Interested Article - Проект 5-100
- 2020-03-27
- 1
Проект 5-100 ( англ. The Russian Academic Excellence Project ) — российская государственная инициатива по адаптации университетов к мировым стандартам и включение их в международную образовательную среду . Пятилетний проект был запущен в 2012 году; позднее был продлен до 2020 года.
Основная цель проекта — повышение престижности российского высшего образования и попадание не менее пяти университетов в сотню лучших по версии трёх авторитетных международных рейтингов: Quacquarelli Symonds , Times Higher Education и Academic Ranking of World Universities . Другими целями, поставленными перед участниками проекта, являются увеличение количества студентов -иностранцев до 15 % и увеличение количества преподавателей -иностранцев до 10 % .
Одной из основных задач, поставленных перед университетами, является повышение индекса цитирования научных статей сотрудников вузов-участников, который зависит от качества их перевода на английский язык и доли статей в соавторстве с зарубежными учёными .
Исследователи отмечают, что такие проблемы, как разделение научной деятельности по академическим, отраслевым и вузовским институциям , несоответствие российской научной традиции и англо-саксонской образовательной системы ; наличие разделения образования и науки, гиперспециализация , семейственность , малая интернационализация , устаревшая система управления и отсутствие университетской автономии несут существенные риски для Проекта 5-100. По состоянию на конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell , в рамках работы на рейтинг некоторые университеты использовали недобросовестные методы, которые позволили формально достичь некоторых целевых показателей .
К началу 2021 года проект окончился провалом: несмотря на потраченные 80 млрд рублей, ни один участник проекта так и не вошёл в топ-100 ни одного международного институционального рейтинга .
История
Проект 5-100 был запущен Минобрнауки России в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» . Весной 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации был образован «Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров», который стал межведомственным совещательным органом, влияющим на ход реализации проекта . 8 мая 2013 года был объявлен первый этап конкурса. В два этапа из 54 заявок были отобраны 15 университетов, которые получили государственную поддержку . На втором этапе список расширился до 21 университета .
В ноябре 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление, которое продлевало проект до 2020 года . В октябре 2019 года Совет подтвердил, что проект завершается в 2020 году. Было заявлено о планах создания проекта-преемника (в частности программа ), участниками которого должны были стать не менее 30 университетов .
Финансирование
В 2013 году планировалось выделить 57,1 млрд рублей на 5 лет . В 2015 году проект был продлен до 2020 года . На конец 2019 года проект 5-100 успел сменить несколько формальных проектов, в рамках которых правительство выделяло субсидии.
Год | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Согласно данным Неверова А. В. | |||||||||
млрд руб. | - | 9,0 | 10,5 | 10,5 | 11,1 | 10,6 | 10,3 | 10,0 | 14,5 |
млн долл. | - | 282,1 | 272,0 | 171,9 | 166,7 | 182,1 | 176,3 | 172,5 | 249,1 |
Согласно распоряжениям правительства | |||||||||
млрд руб. | - | 8,7 | 10,15 | 10,14 | 10,93 | 10,31 | 9,91 | 9,90 | 10,07 |
Ежегодные субсидии выделялись Минобрнауки и распределялись на основе рекомендаций Совета между университетами-участниками на основе изучения качества их планов и текущих результатов работы .
В конце 2014 года субсидии по программе были сохранены на докризисном уровне за счёт перераспределения бюджета . Минобрануки сохранило бюджет проекта 5-100 за счёт сокращения на 10 % стипендиального фонда всех университетов России .
Целевые рейтинги
Цель проекта — способствовать выводу не менее пяти университетов России в сотню лучших университетов мира в рамках трех крупнейших авторитетных мировых рейтингов:
- Times Higher Education World University Rankings от Times Higher Education ;
- QS World University Rankings от ;
- SJTU Academic Ranking of World Universities от Шанхайского университета Цзяотун .
Университеты оцениваются по формальным параметрам, таким как количество публикаций и цитируемость , количество нобелевских лауреатов , репутация среди академического сообщества и работодателей, доля иностранных студентов и преподавателей, доход от производственной деятельности, научные исследования и др.
