Ведомство общественной безопасности ( польск. Resort Bezpieczeństwa Publicznego ; RBP ) — польский орган госбезопасности, поддержания правопорядка, политического сыска и репрессий в июле — декабре 1944 . Состояло в структуре ПКНО , контролировалось просоветской коммунистической ППР . Формировалась по образцам НКВД СССР . Вело борьбу против немецкой агентуры на освобождённых от оккупации территориях, в то же время подавляло антикоммунистическую и антисоветскую оппозицию , насаждало систему власти ППР. Заложило основу спецслужб и репрессивных органов ПНР . В январе 1945 преобразовано в Министерство общественной безопасности .

Подразделение ПКНО

21 июля 1944 в Москве был учреждён Польский комитет национального освобождения (ПКНО) . На следующий день в Хелме была оглашена программа ПКНО — Июльский манифест. 26 июня СССР признал ПКНО законным правительством Польши. 1 августа резиденция была перенесена в Люблин .

По видимости ПКНО имел коалиционный характер, в него входили представители различных партий. Председателем был Эдвард Осубка-Моравский из . Однако с самого начала политический руководство и политика ПКНО контролировались коммунистической ППР , Союзом польских патриотов и (ЦБПК) при ЦК ВКП(б) . Фактически ПКНО создавался как исполнительный орган при Крайовой Раде Народовой (КРН), которую возглавлял коммунист Болеслав Берут , давний агент советской разведки . КРН и ПКНО формировались с прямой санкции Сталина как альтернатива польскому правительству в изгнании . В задачу ПКНО ставилась советизация Польши после освобождения от немецкой оккупации .

Среди декретов ПКНО были откровенно репрессивные. Запрещались и преследовались формирования Армии Крайовой и другие некоммунистические организации польского Сопротивления , вводилось понятие «антигосударственных преступлений», аналогичное советским « контрреволюционным преступлениям ». Декрет о защите государства от 23 октября 1944 предусматривал длительное тюремное заключение или смертную казнь по одиннадцати составам (в том числе за недозволенное хранение радиоприёмника) .

Исполнение таких установок предполагало создание карательного органа. Структура ПКНО включала функциональные подразделения по типу министерств. Обеспечение правопорядка и госбезопасности возлагалось на Ведомство общественной безопасности — Resort Bezpieczeństwa Publicznego, RBP .

Руководство, структура, кадры

Руководители

Во главе RBP с 21 июля 1944 стоял ветеран КПП , член ППР и ЦБПК полковник Станислав Радкевич . Начальником секретариата (ведомственное делопроизводство) являлся подполковник , начальником комендатуры (охрана ведомственных объектов) — подполковник Стефан Собчак . По факту первым заместителем Радкевича выступал подполковник Роман Ромковский . Партийно-политическое руководство осуществлял Якуб Берман — второе лицо польской коммунистической иерархии после Болеслава Берута, куратор карательного аппарата, идеологии и пропаганды.

Структура RBP включала

• Департамент контрразведки — начальник Роман Ромковский
• Отдел охраны государства — начальник Леон Анджеевский
• Отдел тюрем и лагерей — начальник Теодор Дуда
• Следственный отдел — начальник
• Отдел независимой разведки — начальник
• Отдел цензуры — начальник
• Отдел кадров — начальник Миколай Орехва
• Финансовый отдел — начальник
• Правовое бюро — начальник

23 октября 1944 в RBP была создана первичная парторганизация ППР и сформирован партийный комитет. В его состав вошли Роман Ромковский (секретарь), Леон Анджеевский, Миколай Орехва, Теодор Дуда, .

Подразделения

Ключевым подразделением был Департамент контрразведки. Подполковник (впоследствии полковник и генерал бригады ) Ромковский был замкнут персонально на Бермана и по влиянию не уступал, а скорее превосходил Радкевича . Контрразведке поручались оперативные функции, подавление антикоммунистического вооружённого подполья , надзор за сохранявшимися некоммунистическими организациями, контроль над экономическими активами.

Отдел охраны государства отвечал за физическую безопасность защиту партийно-государственного руководства (впоследствии на его основе было создано Бюро охраны правительства ). Отдел тюрем и лагерей управлял местами лишения свободы, а также образовательными учреждениями. Отдел разведки заведовал агентурой за пределами Польши. Функции Следственного отдела соответствовали названию. Отдел цензуры занимался перлюстрацией корреспонденции. Отдел кадров контролировал зачисление, служебное перемещение, учёт и увольнение функционеров их сообразность целям, задачам и функциям ведомства. Финансовый отдел формировал бюджет ведомства и надзирал за финансовой дисциплиной. Правовое бюро готовило юридические заключения. Действовали также технические службы — отдел спецсвязи, отдел снабжения, регистрационная картотека .

