Коалицио́нное прави́тельство Демократи́ческой Кампучи́и ( кхмер. រដ្ឋាភិបាលចម្រុះកម្ពុជាប្រជាធិបតេយ្យ ; англ. Coalition Government of Democratic Kampuchea , CGDK ) — правительство в изгнании , созданное тремя группами камбоджийской эмиграции, противостоявшей про вьетнамскому режиму Народной Республики Кампучия . Учреждено в 1982 году. Объединяло Красных кхмеров Пол Пота , сторонников принца Сианука и национал-либералов экс-премьера Сон Санна . Вело активную военно-политическую борьбу против НРК и СРВ. При поддержке КНР , США и ряда западных держав занимало место Кампучии в ООН . Расформировано в 1993 году, после политического урегулирования и восстановления Королевства Камбоджа.

Предыстория

17 апреля 1975 года Красные кхмеры заняли Пномпень. Был установлен тоталитарный режим Демократической Кампучии . Правительство Пол Пота развязало под коммунистическими лозунгами геноцид внутри страны и пограничную войну с Вьетнамом .

7 января 1979 года в Пномпень вступили вьетнамские войска. «Демократическая Кампучия» пала. Был установлен режим Народной Республики Кампучия (НРК) во главе с Хенг Самрином , ориентированный на СРВ , Лаос и СССР . Пол Пот и его сторонники укрылись в джунглях на границе с Таиландом , где повели партизанскую войну . Эмигрантские антикоммунистические группы, консолидированные вокруг принца Нородома Сианука и бывшего премьер-министра Сон Санна , также не признали НРК и продолжали политическую борьбу.

Создание коалиции

С 1979 года наметилась консолидация трёх основных оппозиционных сил — Партии Демократической Кампучии (ПДК, «красные кхмеры» Пол Пота), ФУНСИНПЕК (монархисты Сианука), Национального фронта освобождения кхмерского народа ( KPNLF , национал-либералы Сон Санна). Сближению этих глубоко различных и ещё недавно враждебных друг другу сил способствовал общий враг в лице провьетнамского режима НРК. Идеологические разногласия сгладились после того, как партия «красных кхмеров» официально отказалась от коммунизма, провозгласив себя « демосоциалистической ». При этом лично Пол Пот в публичном пространстве отошёл на второй план.

22 июня 1982 года в малайзийской столице Куала-Лумпуре был подписан договор о создании Коалиционного правительства Демократической Кампучии (в международном обиходе утвердилась англоязычная аббревиатура CGDK ). Официальными участниками объединения стали ФУНСИНПЕК, KPNLF и ПДК. Главой коалиции стал Нородом Сианук, премьер-министром — Сон Санн, министром иностранных дел — Кхиеу Самфан , номинальный глава Демократической Кампучии, с 1979 представлявший в ООН свергнутое правительство (он был причастен к геноциду в меньшей степени, нежели другие лидеры «красных кхмеров»). Этот «триумвират» олицетворял для мировой общественности камбоджийское сопротивление.

Создать CGDK потребовали в Пекине. Китайцы заявили, что будут поддерживать силы некоммунистического сопротивления только если они объединятся в коалицию с красными кхмерами. Все участники при этом сохранили собственную администрацию и армию. CGDK было скорее координационным комитетом, чем правительством. На самом деле там никто не доверял никому. Китайцы снабжали деньгами и материальной помощью своих клиентов-маоистов. Республиканцы же и монархисты получали минимальное содействие.
В рамках CGDK действовали два трехсторонних совещания: политическое и военное. В политическом совещании президент Сианук, премьер-министр Сон Санн и министр иностранных дел Кхиеу Самфан обсуждали общую стратегию борьбы против Вьетнама. В военном совещании участвовали генерал Сак Сутсакан (или я) от KPNLAF , генерал от ANS и Сон Сен от красных кхмеров.
Политическое совещание было скорее формальностью, чем функцией. А вот встречи военных проходили напряжённо. KPNLAF и красные кхмеры конфликтовали, строили друг другу препятствия. На публику говорилось о партнёрстве, но реально между нами и полпотовцами не было сотрудничества.
Гаффар Пеанг-Мет

Военно-политическая борьба

Целью Коалиционного правительства Демократической Кампучии являлось изгнание вьетнамских войск и свержение режима Хенг Самрина. В коалиции существовало явное разделение функций. Главной вооружённой силой были формирования «Красных кхмеров» — Национальная армия Демократической Кампучии , насчитывавшая до 50 тысяч боевиков под командованием Пол Пота, Сон Сена и Та Мока . Партизанскую войну с правительственными войсками и вьетнамским экспедиционным корпусом вели в основном полпотовцы . Роль Вооружённых сил национального освобождения кхмерского народа ( KPNLAF ) — военного крыла KPNLF под командованием Дьен Деля и Сак Сутсакана — была значительно меньшей. Вооружённые силы сиануковцев носили в основном символический характер.

