Interested Article - Правитель Государства

Правитель Государства — титул регента Российской Империи в 1797—1917 годах.

История учреждения

Должность Правителя Государства была официально создана Актом о порядке престолонаследия от 5 (16) апреля 1797 года на случай вступления на престол императора до совершеннолетия, то есть, до 16 лет .

Манифест 22 августа ( 3 сентября ) 1826 года предусматривал ещё один случай для учреждения должности: кончину императора без наследника-сына, но при беременности императрицы, а затем в случае рождения ею сына.

Тем же манифестом 1826 года предусматривалось, что назначенный распоряжением императора правитель сохраняет свою должность и в случае смерти несовершеннолетнего императора и вступления на престол следующего несовершеннолетнего наследника. Такое же указание присутствовало в манифестах 1855 и 1881 годов, но отсутствовало в манифесте 1904 года.

Назначение Правителя

Этим законом предусматривалось два пути назначения Правителя:

распоряжением скончавшегося императора : последне-царствовавший император (или императрица) мог заранее назначить Правителя на случай своей смерти и малолетства наследника. В этом случае закон никак не ограничивал императора в выборе Правителя;
силой закона : если последне-царствовавший император заранее не назначил Правителя, то эту должность автоматически занимал отец или мать наследника, а в случае их отсутствия — ближайший совершеннолетний вероятный наследник (независимо от пола).

Отчим и мачеха наследника не могли быть Правителем. Закон определял два условия, при которых лица, могущие автоматически занять должность Правителя, отстранялись от неё:

безумие хотя бы временное, и
вступление вдовых во второй брак во время правительства и опеки.

Ни один из четырёх назначенных распоряжением императора правитель в должность не вступил.

Совет правительства

Тем же законом учреждался Совет правительства: « Правителю полагается Совет правительства, и как правитель без Совета, так и Совет без правителя существовать не могут ». Совет должен был состоять не более чем из 6 особ первых двух классов . Члены императорской фамилии мужского пола могли заседать в Совете, но не ранее достижения совершеннолетия, определённого в 20 лет, и не в числе 6 членов Совета. Состав Совета должен был формироваться последне-царствовавшим императором, однако если Совет заранее не был сформирован распоряжением скончавшегося императора (императрицы), то формирование его состава и кооптация новых членов возлагались на Правителя (« Назначение сего Совета и выбор членов оного полагаются в недостатке другого распоряжения скончавшегося государя, ибо оному должны быть известны обстоятельства и люди »). Вплоть до 1917 года Совет правительства распоряжением императора ни разу не формировался. В « Совет правительства входят все дела без изъятия, которые подлежат решению самого государя, и все те, которые как к нему, так и в Совет его вступают ». Единственное исключение составляли дела об опеке над малолетним государем, остававшиеся прерогативой Правителя: законом устанавливалось, что « Совету же нет дела до опеки ». Как полагали дореволюционные исследователи, Совет имел лишь совещательное значение, так как « правитель же имеет голос решительный » .

Опека

Тем же законом вводилось понятие опеки над персоной несовершеннолетнего императора. В законе 1797 года прямо не оговаривалось, должен ли Правитель быть одновременно и опекуном или же одному лицу должно поручаться Правительство, а другому Опека. С 1826 года, когда впервые Правитель был заранее назначен царствующим императором, правительство и опека поручались разным лицам (первое — ближайшему совершеннолетнему вероятному наследнику, второе — матери несовершеннолетнего очевидного наследника). Впоследствии это было закреплено в Основных законах Российской империи (статья 20 « Правительство и Опека учреждаются или в одном лице совокупно, или же раздельно, так что одному поручается Правительство, а другому Опека », статья 21 « Назначение Правителя и Опекуна, как в одном лице совокупно, так и в двух лицах раздельно, зависит от воли и усмотрения царствующего Императора »). Если правительство и опека не поручались распоряжением скончавшегося императора разным лицам, то силой закона опека возлагалась на то лицо, которой силой закона становилось правителем.

Список правителей государства

В данном списке в хронологическом порядке представлены все правители государства, назначенные распоряжением императора, или определённые силой закона. Вероятные правители, определённые силой закона, выделены цветом.

