Список флагов Вооружённых сил России
- 1 year ago
- 0
- 0
Реформа Вооружённых сил Российской Федерации (ВС России) 2008—2020 годов — комплекс мероприятий по изменению структуры, состава и численности Вооружённых сил Российской Федерации , анонсированный 14 октября 2008 года на закрытом заседании Военной коллегии Министерства обороны Российской Федерации.
Реформа разделена на три этапа :
Данный этап включает в себя организационно-штатные мероприятия:
Существенной частью реформы стало сокращение численности Вооружённых сил, которая в 2008 году составляла около 1,2 млн человек. Большая часть сокращений пришлась на офицерский состав : с более чем 300 тысяч до 150 тысяч человек.
Первоначальные планы сокращения по категориям военнослужащих в 2008 году выглядели так :
Категория военнослужащих |
На
01.09 . 2008 |
На
01.12 . 2009 |
На
01.01 . 2012 |
Процент изменения численности |
---|---|---|---|---|
Генерал | 1107 | 780 | 866 | −22 % |
Полковник | 15365 | 3114 | −80 % | |
Подполковник | 19300 | 7500 | −61 % | |
Майор | 99550 | 30000 | −70 % | |
Капитан | 90000 | 40000 | −56 % | |
Старший лейтенант | 30000 | 35000 | +17 % | |
Лейтенант | 20000 | 26000 | +30 % | |
Всего офицеров | 365000 | 142000 | −61 % | |
Прапорщик | 90000 | 0 | 0 | −100 % |
Мичман | 50000 | 0 | 0 | −100 % |
Сокращения в ВС России произошли быстрее, чем было запланировано. Уже в 2011 году число офицеров составило 150 тысяч. В результате президент России Дмитрий Медведев поставил задачу вернуть в состав Вооружённых сил около 70 тысяч офицеров .
В 2014 году численность Вооружённых сил России составляла 845 тысяч: сухопутные войска — 250 тыс., ВДВ — 35 тыс., ВМФ — 130 тыс., ВВС — 150 тыс., СЯС — 80 тыс., командование и обслуживание — 200 тыс. .
Оптимизация оказалась крайне неудачной. Эти действия по оптимизации управления привели к неразрешимым проблемам в войсках и силах: практически была уничтожена профессиональная часть младшего командного состава в армии, авиации и на флоте. Эксперты признали, что программа создания альтернативы прапорщикам — института сержантов полностью провалена. Около 80 % сержантов-контрактников не хотят заключать контракты на следующий срок. Планируется, что 55 тысяч прапорщиков вернутся на службу в военные части .
К концу 2017 года, по уточнённым планам военного строительства, в российских ВС должно было стать 220 тыс. офицеров, около 50 тыс. прапорщиков и мичманов , 425 тыс. контрактников и около 300 тыс. военнослужащих срочной службы .
Одно из основных направлений реформы — переход от четырёхзвенной системы управления « военный округ » — « армия » — « дивизия » — « полк » к трёхзвенной: «военный округ — армия — бригада ».
Общевойсковая армия |
|
Командующий | |||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
1-я мотострелковая бригада |
|
|
Зенитная ракетная бригада |
|
|
Батальон МТКТ | |||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
2-я мотострелковая бригада |
|
|
Бригада управления |
|
|
Узел связи | |||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
3-я мотострелковая бригада |
|
|
Инженерно-сапёрный полк |
|
|
Командно-разведывательный центр | |||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
Разведывательная бригада |
|
|
Полк РХБЗ |
|
|
Командный пункт ПВО | |||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
Артиллерийская бригада |
|
|
Батальон РЭБ |
|
|
Рота СпН | |||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
Ракетная бригада |
|
|
Радиобатальон ОсНаз |
|
|
Топографическая часть | |||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
Ремонтно-восстановительный батальон | |||||||||||||||||||||||||
|
После реорганизации количество военных округов сокращено до четырёх (а ОСК «Северный флот» выведено в отдельное формирование ):
Западный | Южный | Центральный | Восточный | Северный флот |
После военно-административной реформы все войска на территории военного округа подчиняются одному командующему, который несёт персональную ответственность за безопасность в регионе . Объединение под единым руководством командующего войсками военного округа общевойсковых армий, флотов, командований ВВС и ПВО позволило качественно увеличить боевые возможности новых военных округов за счёт сокращения времени реакции в кризисных ситуациях и роста их совокупной ударной мощи.
