Михаи́л Алекса́ндрович Федо́тов (род. 18 сентября 1949 , Москва ) — советский и российский юрист , политик , государственный деятель и правозащитник .

Министр печати и информации Российской Федерации ( 1992 — 1993 ). Постоянный представитель Российской Федерации при ЮНЕСКО (1993—1998). Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (2010—2019). Советник Президента Российской Федерации (2010—2019).

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса ( 2011 ), чрезвычайный и полномочный посол ( 1994 ). Бывший член политсовета партии « Союз правых сил ». Секретарь Союза журналистов России (с 1998).

Образование

Родился в семье потомственных юристов. В 1966 году поступил на юридический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова , однако в 1968 году был отчислен за участие в правозащитном движении . По настоянию ряда профессоров восстановлен на вечернем отделении университета, одновременно работал журналистом в газетах « Вечерняя Москва », « Социалистическая индустрия », журналов «Лесная новь», «На боевом посту».

Окончил юридический факультет МГУ ( 1972 год ), аспирантуру Всесоюзного юридического заочного института ( 1976 год ). Кандидат юридических наук (1976 год; тема диссертации: «Свобода печати — конституционное право советских граждан»). Доктор юридических наук (1989 год; тема диссертации: «Средства массовой информации как институт социалистической демократии (государственно-правовые проблемы)»). Профессор .

Научная и законопроектная деятельность

В 1976 —1990 годах преподавал во Всесоюзном юридическом заочном институте : преподаватель, доцент, профессор кафедры государственного права. Организовал и являлся бессменным Научным руководителем Студенческой научно-исследовательской лаборатории государствоведческих проблем (СНИЛ ВЮЗИ), проводившей первые в СССР анкетные социологические исследования общественного мнения граждан страны по вопросам гласности и демократизации общества. Из числа участников СНИЛ ВЮЗИ вышли многие видные российские юристы, в том числе:

• Батурин, Юрий Михайлович , российский космонавт, бывший помощник Президента России;
• Близнец, Иван Анатольевич , ректор Российского государственного института интеллектуальной собственности, доктор юридических наук, профессор.
• Краснов, Михаил Александрович , бывший помощник Президента России;
• Смыков, Игорь Александрович , российский политический и общественный деятель, в 1987—1990 гг. учёный секретарь СНИЛ ВЮЗИ;
• Тосунян, Гарегин Ашотович , президент Ассоциации российских банков ;
• Энтин, Владимир Львович , российский государственный и политический деятель.

Вместе с Ю. М. Батуриным и В. Л. Энтиным создал новый жанр юридической научной литературы — инициативные авторские законопроекты. Один из авторов «Закона о печати СССР». В этом жанре (в соавторстве) создал проекты законов «О печати и других средствах массовой информации» (ликвидировавшего предварительную цензуру), «Об общественных объединениях», «О средствах массовой информации», «Об архивном деле и архивах», «Об издательском деле». Возглавлял рабочую группу по подготовке проекта закона «Об авторском праве и смежных правах».

Вице-президент и член президиума Фонда ИНДЕМ. Руководитель кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности. Эксперт программы TACIS по интеллектуальной собственности.

Государственная деятельность

• В сентябре 1990 года — мае 1992 года — заместитель министра печати и массовой информации России.
• В феврале 1992 года инициировал создание и возглавил при Президенте Российской Федерации.
• В декабре 1992 года — августе 1993 года — министр печати и информации России. Летом 1993 года вёл борьбу против внесения Верховным Советом поправок в закон России «О средствах массовой информации». После голосования по этим поправкам подал в отставку.
• В сентябре 1993 года — январе 1998 года — постоянный представитель России при ЮНЕСКО . Имеет дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла.
• Кандидатура Михаила Федотова на должность судьи Конституционного суда дважды отклонялась: в 1991 году Пятым Съездом народных депутатов РСФСР , в 1997 году — Советом Федерации .

Являлся представителем президента России на процессах в Конституционном суде по делу КПСС , по делу Фронта национального спасения , а также по делу о введении Съездом народных депутатов Российской Федерации наблюдательных советов на государственном телерадиовещании. Неоднократно представлял президента на Съездах народных депутатов и в Верховном Совете. Представитель правительства России в Конституционном совещании, член президентской рабочей группы по проекту Конституции .

Общественная деятельность

В августе 1993 года инициировал создание Российского авторского общества (РАО). В 1993— 1995 годах — председатель Авторского совета, президент РАО. С мая 1998 года — секретарь Союза журналистов России и сопредседатель Общественной коллегии по жалобам на прессу. Один из создателей Кодекса профессиональной этики журналиста.

Член Международного консультативного совета ЮНЕСКО по культуре мира. В 2003 году — сопредседатель наблюдательного совета по соблюдению договора о честных выборах. Член попечительского совета Российского фонда свободных выборов. Преподаёт в Высшей школе экономики .