Дата назначения правителем	Дата прекращения полномочий	Правитель	Портрет	Примечания
5 (16) апреля 1797	19 ноября ( 1 декабря ) 1825	—	—	Наследник (до 12 (24) марта 1801 Александр Павлович , до 16 (28) августа 1823 Константин Павлович , затем Николай Павлович ) совершеннолетний.
19 ноября ( 1 декабря ) 1825	22 августа ( 3 сентября ) 1826	Императрица Александра Феодоровна		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Михаила Павловича . Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия прекращены 13 (25) октября 1852 в связи совершеннолетием последнего из них ).
22 августа ( 3 сентября ) 1826	19 ноября ( 1 декабря ) 1841	Великий князь Михаил Павлович (1798–1849)		Первый случай назначения правителя. На момент назначения правителем – второй в линии наследования престола после своего малолетнего племянника ; после рождения младших сыновей императора Николая I Константина ( 9 (21) сентября 1827 ) – третий, Николая ( 27 июля ( 8 августа ) 1831 ) – четвёртый и Михаила ( 13 (25) октября 1832 – пятый в линии наследования престола. Полномочия правителя прекращены в связи с совершеннолетием наследника .
19 ноября ( 1 декабря ) 1841	18 февраля ( 2 марта ) 1855	—	—	Наследник совершеннолетний.
18 февраля ( 2 марта ) 1855	21 мая ( 2 июня ) 1855	Императрица Мария Александровна (1824–1880)		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Константина Николаевича . Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия должны были прекратиться 21 сентября ( 3 октября ) 1880 в связи совершеннолетием последнего из них , но Мария Александровна умерла до этого ( 22 мая ( 3 июня ) 1880 )).
21 мая ( 2 июня ) 1855	8 (20) сентября 1859	Великий князь Константин Николаевич (1827–1892)		Второй случай назначения правителя. На момент назначения правителем – пятый в линии наследования престола после своих малолетних племянников Николая , Александра , Владимира и Алексея Александровичей ; после рождения ещё одного сына императора Александра II Сергея ( 29 апреля ( 11 мая ) 1857 ) – шестой в линии наследования. Полномочия правителя прекращены в связи с совершеннолетием наследника .
8 (20) сентября 1859	1 (13) марта 1881	—	—	Наследник (до 12 (24) апреля 1865 Николай Александрович , затем Александр Александрович ) совершеннолетний.
1 (13) марта 1881	14 (26) марта 1881	Императрица Мария Феодоровна (1847–1928)		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Владимира Александровича . Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия прекратились 27 июля ( 9 августа ) 1899 в связи совершеннолетием последнего из них ).
14 (26) марта 1881	6 (18) мая 1884	Великий князь Владимир Александрович (1847–1909)		Третий случай назначения правителя. На момент назначения правителем – четвёртый в линии наследования престола после своих малолетних племянников Николая , Георгия и Михаила Александровичей . Полномочия правителя прекращены в связи с совершеннолетием наследника .
6 (18) мая 1884	30 июля ( 12 августа ) 1904	—	—	Наследник (до 20 октября ( 1 ноября ) 1894 Николай Александрович , до 28 июня ( 10 июля ) 1899 Георгий Александрович , затем Михаил Александрович ) совершеннолетний.
30 июля ( 12 августа ) 1904	1 (14) августа 1904	Императрица Александра Феодоровна (1872–1918)		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей и опекуншей. Полномочия вероятной правительницы прекращены в связи с назначением правителем великого князя Михаила Александровича . Тогда же на случай смерти императора была назначена опекуншей несовершеннолетних детей императора (полномочия должны были прекратиться 5 (18) июня 1921 в связи совершеннолетием последней из дочерей , если бы до этого она не вступила в брак, но Александра Феодоровна и все её дети были убиты 4 (17) июля 1918 ).
1 (14) августа 1904	30 декабря 1912 ( 12 января 1913 )	Великий князь Михаил Александрович (1878–1918)		Четвёртый случай назначения правителя. На момент назначения правителем – второй в линии наследования престола после своего малолетнего племянника . Полномочия правителя должны были прекратиться 30 июля ( 12 августа ) 1920 в связи с совершеннолетием наследника , однако, в связи с морганатическим браком был досрочно освобождён от возложенных обязанностей.
30 декабря 1912 ( 12 января 1913 )	2 (15) марта 1917	Императрица Александра Феодоровна (1872–1918)		Как мать несовершеннолетнего наследника силой закона могла стать правительницей. В случае если правитель не был бы назначен, полномочия вероятной правительницы должны были прекратиться 30 июля ( 12 августа ) 1920 в связи с совершеннолетием наследника , однако 2 (15) марта 1917 император Николай II передал престол своему брату в обход наследника, хотя первоначально планировал отречься в пользу сына при регентстве бывшего правителя Михаила Александровича .

После 1917 года

Как полагают некоторые исследователи ( Василий Цветков , Андрей Зубов ) титул « Верховный Правитель », который принял 18.11.1918 года А. В. Колчак восходил к должности Правителя Государства, учреждённой в 1797 году.

