Африка́нский сою́з (сокращённо АС, Афросоюз ) — международная межправительственная организация, объединяющая 55 государств Африки , правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ). Основана 9 июля 2002 года . Важнейшие решения в рамках организации принимаются на Ассамблее Африканского союза — собрании глав государств и правительств государств — членов организации, которое проводится раз в полгода. Секретариат Африканского союза и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе , столице Эфиопии . В феврале 2009 года было принято решение о преобразовании Комиссии Африканского союза в Полномочный орган Африканского союза ( англ. African Union Authority ) .

История

Историческими предшественниками Африканского союза считаются Союз Африканских Государств ( англ. Union of African States ), конфедерация государств Африки, созданная в 1960-е годы по инициативе президента Ганы Кваме Нкрума , а также Организация африканского единства ( англ. Organisation of African Unity ), основанная 25 мая 1963 года , и Африканское экономическое сообщество ( англ. African Economic Community ), основанное в 1991 году .

Ввиду малой эффективности и жёсткой критики по поводу трансформации Организации африканского единства в «клуб диктаторов» в середине 1990-х годов на африканском континенте вновь возродилась идея о создании Африканского союза. Главным сторонником преобразований выступал ливийский лидер Муаммар Каддафи . 9 сентября 1999 года главы государств и правительств государств-членов Организации африканского единства приняли (названную по городу Сирт в Ливии), в которой говорилось о намерении создать Африканский союз. В 2000 году , во время саммита в Ломе , был принят Учредительный акт Африканского союза, а в 2001 году , на саммите в Лусаке , — план по реализации проекта новой организации. Тогда же была одобрена масштабная программа стратегии развития Африки — « Новое партнерство для развития Африки » (НЕПАД; ( англ. New Partnership for Africa's Development, NEPAD ).

Африканский союз начал свою деятельность 9 июля 2002 года , заменив собой Организацию африканского единства.

31 июля 2007 года начала деятельность совместная миротворческая операция с ООН в Дарфуре .

17 июля 2016 года на очередном саммите Африканского союза был представлен единый паспорт Африканского союза, который позволит в будущем организовать безвизовый режим между всеми странами-членами Африканского союза .

22 августа 2023 года Африканский союз приостановил участие Нигера в деятельности организации, а 31 августа того же года Габона .

Цели и принципы

Согласно Учредительному акту Африканского союза целями организации являются:

• укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;
• защита суверенитета , территориальной целостности и независимости государств-членов;
• ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;
• продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;
• содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека ;
• укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;
• укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;
• создание необходимых условий, благодаря которым континент сможет занимать достойное место в глобальной экономике и в международных переговорах;
• содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских экономик;
• содействие сотрудничеству во всех сферах человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни населения Африки;
• координация и гармонизация политики между существующими и будущими региональными экономическим сообществами с целью постепенного достижения целей Африканского союза;
• прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;
• сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.

Согласно Учредительному акту Африканского союза принципами деятельности организации являются:

• суверенное равенство и взаимозависимость между государствами-членами Африканского союза;
• уважение государственных границ, которые существовали на момент получения государствами независимости;
• участие африканских народов в деятельности Африканского союза;
• выработка общей оборонной политики для африканского континента;
• мирное разрешение конфликтов между государствами-членами Союза посредством подходящих мер, одобренных Ассамблеей Африканского Союза;
• запрет на применение силы и угрозы силой между государствами-членами Союза;
• невмешательство государств-членов во внутренние дела других государств;
• право Союза вмешательства в дела государства-союза по решению Ассамблеи организации в случае военных преступлений , геноцида и преступлений против человечности ;
• мирное сосуществование государств-членов и их право существовать в мире и безопасности;
• право государств-членов обратиться к организации с просьбой о её вмешательстве в дела государства с целью восстановления мира и безопасности;
• содействие самодостаточности в рамках Союза;
• содействие равенству полов ;
• уважение демократических принципов, прав человека, верховенства закона и добросовестного государственного управления;
• содействие социальной справедливости с целью обеспечения сбалансированного экономического развития;
• уважение неприкосновенности человеческой жизни, осуждение и отказ от безнаказанности и политических убийств , актов терроризма и подрывной деятельности;
• осуждение и отказ от неконституционной смены правительств.

