Законода́тельная ду́ма То́мской о́бласти (сокр.: ЗДТО ) — законодательный (представительный) орган государственной власти Томской области . До переименования в январе 2011 года (в соответствии с изменившимся федеральным законодательством) имела наименование Государственная дума Томской области ( ГДТО ).

Общие факты

Дума состоит из 42 депутатов , половина из которых выбираются по пропорциональной системе, а другая половина — по одномандатным округам. Депутаты избираются населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет .

Дума принимает законы, постановления, заявления, обращения, а также ведёт контрольную деятельность . Финансируется из областного бюджета.

Выборы в законодательный орган проводились в 1994 , 1997, 2001, 2007, 2011 и 2016 годах. Последние выборы состоялись в сентябре 2021 года .

Ежегодно областная дума организует конкурс на соискание звания «Лауреат премии Законодательной думы Томской области для молодых учёных и юных дарований», также проводится поощрение выдающихся томичей целой системой областных наград .

На официальном сайте долгое время действовал демократический (с минимальной модерацией откровенного вандализма) дискуссионный форум , в том числе с разделом народных законотворческих предложений 43-й депутат . Цель Форума — дискуссия посетителей сайта по вопросам законотворчества и по выражению мнения по основным животрепещущим вопросам региона, страны. Названия тем и их содержание не подвергались особой политической цензуре, главным условием существования темы или сообщения на форуме являлось правило непротиворечия законодательству Российской Федерации. Тематика общения строго не регламентировалась, но предполагалось, что она должна соответствовать информационной направленности сайта и помогать депутатам ориентироваться в настроениях электората, обозначать томские злободневные проблемы. Весной 2013 года форум был закрыт на реконструкцию ^{[ значимость факта? ]} .

Полномочия

Дума обладает следующими полномочиями :

• принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты;
• утверждает схему управления областью;
• избирает одного члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• решает вопросы административно-территориального устройства области;
• устанавливает общие принципы организации системы органов местного самоуправления области;
• утверждает областной бюджет ;
• утверждает программы социально-экономического развития области;
• устанавливает областные налоги, сборы, пошлины;
• устанавливает льготы по платежам в областной бюджет;
• устанавливает порядок подписания и утверждения договоров области о международных и внешнеэкономических связях.

Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов, областного бюджета, использованием кредитных ресурсов из бюджета РФ и бюджета области, выполнением программ социально-экономического развития области. Осуществляет контроль за распоряжением собственностью области, а также иные контрольные функции в соответствии с законодательством.

История

С 16 (29) апреля 1917 до 1918 года существовало , его председателем был .

С декабря 1917 по 26 марта 1918 года и с июня 1918 года по декабрь 1919 существовала . Также с декабря 1917 по май 1925 существовал Томский губернский Совет рабочих, крестьянских и солдатских (красноармейских) депутатов.

C января до 10 ноября 1918 года существовала Сибирская областная дума , её председателем был .

С августа 1944 до 15 октября 1993 года существовал Томский областной Совет народных депутатов . Последний созыв совета был распущен постановлением главы администрации Томской области Виктора Кресса № 335 .

15 октября 1993 г. председатель областного Совета народных депутатов Григорий Шамин подписал «Распоряжение о нормативно-правовых актах по реформе представительного органа власти Томской области». Опубликованы и сами акты: «Положение о парламенте (представительном органе государственной власти) Томской области» и «Положение о выборах депутатов парламента (представительного органа государственной власти) Томской области». Позже, 29 октября 1993 г., опубликованы «Дополнения к Положению о парламенте (представительном органе государственной власти области)» .

27 марта 1994 года состоялись первые выборы в новый областной орган власти — законодательный (представительный). В его составе 21 депутат, избранные на два года (позднее срок полномочий депутатов был продлен) на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым по всей территории Томской области. Среди депутатов — работники промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства, сферы науки, образования и здравоохранения, представители бизнеса, а также местных органов самоуправления. Высшее образование имеют 19 человек, в их числе один академик, 4 члена-корреспондента отраслевых академий, два профессора, два кандидата наук .

В мае 1994 года были утверждены регламент работы Думы, составы её постоянных комитетов — правового, бюджетно-финансового и контрольного .