THE World University Rankings
Показатель по World University Rankings | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Количество участников проекта в Топ 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) | 276-300 | 201-225 | 226-250 | 196 | 161 | 188 | 194 | 199 | 189 | 174 |
QS World University Rankings
Показатель по World University Rankings | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Количество участников проекта в Топ 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) | 116 | 120 | 114 | 107 | 108 | 108 | 95 | 90 | 84 | 74 |
SJTU Academic Ranking of World Universities
Показатель по Academic Ranking of World Universities | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Количество участников проекта в Топ 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) | 80 | 79 | 84 | 86 | 87 | 93 | 86 | 87 | 93 | 97 |
Реализация проекта
Проект 5-100 реализуют университеты-участники. Координирует их Совет, который рассматривает отчёты, распределяет финансирование и др . Согласно исследованию Ерёминой, основные усилия участников проекта направлены на изменения в области образования, науки, сервиса, инфраструктуру, управления и финансов . Планы университетов основаны на сильных сторонах каждого из них. Непосредственные методы достижения целей разнообразны и включают в себя в том числе: привлечение иностранных специалистов, создание лабораторий, формирование проектных офисов и ребрендинг .
В рамках предписаний об приведении соотношения «преподаватель—студент» к «1 — 12» для части университетов, участвующих в Проекте 5-100, было сделано исключение .
Университеты-участники вынуждены распределять бюджет, одобренный Советом и Минобрнауки, таким образом, чтобы охватить все планы по реализации «5-100». Некоторые университеты решили перераспределить бюджет за счет сокращения штата преподавателей или понижении ставки, что привело к увольнениям .
Оценка результатов
В 2015 году физик Андрей Ростовцев , сооснователь проекта « Диссернет », указывал на неэффективность расходов Минобрнауки на вхождение российских вузов в топ-100 ведущих мировых рейтингов, говоря, что «как и во многих других делах, просто деньгами этот вопрос не решается». Различие между лидерами рейтингов и участниками проекта заключаются в наличии у первых истории, традиции и высокой научной репутации .
В 2016 году по итогу проверки Счётная палата выявила множественные нарушения и недостатки Проекта 5-100 за 2013—2015 гг. :
- риски того, что несмотря на существенную поддержку, ни один из университетов, получивших субсидию в 2013—2015 годах, не занял места в первой сотне ведущих мировых университетов;
- недостаточное нормативное обеспечение;
- нарушения правил и условий соглашений предоставления субсидий;
- нарушения и недостатки при использовании университетами предоставляемых субсидий.
Согласно исследованию Ерёминой С. Л., университеты-участники демонстрируют опережающий рост основных показателей, характеризующих публикационную активность, как по сравнению с контрольной группой вузов, так и по сравнению с собственными ожиданиями. В периоде с 2013 по 2015 год у участников проекта число публикаций в журналах из первого квартиля выросло в среднем с 201,85 до 287,23 шт., при этом в контрольной группе университетов наблюдалось падение .
По мнению доктора наук в области образования и развития человека Арарата Осипяна, по состоянию на 2018 год очевидно, что ни один из российских университетов в первую сотню не попадает и адекватным названием проекта могло бы быть «Проект 0-100» . Оптимизм относительно Проекта 5-100 Осипян связывает наличием перспективы относительно бывших советских республик .
На конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell , некоторые университеты использовали недобросовестные методы влияния на целевые рейтинги (смежные выводы были сделаны в 2017 году в работе Юдкевич ):
-
увеличение количества публикаций достигалось в том числе за счет
:
- публикаций в мусорных журналах ;
- вознаграждением за упоминания университета в статье, как места работы ученого;
-
увеличение количества публикаций в рамках конференций
:
- с 2010 года количество конференций выросло в 27 раз;
- изменение статуса конференции на международную за счет приглашения незначительного количество участников из ближнего зарубежья;
- взрывной рост количества платных заочных конференций.
В 2021 году Счётная палата констатировала провал проекта, поскольку ни один университет, участвовавший в проекте, не пробился в первую сотню рейтингов ARWU, THE или QS. В то же время ряд локальных успехов (попадание в отдельные предметные рейтинги ARWU, THE или QS) позволил российским вузам встроиться в мировые академические тенденции .
Список участников
См. также
Аналогичные инициативы, запущены преимущественно в 2000—2010 гг. :
- (Германия)
- Проект 211 и Проект 985 (КНР)
- (КНР) и др.
