5 Меир Шамгар 1925—2019 1968—1975
6 Аарон Барак род. 1936 1975—1978
7 род. 1931 1978—1986
8 1923—2013 1986—1993
9 род. 1942 1993—1997
10 Рони Бар-Он род. 1948 1997
11 Эльяким Рубинштейн род. 1947 1997—2004
12 Менахем Мазуз род. 1955 2004—2010
13 Йехуда Вайнштейн род. 1944 2010—2016
14 Авихай Мандельблит род. 1963 2016—2022 Совмещал с должностью главы ).
15 Гали Бахарав-Миара род. 1959 2022—наст.вр. Первая женщина в должности

Примечания

  1. По словам Ицхака Замира, название должности «Юридический советник» возникло по ошибке. Первоначальное название было дано британским правительством в 1917 году как название эквивалентного учреждения в Великобритании: «Генеральный прокурор». В плохом переводе его на иврит его называли «Юридический советник», хотя с самого начала он был больше, чем просто советником. Источник: Лекция «Должность Юридического советника правительства» Ицхака Замира, на сайте Радиовещательного университета, трансляция на радио «Галей ЦАХАЛ» (начало 1:40 минуты), 29 октября 2017 года
  2. (англ.) . Дата обращения: 13 июня 2023. 13 июня 2023 года.
  3. (ивр.) . Дата обращения: 13 июня 2023. 10 мая 2023 года.
  4. (ивр.) . Дата обращения: 13 июня 2023. 6 июня 2023 года.
  5. (ивр.) . Дата обращения: 13 июня 2023. 2 июня 2023 года.
  6. (ивр.) . Дата обращения: 13 июня 2023. 13 июня 2023 года.
Источник —

Same as Юридический советник правительства Израиля