На стратегических направлениях созданы самодостаточные межвидовые группировки войск (сил), объединённые под единым командованием, основу которых составляют соединения и воинские части постоянной готовности, способные в кратчайшие сроки привести себя в высшие степени боевой готовности и выполнить задачи по предназначению .
В конце 2013 года во всех четырёх новых военных округах были сформированы командования резерва .
В Военно-воздушных силах в 2008 году начался переход к формированию нового облика. В ходе проведённых мероприятий Военно-воздушные силы перешли на новую организационно-штатную структуру. В авиации был осуществлён переход к четырёхзвенной структуре: «командование — авиабаза — авиагруппа — эскадрилья» . На базе армий ВВС и ПВО были сформированы командования ВВС и ПВО:
Оперативное
командование ВВС и ПВО |
|
Командующий | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
1-я авиационная база |
|
|
1-я авиационная группа |
|
|
1-я бригада ВКО |
|
|
1-й зенитный ракетный полк | ||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
2-я авиационная база |
|
|
2-я авиационная группа |
|
|
2-я бригада ВКО |
|
|
2-й зенитный ракетный полк | ||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
3-я авиационная база |
|
|
3-я авиационная группа |
|
|
3-я бригада ВКО |
|
|
3-й зенитный ракетный полк | ||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
4-я авиационная база |
|
|
Полк связи |
|
|
Радиотехнический полк | |||||||||||||||||||||||||
|
|
|
Они стали подчиняться вновь созданным оперативно-стратегическим командованиям
: Западному (штаб — г. Санкт-Петербург), Южному (штаб — г. Ростов-на-Дону), Центральному (штаб — г. Екатеринбург) и Восточному (штаб — г. Хабаровск). В 2009—2010 гг. был осуществлён переход к двухуровневой (бригадно-полковой/базово-эскадрильной) системе управления Военно-воздушными силами, хотя позднее эта структура усложнилась
. В результате общее количество объединений ВВС сокращено с 8 до 6, все соединения ПВО (4 корпуса и 7 дивизий ПВО) переформированы в 11 бригад воздушно-космической обороны.
К концу 2009 года сформировано 52 авиабазы на основе бывших авиаполков, авиадивизий и авиакорпусов. Авиационная база стала объединять структуры расформированных полков и вспомогательных частей аэродромного обеспечения. Это сократило управленческие структуры в рамках одной авиабазы. Авиабазы различались по трём категориям: 1-я категория уровня авиационной дивизии, 2-я категория уровня авиаполка, 3-я категория уровня эскадрильи. С конца 2010 стали переходить к созданию суперавиабаз, которые включали в себя авиационные группы. Авиагруппа организационно состояла из эскадрилий летательных аппаратов на одном аэродроме. Предполагалось оставить 10 подобных суперавиабаз и 27 аэродромов (без учёта аэродромов армейской авиации). К концу 2010 года в ВВС осталось восемь авиабаз 1-й категории и семь — 2-й категории.
Армейская авиация перестроена по модели авиабазы 2-й категории. На 2011 год создано 8 баз армейской авиации. На каждой базе насчитывается около 60 единиц вертолётов.
В 2009 году на базе прежних расформированных дивизий и корпусов ПВО созданы 13 бригад воздушно-космической обороны, объединяющих зенитные ракетные и радиотехнические полки. Все бригады находились в составе командований ВВС и ПВО и ОСК ВКО .
Роль Главного командования ВВС сильно снизилась после перевода подчинения тактической авиации к четырём новым военным округам. Из 30 возложенных задач, осталось всего 5 второстепенных (подготовка кадров, заказ новой техники, обеспечение миротворческих миссий и другие). Численность Главного командования ВВС понизилась с 1500 до 150—170 офицеров.