«Красные кхмеры» перешли к привычной для себя партизанской борьбе. Теперь их главным союзником стал бывший противник — Таиланд… Они уничтожили почти 40 % населения собственной страны, что не снилось и самым жестоким диктаторам. Причём проходил этот геноцид под коммунистическими лозунгами. Однако Запад всё это совершенно не взволновало. Ведь полпотовцы были союзниками коммунистического же Китая , который с середины 70-х до событий на площади Тяньаньмэнь считался неофициальным «16-м членом НАТО ». А свергли полпотовцев вьетнамцы, победители США и союзники СССР. Поэтому кампучийские коммунистические головорезы оказались «жертвами вьетнамской агрессии».
Александр Храмчихин .

В то же время ФУНСИПЕК принца Сианука обеспечивал традиционную легитимность и значительную поддержку в населении Камбоджи. KPNLF Сон Санна определял политические установки и лозунги, поддерживал связи в США , Западной Европе, странах АСЕАН , привлекал финансирование коалиции.

CGDK обладало международным признанием и представляло Камбоджу в ООН. Правительство Сианука - Сон Санна - Кхиеу Самфана официально признавала также КНДР (вопреки позиции СССР). Сианук длительное время проживал в Пхеньяне .

В 1984—1985 годах наступление вьетнамских войск сильно подорвало позиции CGDK, однако подавить вооружённое сопротивление не удалось. Со второй половины 1980-х камбоджийская вооружённая оппозиция стала получать американскую помощь в рамках Доктрины Рейгана . Камбоджийский конфликт был заметным элементом глобальной Холодной войны , подобно афганской , никарагуанской , ангольской , мозамбикской войнам. CGDK рассматривалась в одном ряду с моджахедами , Контрас , РЕНАМО и УНИТА . Особенность заключалась в том, что важную роль в камбоджийской антикоммунистической коалиции играли недавние коммунисты. Но США оказывали поддержку преимущественно KPNLF.

Наиболее перспективной группой с точки зрения идеологической ориентации является Национальный фронт освобождения кхмерского народа (KPNLF). Возглавляемый, по крайней мере номинально, 75-летним экс-премьером Сон Санном, KPNLF исповедует демократию и свободное предпринимательство. Один из главных военачальников KPNLF Дьен Дель также стремится к плюралистической политической системе и заявляет, что хотел бы для Камбоджи «экономику как в Сингапуре ».
Более аморфная группа состоит из активистов, лояльных бывшему главе государства принцу Нородому Сиануку. В течение 30 лет он управлял Камбоджей, отличаясь роскошным образом жизни и авторитарными методами. На протяжении своей долгой политической карьеры он в разное время поддерживался вьетнамцами, китайскими коммунистами , Соединёнными Штатами и красными кхмерами, а также некоммунистическими камбоджийскими элементами. Если его фракция вернётся к власти, нет гарантий, что этот оппортунизм не повторится.
Третий компонент повстанческой триады — красные кхмеры. Хотя Пол Пот оставил свой лидерский пост в начале 1986 года, он до сих пор, по слухам, руководит этой фракцией. Двое других главных руководителей, Иенг Сари и Кхиеу Самфан, были высокопоставленными чиновниками в правительстве красных кхмеров и совершали отвратительные зверства.
Сторонников Сианука едва наберётся 5 тысяч партизан. KPNLF имеет 12—15 тысяч. Красные кхмеры — более 30 тысяч опытных бойцов и, благодаря китайской щедрости, снабжены современным оружием. Такое соотношение сил не сулит ничего хорошего в послереволюционной борьбе за власть. Это правда, что KPNLF имеет значительную поддержку гражданских лиц, более 250 тысяч сторонников среди беженцев в лагерях вдоль границы с Таиландом. Но нет никакой уверенности в том, что этот фактор может быть переведён в достаточную военную силу, даже при внешней помощи. Продолжающееся присутствие вьетнамцев в Камбодже является явным нарушением международного права и империалистической эксплуатацией. Но альтернативой может оказаться правительство красных кхмеров и ещё один раунд геноцида. Этого нельзя игнорировать.
, эксперт Института Катона , июнь 1986

В 1987 году принц Сианук «взял отпуск» на посту главы коалиции. На первый план выдвинулся Сон Санн. Однако расчёты СССР и Вьетнама на отход Сианука от оппозиции не оправдались. В 1990 году CGDK было переименовано в Национальное правительство Камбоджи . Этот жест был сделан незадолго до начала мирных переговоров, к которым власти НРК были вынуждены после начатого в 1989 году вывода вьетнамских войск. Соответствующая договорённость была достигнута в ходе визита Михаила Горбачёва в Пекин и переговоров с Дэн Сяопином .