В период с июля 1995 по январь 2011 — Государственная Дума Томской области . Правовой статус органа определён разделом 4 Устава Томской области.

Весной 1997 года томские парламентарии приняли закон о гербе и флаге региона. Была завершена многомесячная работа над созданием символики области с привлечением художников, историков, представителей духовенства и других представителей общественности .

21 декабря 1997 г. состоялись новые выборы в представительный орган государственной власти Томской области тоже на основе мажоритарной системы, но уже по двухмандатным избирательным округам. В результате число народных избранников увеличилось вдвое и составило 42 депутата. Полномочия Государственной думы Томской области второго созыва продолжались до 2001 года .

Третий состав Думы сформирован 16 декабря 2001 г. В феврале 2002 г. постановлениями ГДТО образованы Контрольная палата , научно-консультативный совет и координационный совет по местному самоуправлению, постоянные комиссии при комитетах.

17 марта 2007 г. начал свою работу четвёртый созыв Государственной думы Томской области, полномочия которого закончились в ноябре 2011 г.

10 марта 2007 года Дума впервые утвердила кандидатуру губернатора Томской области. В пятый раз им стал Виктор Кресс .

В феврале 2012 года дума утвердила губернатором Томской области своего бывшего депутата (1999—2007) Сергея Жвачкина .

Председатель

Председателем Думы ( разг . — спикером) ^{[ источник не указан 2249 дней ]} с апреля 1994 и до декабря 2011 года являлся Борис Алексеевич Мальцев . С конца 2011 года этот пост занимает бывший заместитель губернатора Оксана Витальевна Козловская .

Депутаты

Начиная с IV созыва половина состава формируется по пропорциональной системе, половина — по мажоритарной .

I созыв (1994—1997 гг.)

Выборы состоялись 20 марта 1994 года .

(перечислены частично )

• (Вузовский округ № 1)
• Ковалев, Юрий Яковлевич (Кировский округ № 2)
• Макаров, Александр Сергеевич (Академический округ № 3)
• Мальцев, Борис Алексеевич (Центральный округ № 4)
• (Ленинский округ № 5)
• Коновалов, Геннадий Викторович (Каштачный округ № 6)
• Поморов, Александр Адрианович (Белоозёрский округ № 7)
• (Белоозерский округ № 7) (избран в 1996 году )
• (Мичуринский округ № 8)
• (Лесной округ № 9)
• (Восточный округ Северска № 10)
• (Западный округ Северска № 11)
• Трошин, Алексей Васильевич (Стрежевской округ № 12)
• (Колпашевский округ № 13)
• (Асиновский округ № 14)
• (Светленский округ № 15)
• (Томский округ № 16)
• (Северный округ № 17)
• (Приобский округ № 18)
• (Шегарский округ № 19)
• (Кетский округ № 20)
• (Чулымский округ № 21)

II созыв (1997—2001 гг.)

Выборы состоялись 21 декабря 1997 года .

III созыв (2001—2007 гг.)

Выборы состоялись 16 декабря 2001 года .

• по Вузовскому округу № 1:
  • Новицкий, Вячеслав Викторович
  • Чубик, Петр Савельевич (полномочия прекращены 28 апреля 2005 года в связи с уходом на пост заместителя губернатора ТО по кадровой политике)
• по Кировскому округу № 2:
  • Кляйн, Иван Григорьевич
• по Академическому округу № 3:
• по Центральному округу № 4:
  • Мальцев, Борис Алексеевич
  • Кравченко, Сергей Александрович
• по Ленинскому округу № 5:
• по Каштачному округу № 6:
  • (полномочия досрочно прекращены в связи с избранием в Думу города Томска 9 октября 2005 года)
  • Диденко, Николай Васильевич (полномочия досрочно прекращены с сентября 2002 года в связи с уходом на должность первого заместителя мэра Томска)
• по Белозёрскому округу № 7:
• по Мичуринскому округу № 8:
  • Собканюк, Екатерина Мефодиевна
  • Губкин, Анатолий Алексеевич (полномочия досрочно прекращены)
• по Лесному округу № 9:
• по Восточному округу Северска № 10:
  • Жерлов, Георгий Кириллович
• (полномочия досрочно прекращены)
• по Западному округу Северска № 11:
• по Стрежевскому округу № 12:
  • Трошин, Алексей Васильевич
• по Колпашевскому округу № 13:
• по Асиновскому округу № 14:
• по Светленскому округу № 15:
• по Томскому округу № 16:
• по Северному округу № 17:
  • Жвачкин, Сергей Анатольевич
• по Приобскому округу № 18:
• по Шегарскому округу № 19:
• по Кетскому округу № 20:
• по Чулымскому округу № 21:

IV созыв (2007—2011 гг.)