Структура

Высшим органом Африканского союза является Ассамблея , которая состоит из глав государств и правительства или их аккредитованных представителей. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания должны проводиться не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию. Ассамблея возглавляется председателем, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств. Ассамблея имеет достаточно широкие полномочия. Она:

• определяет общую политику Африканского союза;
• рассматривает и принимает решения по различным докладам и рекомендациям, подготовленным другими органами Союза;
• рассматривает вопрос о членстве в организации;
• учреждает новые органы Союза;
• осуществляет контроль за реализацией политики и решений Союза, а также следит за их соблюдением государствами-членами;
• принимает бюджет Союза;
• даёт указания Исполнительному совету по поводу управления конфликтами, войнами и другими чрезвычайными ситуациями и восстановления мира;
• назначает и снимает с должности судей Верховного суда Африканского союза;
• назначает председателя Комиссии и его заместителей, комиссара Комиссии, а также определяет их задачи и срок полномочий.

Решения в Ассамблее принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

С целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, в 2004 году создан Панафриканский парламент , который со временем должен стать высшим законодательным органом Африканского союза. Он находится в городе в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.

Исполнительный совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров/государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся по меньшей мере два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию. ИС занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществлением политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность. Сфера деятельности и ответственности ИС включает:

• внешнюю торговлю ;
• энергетику , промышленность и природные ресурсы;
• продовольствие, сельскохозяйственные и животные ресурсы, животноводство и лесную промышленность;
• водные ресурсы и ирригацию ;
• защиту окружающей среды, гуманитарную деятельность и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
• транспорт и коммуникации;
• страхование;
• образование, культуру, здравоохранение и развитие трудовых ресурсов;
• науку и технологии;
• гражданство, местожительство и иммиграционные вопросы;
• социальную безопасность, в том числе формулирование политики по защите материнства и детей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
• учреждение системы африканских премий, медалей и призов.

Решения в ИС, как и в Ассамблее, принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.

Кроме того, существуют специализированные технические комитеты, которые несут ответственность перед Исполнительным комитетом:

• Комитет сельского хозяйства и сельскохозяйственных вопросов;
• Комитет валютных и финансовых дел;
• Комитет торговли, таможенных и иммиграционных вопросов;
• Комитет промышленности, науки и технологий, энергетики, природных ресурсов и окружающей среды;
• Комитет транспорта, коммуникаций и туризма;
• Комитет здравоохранения, трудовых и социальных вопросов;
• Комитет образования, культуры и человеческих ресурсов.

Внутри Африканского союза действуют и другие органы:

• ;
• Комиссия Африканского союза (административно-исполнительный орган организации, выполняющий функции секретариата Африканского союза);
• Комитет постоянных представителей;
• Экономический, социальный и культурный совет;
• Совет мира и безопасности.

Кроме того, планируется создать три финансовых института: (планируется создать к 2028 году ), , .

Вооружённые силы

6 марта 2015 года Африканский союз одобрил создание региональной группы войск численностью не менее 8 тысяч военнослужащих с целью противодействия исламистам .