Примечания

« В случае малолетства наследующей Особы, порядок и безопасность Государства и Государя требуют учреждения Правительства и опеки до совершеннолетия. Совершеннолетие полагается Государям обоего пола и Наследникам шесть на десять лет, дабы сократить время Правительства. Если последнее Царствовавший не назначил Правителя и Опекуна, ибо Ему следует учинить сей выбор для лучшей безопасности; правительство Государства и опека персоны Государя следуют отцу или матери, отчим же и мачеха исключаются; а за недостатком сих ближнему к наследству из родственников совершеннолетних обоего пола малолетнего. Совершеннолетие прочих обоего пола особ Государских фамилий полагается 20 лет. Неспособность законная препятствует быть Правителем и Опекуном, а именно: безумие хотя бы временное, и вступление вдовых во второй брак во время правительства и опеки. Правителю полагается Совет правительства, и как Правитель без Совета, так и Совет без Правителя существовать не могут; Совету же нет дела до опеки. Совету сему состоять из 6 особ первых двух классов по выбору Правителя, которому и назначать других при случающихся переменах. В сей Совет правительства входят все дела без изъятия, которые подлежат решению Самого Государя, и все те, которые как к Нему, так и в Совет Его вступают; Правитель же имеет голос решительный. Мужские Особы Государской Фамилии могут заседать в сём Совете по выбору Правителя, но не прежде своего совершеннолетия и не в числе 6-ти особ, составляющих Совет. Назначение сего Совета и выбор Членов оного полагаются в недостатке другого распоряжения скончавшегося Государя, ибо оному должны быть известны обстоятельства и люди » (Полное Собрание законов Российской империи, с 1649 года: Т. XXIV. — [СПб.]: Тип. II Отделения Собственной его Императорского Величества Канцелярии, 1830. — С. 588—589. — № 17910).
А.Я. [Яновский А. Е.] Регентство // Энциклопедический словарь. Т. XXVI (51) / Издатели Ф. А. Брокгауз и И. А. Ефрон. — СПб.: Тип. АО «Издательское дело, бывшее Брокгауз-Ефрон», 1899. — С. 453—454.
«... как дни жизни Нашей суть в руке Божьей: то, на случай кончины Нашей, до законного совершеннолетия Наследника Великого Князя Александра Николаевича, определяем Правителем Государства и нераздельных с ним Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, Любезнейшего Брата Нашего Великого Князя Михаила Павловича » (Полное Собрание законов Российской империи повелением Государя Императора Николая Павловича составленное: Собрание 2: Т. 1. – [СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830]. – С. 889. – №537).
«... на случай кончины Нашей прежде достижения Любезнейшим Сыном и Наследником Нашим определённого законом возраста для совершеннолетия Императоров, Правителем Государства и нераздельных с оным Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, до совершеннолетия Его, назначается Нами Любезнейший Брат Наш, Великий Князь Константин Николаевич » (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 2: Т. XXX. – СПб.: Тип. II Отделения Собственно Е.И.В. Канцелярии, 1856. – С. 369. – №29341).
« На случай кончины Нашей прежде достижения любезнейшим Сыном и Наследником Нашим определённого законом возраста для совершеннолетия Императоров, Правителем Государства и нераздельных с оным Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, до совершеннолетия Его, назначается Нами любезнейший Брат Наш, Великий Князь Владимир Александрович » (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 3: Т. I. – СПб., 1885. – С. 7. – №16).
« На случай кончины Нашей прежде достижения Любезнейшим Сыном и Наследником Нашим определённого законом возраста для совершеннолетия Императоров, Правителем Государства и нераздельных с оным Царства Польского и Великого Княжества Финляндского, до совершеннолетия Его, назначается Нами любезнейший Брат Наш, Великий Князь Михаил Александрович » (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 3: Т. XXIV. – СПб., 1907. – С. 838. – №24995).
« Манифестом Нашим, данным в 1 день Августа 1904 года (24995), Мы, на случай кончины Нашей прежде достижения Любезнейшим Сыном Нашим, Его Императорским Высочеством Наследником Цесаревичем и Великим Князем Алексеем Николаевичем совершеннолетия, назначили Правителем Государства, до Его совершеннолетия, Брата Нашего Великого Князя Михаила Александровича. Ныне Мы признали за благо сложить с Его Императорского Высочества Великого Князя Михаила Александровича возложенные на Него Манифестом Нашим от 1 Августа 1904 года (24995) обязанности » (Полное Собрание законов Российской империи: Собрание 3: Т. XXIV. – СПб., 1907. – С. 838. – №38595).