В 2009 году 37-я воздушная армия ВГК СН превратилась в Командование дальней авиации , 61-я воздушная армия — в Командование военно-транспортной авиации , а Командование специального назначения ВВС и 1-й особый корпус ПВО, отвечавшие за противоракетную оборону, — в Оперативно-стратегическое командование воздушно-космической обороны . Авиационные полки и авиационные дивизии были переформированы в авиационные базы 1-го и 2-го разрядов.
При проведении административной реформы планировалось сокращение количества воинских частей согласно следующей таблице :
Виды войск
и отдельные рода войск * |
2008 год | 2012 год | Степень сокращения |
---|---|---|---|
Сухопутные войска | 1890 | 172 | 90 % |
Военно-воздушные силы | 340 | 180 | 48 % |
Военно-морской флот | 240 | 123 | 49 % |
РВСН * | 12 | 8 | 33 % |
Космические войска * | 7 | 6 | 15 % |
Воздушно-десантные войска * | 6 | 5 | 17 % |
В ходе преобразования планировалось расформировать 2-ю гвардейскую мотострелковую Таманскую дивизию , 4-ю гвардейскую танковую Кантемировскую дивизию , 106-ю гвардейскую воздушно-десантную дивизию и 98-ю гвардейскую воздушно-десантную Свирскую дивизию . Решение по расформированию 106-й гвардейской воздушно-десантной дивизии было позднее отменено , решение о расформировании 98-й гвардейской воздушно-десантной дивизии так и не было принято.
Планировалось сократить:
В 2010—2011 году были расформированы военно-медицинские институты Самарский , Саратовский и Томский .
Число врачей-офицеров планировалось сократить с 7967 до 2200 человек .
Из 15 военных академий, 46 военных институтов и училищ и четырёх военных университетов планировалось сформировать 10 научных центров. В частности, планировалось расформировать Академию воздушно-космической обороны имени Г. К. Жукова .
1 декабря 2011 года на базе Космических войск и войск Оперативного стратегического командования воздушно-космической обороны ВВС созданы Войска ВКО . Новый род войск был сформирован по решению президента России Дмитрия Медведева . В состав Войск ВКО вошли Космическое командование, Командование противовоздушной и противоракетной обороны и космодром « Плесецк ».
1 апреля 2011 г. в состав ВВС РФ вошла авиация Ракетных войск стратегического назначения (РВСН).
Первый этап реформирования, по мнению высшего руководства государства, достиг своих целей. Он был реализован досрочно:
Мы по сути уже завершили организационно-штатные мероприятия — первый этап реформирования российской армии
— Министр Обороны А. Э. Сердюков. 31 октября 2010 года
Итог:
6 ноября 2012 года состоялась отставка министра обороны А. Э. Сердюкова , претворившего в жизнь самые непопулярные и кардинальные изменения в Вооружённых силах. С его именем был связан коррупционный скандал в Минобороны .
Данный этап включает в себя решение социальных вопросов:
С 1 января 2012 года денежное довольствие военнослужащих было увеличено в 2,5—3 раза, выросли военные пенсии. 7 ноября 2011 года президент Дмитрий Медведев подписал Закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» . В соответствии с законом была изменена система начисления денежного довольствия, были отменены существовавшие до этого дополнительные выплаты и надбавки и введены новые.
Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.
Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются [ когда? ] следующие дополнительные выплаты:
Конкретные размеры окладов установлены Постановлением Правительства России от 5 декабря 2011 г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» , размеры дополнительных выплат — Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» .
При этом одновременно был изменён порядок выплат денежного довольствия , была упразднена военно-финансовая служба войсковых частей и соединений в области данных выплат, выплаты начали осуществляться на банковские карты военнослужащих непосредственно из , сведения куда подавали штабы воинских частей, что возложило на них, итак уже сокращённых дополнительную нагрузку, учитывая, что была сокращена и военно-юридическая служба воинских частей. Подобная система денежного довольствия постигла и другие силовые структуры через 2 года, исходя из первоначальных требований указанного закона.
Динамика нуждающихся в жилье военнослужащих отображена в таблице:
год | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Количество не обеспеченных жильём, тыс. человек | ? | 120 | 90,7 | 40 | 82,4 | ? | 55 | ? | более 103,3 | около 30 | ? |
Как видно из таблицы, в первые годы реформы данная проблема успешно решалась, но к завершению I этапа, в связи с массовыми организационно-штатными мероприятиями, количество нуждающихся неуклонно росло.