Государства-члены

Членство приостановлено Членство прекращено

Флаг	Общепринятое название	Дата вступления	Численность населения	Площадь (км²)	Столица	Примечания
	Алжир	25 мая 1963 года	&&&&&&&033769669.&&&&&0 33 769 669	&&&&&&&&02381741.&&&&&0 2 381 741	Алжир
	Ангола	11 февраля 1975 года	&&&&&&&016941000.&&&&&0 16 941 000	&&&&&&&&01246700.&&&&&0 1 246 700	Луанда
	Бенин	25 мая 1963 года	&&&&&&&&06769914.&&&&&0 6 769 914	&&&&&&&&&0112622.&&&&&0 112 622	Порто-Ново	До 1975 года — Дагомея .
	Ботсвана	31 октября 1966 года	&&&&&&&&01639833.&&&&&0 1 639 833	&&&&&&&&&0600370.&&&&&0 600 370	Габороне
	Буркина-Фасо	25 мая 1963 года	&&&&&&&013228000.&&&&&0 13 228 000	&&&&&&&&&0274000.&&&&&0 274 000	Уагадугу	До 1984 года — Верхняя Вольта . Членство временно приостановлено с 18 сентября 2015 года — после военного переворота в стране. Повторно приостановлено 31 января 2022 года после военного переворота .
	Бурунди	25 мая 1963 года	&&&&&&&&03589434.&&&&&0 3 589 434	&&&&&&&&&&027830.&&&&&0 27 830	Бужумбура
	Габон	25 мая 1963 года	&&&&&&&&01454867.&&&&&0 1 454 867	&&&&&&&&&0267745.&&&&&0 267 745	Либревиль	Членство было приостановлено с 31 августа 2023 года после военного переворота в стране.
	Гамбия	октябрь 1965 года	&&&&&&&&01700000.&&&&&0 1 700 000	&&&&&&&&&&010380.&&&&&0 10 380	Банжул
	Гана	25 мая 1963 года	&&&&&&&023000000.&&&&&0 23 000 000	&&&&&&&&&0238535.&&&&&0 238 535	Аккра
	Гвинея	25 мая 1963 года	&&&&&&&010211437.&&&&&0 10 211 437	&&&&&&&&&0245857.&&&&&0 245 857	Конакри	Членство было приостановлено 23 октября 2008 года после военного переворота , восстановлено в конце 2010 года — после президентских выборов , состоявшихся 27 июня и 7 ноября 2010 года . 10 сентября 2021 года членство приостановлено из-за госпереворота .
	Гвинея-Бисау	19 ноября 1973 года	&&&&&&&&01586000.&&&&&0 1 586 000	&&&&&&&&&&036544.&&&&&0 36 544	Бисау	Членство временно приостановлено с 17 апреля 2012 года — после государственного переворота в стране. Восстановлено 18 июня 2014 года — после нормализации политической ситуации в стране.
	Демократическая Республика Конго	25 мая 1963 года	&&&&&&&062600000.&&&&&0 62 600 000	&&&&&&&&02344858.&&&&&0 2 344 858	Киншаса	С 1971 по 1997 год — Республика Заир . После того, как Марокко в 1984 вышло из организации в ответ на принятие в 1982 году в ОАЕ Сахарской Арабской Демократической Республики , Заир, как союзник Марокко, также выступил против поддержки САДР, и режим Мобуту бойкотировал ОАЕ с 1984 года по 1986 год .
	Джибути	27 июня 1977 года	&&&&&&&&&0496374.&&&&&0 496 374	&&&&&&&&&&023200.&&&&&0 23 200	Джибути
	Египет	25 мая 1963 года	&&&&&&&075500662.&&&&&0 75 500 662	&&&&&&&&01002450.&&&&&0 1 002 450	Каир	Членство временно приостановлено с 5 июля 2013 года — после отстранения президента Мурси военными от должности. Восстановлено 18 июня 2014 года — после улучшения политической ситуации в стране.
	Замбия	16 декабря 1964 года	&&&&&&&011668000.&&&&&0 11 668 000	&&&&&&&&&0752618.&&&&&0 752 618	Лусака
	Сахарская Арабская Демократическая Республика	22 февраля 1982 года	&&&&&&&&&0267405.&&&&&0 267 405	&&&&&&&&&0266000.&&&&&0 266 000	Эль-Аюн (формально), Тифарити (фактически)	Сахарская Арабская Демократическая Республика признана 84 государствами мира, но признаётся не всеми членами Африканского союза. Бóльшая часть территории Западной Сахары находится под контролем Марокко .
	Зимбабве	июнь 1980 года	&&&&&&&013349000.&&&&&0 13 349 000	&&&&&&&&&0390757.&&&&&0 390 757	Хараре
	Кабо-Верде	18 июля 1975 года	&&&&&&&&&0503000.&&&&&0 503 000	&&&&&&&&&&&04033.&&&&&0 4033	Прая
	Камерун	25 мая 1963 года	&&&&&&&017795000.&&&&&0 17 795 000	&&&&&&&&&0475442.&&&&&0 475 442	Яунде
	Кения	13 декабря 1963 года	&&&&&&&037953840.&&&&&0 37 953 840	&&&&&&&&&0580367.&&&&&0 580 367	Найроби
	Коморы	18 июля 1975 года	&&&&&&&&&0798000.&&&&&0 798 000	&&&&&&&&&&&02235.&&&&&0 2235	Морони