Выборы состоялись 11 марта 2007 года .

Избранные по мажоритарной системе:

• Кляйн, Иван Григорьевич
• Мальцев, Борис Алексеевич
• Жерлов, Георгий Кириллович (скончался 13 июля 2008 года )
• Чернышёв, Игорь Николаевич
• Шамин Григорий Андреевич (21 октября 2010 года избран мэром Северска ; 28 октября полномочия прекращены)

Избранные по пропорциональной системе:

• от партии «Единая Россия»:
  • Новицкий, Вячеслав Викторович
  • Кравченко, Сергей Александрович
  • Морозов, Николай Михайлович
  • Кравченко, Владимир Казимирович

• от Коммунистической партии РФ:

• от Либерально-демократической партии России:
  • Диденко, Алексей Николаевич (10 октября 2010 года избран депутатом томской городской думы; 28 октября полномочия прекращены)
  • (10 октября 2010 года избран депутатом томской городской думы от «Единой России»; 28 октября полномочия прекращены)
  • (10 октября 2010 года избран депутатом томской городской думы; 28 октября полномочия прекращены)

• от партии «Справедливая Россия»:
  • Немцева, Галина Григорьевна

• от Союза правых сил:
  • Кобзев, Анатолий Васильевич

V созыв (2011—2016 гг.)

Избранные по мажоритарной системе:

• Шпетер Александр Карлович
• Шутеев Олег Михайлович
• Соломатина, Татьяна Васильевна
• Собканюк Екатерина Мефодиевна
• Вяткин Николай Александрович
• Куприянец Александр Брониславович
• Громов Олег Владимирович
• Звонарев Сергей Викторович
• Терещенко Александр Анатольевич
• Маркелов Виталий Анатольевич
• Сергеенко Геннадий Николаевич

Избранные по пропорциональной системе:

• от партии «Единая Россия»:
• Козловская, Оксана Витальевна

• Кравченко Владимир Казимирович
• Мальцев Борис Алексеевич
• Середа Николай Иванович
• Тютюшев, Андрей Петрович
• Пономаренко Владимир Лукьянович (полномочия прекращены 20.12.2012)

• от Коммунистической партии РФ:
• (полномочия прекращены 16.09.2015)

• от Либерально-демократической партии России:
• (полномочия прекращены 27.09.2012)
• (полномочия прекращены 15.11.2013)

• от партии «Справедливая Россия»:
• Кравченко, Сергей Александрович
• Немцева Галина Григорьевна

Совещательные органы

По некоторым направления своей деятельности Думой Томской области были образованы совещательные органы, в частности:

• , являющийся совещательным, экспертно-консультативным органом, образуемым в целях эффективного учёта мнения граждан и их объединений в процессе законотворческой деятельности;
• , являющийся коллегиальным совещательным органом. Целью Парламента является содействие в приобщении молодых граждан к парламентской деятельности, формировании их правовой и политической культуры, поддержка созидательной, гражданской активности молодёжи;
• , являющийся совещательным органом Думы по решению вопросов развития местного самоуправления в Томской области.

Контрольная палата

Постановлением N 47 от 21 февраля 2002 г. была образована Контрольная палата Думы Томской области, как орган государственного финансового контроля.

Задачами являются:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных частей областного бюджета, целевых бюджетных фондов по объёмам, структуре и целевому назначению;

проведение проверок местных бюджетов — получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

• оценка эффективности и целесообразности расходов областных государственных средств и использования областной собственности;

оценка обоснованности доходных источников и расходных статей проектов областного бюджета;

• экспертиза проектов областного бюджета, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Томской области;
• анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в Томской области;
• регулярное представление Думе Томской области информации о ходе исполнения областного бюджета и результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Примечания

Ссылки