Interested Article - Министерства СССР

На печатях министерств СССР был изображен Герб СССР

Здание министерства иностранных дел СССР и министерства внешней торговли СССР в Москве

Министерство СССР (от лат . ministro — «служу», «управляю» ) — центральный орган государственного управления в СССР , осуществлявший отраслевое управление в период с 1946 по 1992 годы . Наряду с государственными комитетами и агентствами министерства осуществляли свою деятельность в рамках правительства СССР .

История

Слово «министерство» в названии центральных органов государственного управления СССР стало использоваться с 1946 года , после преобразования народных комиссариатов СССР в министерства СССР и переименования наркомов СССР в министров СССР . Официальной причиной такого преобразования было введение общепринятых в международной практике наименований государственных органов управления . При этом, в целях пропаганды советской идеологии , в средствах советской печати подчеркивались различия в назначении и функциях министерств в капиталистическом обществе и СССР :

В Советском Союзе министерства <…> выполняют задачи и функции государства нового, высшего типа — государства диктатуры рабочего класса . <…> Министерства — активные проводники политики Коммунистической партии Советского Союза , составляющей жизненную основу советского строя. <…> Министерства в буржуазных государствах составляют нераздельную часть бюрократического аппарата эксплуататорского государства. Буржуазные министерства не управляют хозяйством. Их главная задача — обеспечить охрану интересов капиталистов и помещиков и их собственности. Современный буржуазный государственный аппарат, в том числе и министерства, является главным орудием правящих клик монополистического капитала для подавления трудящихся масс. Состав буржуазных министерств и их задачи ярко отражают классовую сущность и функции эксплуататорского государства. Министерства военные и иностранных дел осуществляют экспансионистскую и агрессивную внешнюю политику буржуазии.

— (рус.) // 2-е изд. / Б.А. Введенский (гл. ред.). — Большая Советская Энциклопедия , 1954. — Т. 27. — С. 529-531.

В 1957 году, в начале реализации реформы системы управления промышленностью , 25 из 37 общесоюзных и союзно-республиканских министерств по промышленности и строительству были упразднены, а находившиеся в их ведении предприятия переданы в непосредственное подчинение совнархозов . Позднее, в 1963—65 годы, на месте упраздненных отраслевых министерств стали создаваться государственные производственные комитеты СССР , на которые возлагалась функция отраслевой координации деятельности предприятий, подчинявшихся совнархозам. После сворачивания реформы производственные комитеты в конце 1965 года были преобразованы в союзно-республиканские министерства :

Государственный производственный комитет:

по газовой промышленности СССР → ;
по транспортному строительству СССР → Министерство транспортного строительства СССР ;
по орошаемому земледелию и водному хозяйству СССР → Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР ;
по энергетике и электрификации СССР → Министерство энергетики и электрификации СССР ;
по рыбному хозяйству СССР → ;
по монтажным и специальным строительным работам СССР → Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР .

На протяжении существования СССР число министерств постоянно увеличивалось. К середине 1980-х годов в стране действовало около 100 союзных и 800 республиканских министерств .

Подчинённость

Полномочия

В основу деятельности министерств был положен отраслевой принцип управления. Этот принцип использовался с середины 1930-х годов вместо действовавшей до этого функциональной системы управления народным хозяйством, при которой низшие звенья экономической системы СССР — подведомственные народным комиссариатам СССР учреждения, организации и предприятия — имели над собой нескольких руководителей из числа органов государственного управления по отдельным функциям.

Министерства СССР унаследовали от наркоматов разбиение на два типа. Общесоюзные министерства руководили подчинёнными предприятиями и организациями через своих представителей и их аппараты в союзных республиках. Союзно-республиканские министерства взаимодействовали с одноимёнными республиканскими министерствами, входящими в состав республиканских правительств .

Руководящие органы

Министерства возглавлялись соответствующим министром. Согласно Конституции СССР министры назначались Верховным Советом СССР , в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета.

Министры имели заместителей, назначаемых Советом Министров СССР . В министерстве СССР действовала коллегия в составе министра (председатель), заместителей министра, а также других руководящих работников министерства. Члены коллегии министерства утверждаются Советом Министров СССР. Одним из органов министерств были научно-технические (научные) советы.

Состав министерств в Правительстве СССР

Руководители министерств (министры СССР) всегда входили в состав Совета Министров, но количество министерств и их наименования изменялись на протяжении всего срока деятельности советского правительства .

Особенно бурная реорганизация всей системы управления народным хозяйством СССР произошла во время проведения экономической реформы 1957 года . Были упразднены все промышленные министерства, руководство предприятиями и организациями передано советам народного хозяйства , образованным в экономических административных районах . В конце 1963 года в состав Совета Министров СССР входили только три общесоюзных министерства ( внешней торговли , морского флота и путей сообщения ) и 8 союзно-республиканских ( высшего и среднего специального образования , здравоохранения , иностранных дел , культуры , обороны , связи , сельского хозяйства и финансов) .

После свёртывания реформы в 1965 году совнархозы всех уровней были упразднены, почти все отрасли народного хозяйства страны возвращены под управление министерств .

См. также

Другие центральные органы государственного управления СССР

Примечания

↑ Министерства // Медузы — Многоножка. — М. : Советская энциклопедия, 1954. — С. 529—531. — ( Большая советская энциклопедия : [в 51 т.] / гл. ред. Б. А. Введенский ; 1949—1958, т. 27).
О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик : закон от 15 марта 1946 года // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1946. — № 10 .
Мироненко, С.В. [и др.]: . Государственный архив Российской Федерации (1997). Дата обращения: 6 августа 2012. 17 августа 2012 года.
Советы народного хозяйства — статья из Большой советской энциклопедии .
Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 30 сентября 1965 № 728. Об улучшении управления промышленностью
Мунчаев Ш. М., Устинов В. М. История России. М.: Норма, 1997.
См., например, в редакция 16.07.1956 г., статьи 74—78
О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством : Закон от 10 мая 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1957 г. № 11
Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР об образовании Высшего совета народного хозяйства Совета Министров СССР, преобразовании Совнархоза, Госстроя и Госплана из общесоюзных в союзно-республиканские органы, преобразовании и переименовании ряда министерств и государственных комитетов и о внесении изменений и дополнений в некоторые статьи Конституции (Основного Закона) СССР : Закон от 19 декабря 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1963 г. № 52
Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления : Закон от 2 октября 1965 г. // Ведомости Верховного Совета СССР 1965 г. № 39

Литература

Министерства в СССР. — М.: Госюриздат, 1960.
Правовое положение министерств СССР / под. ред. Ю. М. Козлова. — М.: Юридическая литература , 1971.
Пронина B. C. Центральные органы управления народным хозяйством. — М.: Юридическая литература, 1971.
Давитнидзе И. Л. Коллегии министерств (правовое положение и организация работы). — М.: Юридическая литература, 1972.
Николаева М. Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. — М.: Юридическая литература, 1975.
Сухаркова А. И. Виды ведомств СССР // Управление и право. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977. — Вып. 3. — С. 268—278.
: утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 640 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 02.09.1982 N 816 — СП СССР , 1982, N 25, ст. 130)