	Республика Конго	25 мая 1963 года	&&&&&&&&03999000.&&&&&0 3 999 000	&&&&&&&&&0342000.&&&&&0 342 000	Браззавиль
	Кот-д’Ивуар	25 мая 1963 года	&&&&&&&018373060.&&&&&0 18 373 060	&&&&&&&&&0322460.&&&&&0 322 460	Ямусукро	До 1986 года — Берег Слоновой Кости . Членство страны было приостановлено с конца 2010 года - после отказа проигравшего 2-й тур президентских выборов (состоялся 28 ноября 2010 года ) президента Лорана Гбагбо уступить свой пост победившему кандидату — Алассану Уаттаре , которого ООН и АС признали действующим президентом страны; после ареста Гбагбо 11 апреля 2011 года и фактического прихода к власти Уаттары, членства страны в АС было восстановлено.
	Лесото	31 октября 1966 года	&&&&&&&&01795000.&&&&&0 1 795 000	&&&&&&&&&&030355.&&&&&0 30 355	Масеру
	Либерия	25 мая 1963 года	&&&&&&&&03489072.&&&&&0 3 489 072	&&&&&&&&&0111369.&&&&&0 111 369	Монровия
	Ливия	25 мая 1963 года	&&&&&&&&06173579.&&&&&0 6 173 579	&&&&&&&&01759541.&&&&&0 1 759 541	Триполи
	Маврикий	август 1968 года	&&&&&&&&01264866.&&&&&0 1 264 866	&&&&&&&&&&&02040.&&&&&0 2040	Порт-Луи
	Мавритания	25 мая 1963 года	&&&&&&&&03069000.&&&&&0 3 069 000	&&&&&&&&01030700.&&&&&0 1 030 700	Нуакшот	Членство было приостановлено с 4 августа 2005 года после военного переворота, восстановлено сразу после президентских выборов, состоявшихся 11 марта 2007 года , но вновь приостанавливалось с 6 августа 2008 года после нового военного переворота и было восстановлено после очередных президентских выборов , которые состоялись 18 июля 2009 года .
	Мадагаскар	25 мая 1963 года	&&&&&&&020042551.&&&&&0 20 042 551	&&&&&&&&&0587041.&&&&&0 587 041	Антананариву	Членство впервые временно приостановлено с декабря 2001 года по 10 июля 2003 года ; во второй раз — с 20 марта 2009 года — после политического кризиса в стране, 27 января 2014 года после вступления в должность нового демократически избранного президента, членство было восстановлено.
	Малави	13 июля 1964 года	&&&&&&&013931831.&&&&&0 13 931 831	&&&&&&&&&0118484.&&&&&0 118 484	Лилонгве
	Мали	25 мая 1963 года	&&&&&&&011995402.&&&&&0 11 995 402	&&&&&&&&01240192.&&&&&0 1 240 192	Бамако	Членство временно приостанавливалось с 23 марта по 24 октября 2012 года — из-за государственного переворота в стране. Членство приостановлено с 19 августа 2020 года из-за военного переворота в стране.
	Марокко	25 мая 1963 года	&&&&&&&031352000.&&&&&0 31 352 000	&&&&&&&&&0446550.&&&&&0 446 550	Рабат	Вышло из организации 12 ноября 1984 года в ответ на отказ исключить из ОАЕ принятую в 1982 году Сахарскую Арабскую Демократическую Республику , на территорию которой претендует (и контролирует) Марокко. В 2017 году было вновь принято в состав организации.
	Мозамбик	18 июля 1975 года	&&&&&&&021397000.&&&&&0 21 397 000	&&&&&&&&&0801590.&&&&&0 801 590	Мапуту
	Намибия	июнь 1990 года	&&&&&&&&02088669.&&&&&0 2 088 669	&&&&&&&&&0825418.&&&&&0 825 418	Виндхук
	Нигер	25 мая 1963 года	&&&&&&&013272679.&&&&&0 13 272 679	&&&&&&&&01267000.&&&&&0 1 267 000	Ниамей	Членство было приостановлено после военного переворота 18 февраля 2010 года , восстановлено в 16 марта 2011 года — после проведения президентских выборов . Членство приостановлено с 22 августа 2023 года из-за военного переворота в стране.
	Нигерия	25 мая 1963 года	&&&&&&0154729000.&&&&&0 154 729 000	&&&&&&&&&0923768.&&&&&0 923 768	Абуджа
	Руанда	25 мая 1963 года	&&&&&&&010186063.&&&&&0 10 186 063	&&&&&&&&&&026798.&&&&&0 26 798	Кигали
	Сан-Томе и Принсипи	18 июля 1975 года	&&&&&&&&&0157000.&&&&&0 157 000	&&&&&&&&&&&&0964.&&&&&0 964	Сан-Томе
	Сейшелы	29 июня 1976 года	&&&&&&&&&&082247.&&&&&0 82 247	&&&&&&&&&&&&0451.&&&&&0 451	Виктория
	Сенегал	25 мая 1963 года	&&&&&&&011658000.&&&&&0 11 658 000	&&&&&&&&&0196723.&&&&&0 196 723	Дакар
	Сомали	25 мая 1963 года	&&&&&&&&09558666.&&&&&0 9 558 666	&&&&&&&&&0637661.&&&&&0 637 661	Могадишо