Согласно плану Минобороны, ликвидация очереди и переход на обеспечение военнослужащих жильём в год признания их нуждающимися в нём должны были произойти к 2013 году. Но по ряду причин данные планы не были претворены в жизнь. В связи с этим военное ведомство приняло решение о выдаче очередникам единовременной денежной выплаты вместо квартиры . По данным Минобороны, с 16 апреля 2010 года по 18 августа 2017 года, служебное и постоянное жильё по линии ведомства получили 478,1 тыс. военнослужащих .
Начиная с января 2012 года все военнослужащие контрактной службы обязаны пройти курсы интенсивной общевойсковой подготовки в специально созданных учебных центрах, так называемые «курсы выживания» . За первые полгода 2012 года только в ЮВО подготовку прошли более 6,5 тыс. военнослужащих, 5,5 тыс. успешно, около тысячи военнослужащих не выдержали испытания .
C 2013 года все поступившие на военную службу по контракту из числа граждан, пребывающих в запасе, должны в течение четырёх недель пройти обучение по программе интенсивной общевойсковой подготовки .
Переподготовка офицеров проходит в специализированных центрах при назначении на должность.
В октябре 2013 года все три имевшихся на тот момент десантно-штурмовые бригады ( 31 , 56 , 83 ) выведены из Сухопутных войск и переведены в состав ВДВ .
1 декабря 2014 года завершено переформирование бригад ВКО в дивизии ПВО .
В 2015 году командования ВВС и ПВО переформированы обратно в армии ВВС и ПВО. Началось переформирование авиационных баз в авиационные дивизии, бригады и полки.
1 августа 2015 года на базе Войск ВКО и ВВС, в соответствии с Указом президента Российской Федерации , создан новый вид войск — Воздушно-космические силы (ВКС). На базе органов управления Войск ВКО и ВВС сформированы управление главнокомандующего ВКС и Главный штаб ВКС, а объединения, соединения и воинские части ВВС и Войск ВКО преобразованы в три рода войск ВКС: Военно-воздушные силы , Космические войска , Войска ПВО-ПРО . Общее руководство воздушно-космической обороной по-прежнему продолжил осуществлять Генеральный штаб Вооружённых сил РФ, а непосредственное — Главное командование Воздушно-космических сил. Создание нового вида вооружённых сил было обусловлено смещением центра тяжести вооружённой борьбы в воздушно-космическую сферу и продиктовано объективной необходимостью в объединении под единым командованием всех сил и средств, отвечающих за обеспечение безопасности страны в воздушно-космическом пространстве.
С 2014 года стали формироваться бригады армейской авиации и вертолётные полки на базе прежних авиационных баз армейской авиации . В каждой бригаде намечалось иметь 84—88 вертолётов, в каждом полку 66 вертолётов Ка-52 , Ми-28Н , Ми-8МТВ-5 , Ми-8АМТШ и Ми-26 .
19 ноября 2008 года начальник Генерального штаба ВС России генерал армии Николай Макаров заявил журналистам, что в российских ВС в ближайшие 3—5 лет будут на треть обновлены вооружение и техника, а к 2020 году это сделано на 100 %.
Президент России Владимир Путин потребовал, чтобы к концу 2015 года вооружённые силы оснастили современным вооружением не менее чем на 30 %, а итог года — 47 %. К исходу 2020 года этот показатель составил не менее 70 %. Это значит, что в стратегических ядерных силах (СЯС), являющихся приоритетными в развитии, уже 100 %, как и в ВКС и ВМФ. Чуть меньше в сухопутных войсках и ВДВ, но и у них тоже высокие показатели.
К 2018 году Министерство обороны сформировало полноценную систему мобилизационного резерва . В соответствии с которой солдаты и офицеры запаса заключают контракт с Минобороны о службе в резерве и обязаны посещать сборы каждый год, а также специальные занятия каждый месяц. Контракт предусматривает выплаты и компенсации. Во время сборов резервист получает полный оклад, а в остальные месяцы 12 % от общей суммы.