По мере вывода вьетнамских войск в 1989—1990 годах формирования CGDK пытались развить наступательные действия, прежде всего в пограничных провинциях Баттамбанг и Пайлин . Были нанесены активные удары, достигнуто некоторое продвижение. Наибольших успехов добились полпотовцы, на некоторое время установившие контроль над городом , административным центром одноимённой провинции. Однако правительственные войска быстро отбили позиции, существенно расширить контролируемую CGDK территорию не удалось .

Поддержка западных стран

Большинство западных стран (за исключением Франции , а также Швеции , где в этой связи отмечались протесты) дипломатически признавали CGDK законным правительством Камбоджи. В 1981 году помощник президента США Джимми Картера по национальной безопасности Збигнев Бжезинский признал, что одобрял поддержку Пол Пота со стороны КНР. Американская помощь кампучийским беженцам шла преимущественно в лагеря, контролируемые «красными кхмерами». Присутствие в коалиции некоммунистических групп упростило для конгресса США одобрение финансовой помощи CGDK. Содействие боевикам оказывали и специалисты британской спецслужбы САС (с 1983 ) . В 1988 Маргарет Тэтчер разъяснила, что «более резонная часть „красных кхмеров“ должна играть какую-нибудь роль в будущем правительстве, но только мелкую роль» .

Результаты на выборах

В 1991 году были заключены Парижские соглашения о политическом урегулировании . С 1993 года восстановлено Королевство Камбоджа. На трон вернулся Нородом Сианук. После этого CGDK самоупразднилось, коалиция перестала существовать. Составляющие её партии повели самостоятельную политику. Выборы состоялись 23 и 28 мая 1993 года .

Наибольшего успеха добились сторонники короля Сианука: ФУНСИНПЕК получил 45,5 % голосов и 58 из 120 мандатов в Национальной ассамблее .

KPNLF преобразовался в Буддистскую либерально-демократическую партию во главе с Сон Санном. За неё проголосовали 3,8 % избирателей, что дало 10 мандатов. 1,6 % поддержали Либерально-демократическую партию генерала Сак Сутсакана (в парламент партия не прошла). Сон Санн несколько месяцев был председателем Национальной ассамблеи, потом министром без портфеля в правительстве Нородом Ранарита — Хун Сена .

Партия Демократической Кампучии преобразовалась в Камбоджийскую партию национального единства и вступила в конфликт с новыми властями. «Красные кхмеры» бойкотировали выборы, вновь повели вооружённую борьбу и в 1994 создали « правительство национального единства и национального спасения ». Раскол в руководстве и смерть Пол Пота в 1998 году дезорганизовали и деморализовали движение. Оставшиеся в живых лидеры, в том числе Кхиеу Самфан и Та Мок, предстали перед судом и осуждены по обвинениям в геноциде.

Партии, составлявшие CGDK — даже без полпотовцев — на первых послевоенных выборах получили поддержку большинства избирателей. При этом массовую популярность имели только сиануковцы (партия, самая слабая партия в военном отношении). На второе место — 38,2 % голосов и 51 мандат — вышла Народная партия Камбоджи , происходящая от режима Хенг Самрина.

Получилось, что каждый второй камбоджиец просто хотел царя. Двое из пяти превыше всего ставили безопасность и стабильность. Лишь один из двадцати пяти высказался за демократию и прогресс. Память Кхмерской Республики не вдохновила массы. Её запомнили как то, с чего начались война и геноцид... Если бы «Красные кхмеры» всё-таки поучаствовали в выборах, вряд ли общая картина изменилась принципиально. Готовых отправиться волчьей тропой оказалось бы процентов десять .

Новое правительство было сформировано на основе коалиции ФУНСИНПЕК, Народной партии Камбоджи и Буддистской либерально-демократической партии. Таким образом, возник блок двух партий CGDK с преемниками Хенг Самрина — против «красных кхмеров», ранее входивших в CGDK.

См. также

• Объединённый национальный фронт освобождения Лаоса

Примечания