	Судан	25 мая 1963 года	&&&&&&&030894000.&&&&&0 30 894 000	&&&&&&&&01886068.&&&&&0 1 886 068	Хартум	Членство было приостановлено с 6 июня по 6 сентября 2019 года . Повторно приостановлено 27 октября 2021 года после военного переворота .
	Сьерра-Леоне	25 мая 1963 года	&&&&&&&&06294774.&&&&&0 6 294 774	&&&&&&&&&&071740.&&&&&0 71 740	Фритаун
	Танзания	16 января 1964 года	&&&&&&&040000000.&&&&&0 40 000 000	&&&&&&&&&0945203.&&&&&0 945 203	Додома	С 25 мая 1963 года по 26 апреля 1964 года была представлена Танганьикой и Занзибаром ; 26 апреля 1964 года оба государства объединились под названием Объединённая Республика Танганьики и Занзибара, которая 1 ноября 1964 года была переименована в Танзанию.
	Того	25 мая 1963 года	&&&&&&&&06585000.&&&&&0 6 585 000	&&&&&&&&&&056785.&&&&&0 56 785	Ломе	Членство было приостановлено с 25 февраля 2005 года после возникновения сомнений в конституционности президентского назначения, после прошедших с явными фальсификациями 4 мая 2005 года президентских выборов , членство Того вновь было восстановлено.
	Тунис	25 мая 1963 года	&&&&&&&010327800.&&&&&0 10 327 800	&&&&&&&&&0163610.&&&&&0 163 610	Тунис
	Уганда	25 мая 1963 года	&&&&&&&030900000.&&&&&0 30 900 000	&&&&&&&&&0241038.&&&&&0 241 038	Кампала
	Центральноафриканская Республика	25 мая 1963 года	&&&&&&&&04216666.&&&&&0 4 216 666	&&&&&&&&&0622984.&&&&&0 622 984	Банги	Членство было приостановлено с 25 марта 2013 года по 7 апреля 2016 года — после государственного переворота в стране.
	Чад	25 мая 1963 года	&&&&&&&010780600.&&&&&0 10 780 600	&&&&&&&&01284000.&&&&&0 1 284 000	Нджамена
	Экваториальная Гвинея	12 октября 1968 года	&&&&&&&&&0504000.&&&&&0 504 000	&&&&&&&&&&028051.&&&&&0 28 051	Малабо
	Эритрея	24 мая 1993 года	&&&&&&&&04401009.&&&&&0 4 401 009	&&&&&&&&&0117600.&&&&&0 117 600	Асмэра	Членство Эритреи было фактически приостановлено в результате отзыва ею «своих послов в АС» 20 ноября 2009 года после того, как АС обратился к СБ ООН с просьбой наложить санкции на Эритрею в ответ на предполагаемую поддержку последней сомалийских исламистов, пытавшихся свергнуть общепризнанное законное правительство Сомали, входящее в АС. 22 декабря 2009 года СБ ООН принял резолюцию, которая ввела эмбарго на поставки оружия из Эритреи, запрет на поездки эритрейских лидеров и разрешила заморозить счета эритрейских чиновников, Эритрея подвергла данную резолюцию жесточайшей критике. Лишь в январе 2011 года членство Эритреи в АС было восстановлено .
	Эсватини	24 сентября 1968 года	&&&&&&&&01141000.&&&&&0 1 141 000	&&&&&&&&&&017364.&&&&&0 17 364	Мбабане	До 2018 года — Свазиленд.
	Эфиопия	25 мая 1963 года	&&&&&&&090076012.&&&&&0 90 076 012	&&&&&&&&01104300.&&&&&0 1 104 300	Аддис-Абеба
	Южно-Африканская Республика	6 июня 1994 года	&&&&&&&047900000.&&&&&0 47 900 000	&&&&&&&&01221037.&&&&&0 1 221 037	Претория
	Южный Судан	28 июля 2011 года	&&&&&&&&08260490.&&&&&0 8 260 490	&&&&&&&&&0619745.&&&&&0 619 745	Джуба
	Общее	-	965 717 471	&&&&&&&030334914.&&&&&0 30 334 914	-

Страны, имеющие статус наблюдателей

Турция с 2005 года .
Армения с 2010 года .
Сербия с 2011 года .
Азербайджан с 2011 года .
Грузия с 2011 года .
Латвия с 2012 года .
Мексика с 2012 года .
Гаити со 2 февраля 2012 года имеет статус наблюдателя, а на саммите АС в июле 2012 года должно было стать полноправным членом организации , однако этого не произошло и в июле 2016 года Гаити было официально отказано в возможности вступить в Африканский союз .
Казахстан с 2013 года .
Палестина с 2013 года .
Украина с 2016 года .

См. также

• Африканский банк развития
• Европейский союз
• Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна
• Эмблема Африканского союза
• Флаг Африканского союза
• Языки Африканского союза

Примечания

Ссылки

• от 2 февраля 2017 на Wayback Machine (мн.)
• (англ.) от 13 февраля 2012 на Wayback Machine