Резервиста приписывают к существующей воинской части или ЦОМР , где обязан проходит ежегодные сборы и ежемесячные занятия. Сами ЦОМР созданы на базе БХиРВТ . Ранее БХиРВТ имели не более 10 человек обслуживающего персонала, ныне же ЦОМР будет дополнительно обладать приписанными к нему резервистами. В ходе реорганизации БХиРВТ около трети из них были закрыты. Как и БХиРВТ, ЦОМР при проведении мобилизации развёртывается в полноценное военное формирование.
ЦОМР должен иметь хранилища для машин, места ремонта техники и казармы.
Работа в данном направлении начата с указа президента «О создании мобилизационного людского резерва Вооружённых сил России» в 2015 году.
В 2016 году начата работа по созданию 24 (ПЛК) к 2020 году. ПЛК призваны заменить 330 армейских складов и баз хранения, тем самым уменьшив расходы Минобороны с 29,4 млрд до 14,8 млрд рублей. Производственно-логистические комплексы хранят топливо и материальные средства министерства обороны. ПЛК «Нара», к примеру, хранит 220 тыс. тонн материальных средств и порядка 4,7 тыс. единиц вооружений и спецтехники. Штат одного ПЛК составляет 1200 человек.
Строительством и управлением ПЛК занимаются совместные предприятия (СП) Минобороны и частных лиц. СП проводит также регламентные работы и надзор за хранением техники. Привлечение частных инвесторов позволило Минобороны сэкономить 40 % средств. Размер финансируемого проекта в каждом отдельно взятом ПЛК составляет от 1 млрд до 20 млрд рублей, а сам заём покрывается на 25 % госгарантией России. Госгарантия предоставляется на срок от 3 до 20 лет на реализацию всего инвестиционного проекта.
В соответствии с положительным опытом, полученным в 58-й общевойсковой армии , в каждую общевойсковую армию внедрены отдельные батальоны РЭБ . Со второй половины 2018 года стали создаваться отдельные батальоны РЭБ оснащённые комплексами РЭБ « Дивноморье » и « Леер-3 »
С целью исправления ошибок в реформировании системы технического обеспечения в 2000-е годы, с 2016 года стали формироваться отдельные ремонтно-эвакуационные полки и технические ракетные базы окружного подчинения с целью создать окружные комплекты сил и средств технического обеспечения. К созданию новых частей подвиг опыт предыдущих поколений, новые возможности и требования к функционированию системы технического обеспечения на новом этапе военного строительства. В отличие от громоздких трудноуправляемых армейских и фронтовых ремонтно-восстановительных баз сокращённого и кадрированного состава ремонтно-эвакуационный полк предназначен быть мобильной частью постоянной боевой готовности. Его использование в мирное время задано целью поднять необходимый уровень подготовки личного состава для действий в особый период.
С 1 декабря 2016 года стали формироваться отдельные полки, батальоны и роты многоосных тяжёлых колёсных тягачей (МТКТ) оснащённых седельными тягачами КамАЗ-65225 , Урал-63704 с полуприцепами ЧМЗАП-9990. Полки МТКТ — окружного подчинения, в армиях — отдельные батальоны и роты. В каждая рота МТКТ оснащена 30 тягачами, а в полк входит более 600 единиц КамАЗ-65225 или Урал-63704.
Положено начало созданию мобильных зенитных ракетных бригад в ВКС, которые, в отличие от обычной объектовой ПВО, предназначены оперативно перемещаться по стране и обеспечивать противовоздушную оборону на необходимом участке местности, экономя тем самым финансовые средства за счёт исчезновения необходимости формирования частей ПВО для защиты всех целей одновременно. Первой подобной бригадой нового типа стала в Центральном военном округе, заступившая на дежурство 1 июля 2017 года. На вооружение бригады поставлены ЗРК С-300ПС / С-400 , РЛС « Небо-М » и ЗРПК « Панцирь-С ».
С 2018 года, помимо разведывательных бригад общевойсковых армий и разведывательных батальонов в составе дивизий и бригад, стали формироваться отдельные роты специального назначения (орспн) в составе общевойсковых армий. Задачей отдельных рот специального назначения является глубинная разведка . Численность личного состава роты специального назначения значительно превышает численность стандартной роты.