Интенсивно формировались региональные управления — воеводские ( WUBP ), городские ( MUBP ), повятские ( PUBP ) и гминные ( GUBP ). Системная совокупность управлений безопасности получила обиходное название UB — Urząd Bezpieczeństwa . Первое воеводское управление было создано в Люблине под руководством . Жешувское WUBP возглавил . Далее были сформированы Белостокское ( ), Келецкое ( ) и другие WUBP.

4 августа главнокомандующий Армии Людовой и руководитель ведомства национальной обороны ПКНО Михал Роля-Жимерский своим приказом передал в состав RBP майора . На его основе были созданы подразделения внутренних войск и заложена основа будущего Корпуса внутренней безопасности . 15 августа КРН учредила Гражданскую милицию , 7 октября ПКНО издал соответствующий декрет. Управление милицией передавалось RBP. С 12 сентября в ведении RBP находились также специальные уголовные суды (фактически военно-полевые трибуналы) — официально для ускоренного разбора дел и наказания нацистских преступников, реально используемые против политических противников ППР.

Состав

При подборе кадров учитывались факторы идеологической мотивации и оперативных навыков. В структурах RBP служили такие известные в будущем функционеры госбезопасности, как Юзеф Ружаньский , Юлия Бристигер , Адам Хумер . Предпочтение отдавалось проверенным коммунистическим активистам, желательно с опытом советских спецслужб, армии и партизанского движения, Армии Людовой, спецбатальона Торуньчика. Особую роль играли более двухсот польских коммунистов, прошедших в первой половине 1940-х куйбышевское училище НКВД — «школу N 336». Эту группу собирательно называли « » (иногда термин обозначал всех польских выходцев из советских спецслужб). В целом RBP формировался по модели НКВД , под руководством и под контролем советских инструкторов, которых возглавлял генерал-полковник Иван Серов .

10 ноября 1944 Станислав Радкевич утвердил штатное расписание RBP. Стандартная численность WUBP определялась в 308 человек, MUBP — 148 человек, PUBP — 51 человек, GUBP — 2-3 человека. Общая численность к концу года превышала 20 тысяч — из них около 13 тысяч в милиции, около 4 тысяч во внутренних войсках, примерно 1 тысяча в тюремно-конвойной охране, почти 3 тысячи в центральном аппарате .

Репрессивная роль

Ведомству общественной безопасности ставились следующие основные задачи: организация оперативной инфраструктуры на контролируемой ПКНО территории, борьба с немецким военным шпионажем, изоляция коллаборационистов и фольксдойче , пресечение уголовной преступности, силовое обеспечение исполнения декретов ПКНО, преследование политических противников ПКНО, выявление подозреваемых в политических преступлениях, установление контроля над судебными и прокурорскими органами, цензура печати и переписки, контроль за радио- и телефонными переговорами.

Деятельность RBP протекала в условиях военного времени, была подчинена соответствующим установкам и не могла соответствовать общеправовым нормам. Но в то же время она определялась идеологическими установками компартии, политическими целями ППР и СССР. Политическая роль RBP состояла в репрессивном подавлении противников просоветского коммунистического режима . В качестве начальника RBP Станислав Радкевич (наряду с Осубкой-Моравским и Ролей-Жимерским) подписал декрет о защите государства .

По оценкам Института национальной памяти , «исходя из логики коммунистической системы, RBP решило, что не существует такой сферы, которая была бы избавлена от „контрразведывательного надзора“; строгое подражание советской модели устройства политической полиции должно было гарантировать коммунистам захват и удержание власти на польских территориях, занятых Красной Армией» .

Преобразование в министерство

31 декабря 1944 года Крайова Рада Народова приняла закон о преобразовании ПКНО во Временное правительство Республики Польша . Председатель КРН Болеслав Берут вступил в исполнение обязанностей президента Польши . Ведомства ПКНО приобретали статус министерств. RBP переучреждалось в Министерство общественной безопасности (МОБ). Во главе МОБ оставался Станислав Радкевич , его первым заместителем — Роман Ромковский. Сохранил статус и полномочия партком ППР . Новое министерство унаследовало функции и кадры прежнего ведомства, но значительно расширило структуру и масштабы деятельности.

Примечания