Распоряжением Президента России от 6 декабря 2018 года назначен руководителем рабочей группы по координации деятельности, направленной на реализацию Концепции государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий .

Федотов называет себя «демократом», он убеждён, что «высшая форма демократии — это абсолютная диктатура настоящего демократа» .

Политическая деятельность

Был членом федерального политсовета партии « Союз правых сил ». С 2004 года — член Комитета «2008: Свободный выбор» .

Десталинизация

После назначения на пост руководителя Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов заявил, что одной из главных задач Совета он видит «десталинизацию общественного сознания» .

1 марта 2011 года Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека обнародовал проект по «десталинизации» российской истории XX века . Михаил Федотов так прокомментировал проект :

Ни одно нормальное общество не может развиваться, если в нём нет общественного консенсуса в отношении главных ценностей. Например, о добре и зле, о свободе и равноправии. Надо зафиксировать: тоталитаризм — это зло, поскольку он исходит из того, что человек — это средство для достижения любой цели режима.

Предложенная программа вызвала противоречивые отклики в российском обществе. В поддержку программы высказались лидер партии « Яблоко » Сергей Митрохин , политик Владимир Рыжков , доктор исторических наук Андрей Зубов . Премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс приветствовал предложение Совета по правам человека при Президенте РФ о признании ответственности СССР за геноцид и Вторую мировую войну , назвал его «попыткой честно взглянуть на свою историю и совесть» . Положительно оценил деятельность Федотова в этой области министр иностранных дел Литвы .

Критика

Критическую позицию по отношению к предложенной программе десталинизации заняли члены Президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека Эмиль Паин и Алексей Пушков , поскольку, по их мнению, эта программа не может служить национальному примирению в современной России и ведет к национальному размежеванию.

Ряд экспертов, историков и политиков крайне негативно оценили программу «десталинизации» и деятельность Федотова .

Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что Федотов «несёт личную ответственность за беды, обрушившиеся на Россию», а возглавляемый им Совет подобен зарубежным « русофобским центрам» .

Согласно опросу ВЦИОМ , результаты которого были опубликованы в апреле 2011 года, курс на «десталинизацию» поддерживают 26 % россиян . Остальные считают «десталинизацию» пустословием и мифотворчеством. При этом результаты опроса свидетельствует о том, что всё больше россиян считают, что роль Сталина в истории страны была скорее положительной (рост с 15 % в 2007 году до 26 % в апреле 2011 года), а тех, кто уверен в обратном, напротив, становится все меньше (снижение с 33 % в 2007 году до 24 % в апреле 2011 года соответственно) . Полученные результаты также свидетельствуют, что большинство россиян считают «десталинизацию» мифом, не имеющим ничего общего с реальными задачами, стоящими перед страной, и полагают, что в случае реализации десталинизация просто исковеркает историческое сознание, сделает его однобоким (45 %) .

Гендиректор ВЦИОМ Валерий Фёдоров так прокомментировал эти результаты: «чем больше наши доморощенные десталинизаторы будут заниматься десталинизацией, тем хуже будет отношение к ним — и тем лучше будет отношение к Сталину» .

Семья

Жена — Мария Михайловна Федотова (род. 30.06.1954), лингвист-переводчик, дочь актёра Михаила Глузского .

Сын Александр (род. 20.08.1979), юрист. Дочь Ксения (род. 27.01.1977), юрист.

Награды

• Орден Дружбы ( 25 октября 2014 года ) — за большой вклад в развитие институтов гражданского общества и обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина
• Заслуженный юрист Российской Федерации ( 1999 год ).
• Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации ( 30 ноября 2009 года )
• Лауреат премии Союза журналистов СССР ( 1990 год ).
• Медаль ЮНЕСКО в честь 50-летия Всеобщей Декларации прав человека ( 1999 год )
• Медаль Русской православной церкви святого благоверного князя Даниила Московского ( 1997 год ).
• Премия Московской Хельсинкской группы в области защиты прав человека в номинации «За исторический вклад в защиту прав человека и в правозащитное движение» (2021) .
• Премия имени Йозефа Хааза (2021 год) .

Труды

Автор около 100 книг и статей по проблемам прав человека и конституционализма, интеллектуальной собственности и международного гуманитарного сотрудничества, в том числе:

• Конституционный статус советского гражданина (вопросы теории). М., 1982.
• Советы и пресса. М., 1989.
• Черновик серьёзного текста (Пособие для самозваных законописцев с альтернативными вариантами). М., 1995.
• Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. М., 1996.
• Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. М., 1996.
• Право массовой информации в Российской Федерации. М., 2002.
• Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. М., 2004 (в соавторстве).

См. также

• Российское авторское общество
• Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека

Примечания

Ссылки

• // «Трибуна Общественной палаты Российской Федерации», 14 октября 2010 г.. — Интервью c Михаилом Федотовым.