Смежные инициативы в России :
- Национальный проект «Образование» (2006—2008 гг.)
- Проект создания федеральных университетов (2006—2014 гг.)
- Проект создания национальных исследовательских университетов (2008—2011 гг.)
- Проект создания опорных университетов (2016—2020 гг.)
- Приоритетный проект «Вузы как центр пространства создания инноваций» (2016—2025 гг.)
- Приоритетный проект «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» (2017—2025 гг.)
- Национальный проект «Образование» (2019—2024 гг.)
Примечания
- , с. 51.
- , с. 102, 109.
- Нормативная база не различает общие, отраслевые и региональные части международных рейтингов. Поэтому «идентичном результате итоги реализации проекта могут быть оценены как успешные, так и нет» (Неверов, 2018, ст. 109)
- , с. 102.
- ↑ Илья Куфтырёв. Rusbase (3 октября 2016). Дата обращения: 16 октября 2016. 6 ноября 2016 года.
- , с. 56.
- ↑ Ararat L Osipian. . University World News (5 октября 2018). Дата обращения: 4 октября 2019. 24 августа 2019 года.
- ↑ Анастасия Якорева. . Российские университеты потратили почти 80 млрд рублей на попадание в топ-100, но добиться желаемого не могут . vedomosti.ru (9 сентября 2019). Дата обращения: 4 октября 2019. 1 ноября 2019 года.
- ↑ Лада Шамардина. . The Bell (9 сентября 2019). Дата обращения: 4 октября 2019. 20 ноября 2019 года.
- . Дата обращения: 24 февраля 2021. 21 февраля 2021 года.
- . Минобрнауки России .
- ↑ . Правительство России .
- . Президент России .
- ↑ . Lenta.ru (18 марта 2013). Дата обращения: 10 декабря 2015. 4 февраля 2016 года.
- . Коммерсантъ (8 июля 2013). Дата обращения: 10 декабря 2015. 4 февраля 2016 года.
- . РИА Новости (26 октября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 29 ноября 2015 года.
- ↑ . Коммерсантъ (7 ноября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 10 ноября 2015 года.
- , .
- . Минобрнауки России .
- ↑ , с. 106.
- .
- . РИА Новости (19 ноября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 9 декабря 2015 года.
- Черных А. . Коммерсантъ (6 марта 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 29 сентября 2015 года.
- (англ.) . Times Higher Education (THE) (13 апреля 2015). Дата обращения: 8 июня 2019. 28 марта 2016 года.
- . QS Quacquarelli Symonds Limited (2015). Дата обращения: 11 декабря 2015. 26 декабря 2020 года.
- . www.shanghairanking.com. Дата обращения: 8 июня 2019. Архивировано из 16 августа 2018 года.
- , .
- , с. 242.
- , .
- Главный редактор Уставщикова А. В. . Бизнес России . glavportal.com (25 апреля 2017). Дата обращения: 26 ноября 2019.
- Ярослав Малых. . Коммерсантъ (29 апреля 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 21 января 2016 года.
- . Российская газета . 2015-03-29. из оригинала 31 июля 2018 . Дата обращения: 31 июля 2018 .
- Брызгалова Я. . Уралинформбюро (30 октября 2018). Дата обращения: 26 ноября 2019. 22 января 2021 года.
- Дмитрий Комаров. . Коммерсантъ (Екатеринбург) (2 июня 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 4 февраля 2016 года.
- . 66.ru (4 июня 2015). Дата обращения: 26 ноября 2019. 6 ноября 2020 года.
- Михаил Рубин , Елизавета Антонова. . РБК (16 ноября 2015). Дата обращения: 11 декабря 2015. 20 декабря 2015 года.
- . РИА Новости (13 января 2016). Дата обращения: 7 июня 2020. 7 июня 2020 года.
- .
- , с. 22, 30.
- , с. 30—32.
- . Газета.ру (17 февраля 2021). Дата обращения: 10 октября 2021. 20 марта 2021 года.
- .
- Газизова А. И. // Профессиональное образование в России и за рубежом. — 2015. — Вып. 2 (18) . — С. 28 . — ISSN . 3 декабря 2019 года.
- , с. 105.
Литература
Публикации
- Неверов А. В, Ключарев Г. А. Т. 18 , вып. 1 . — С. 100—116 . — ISSN . — doi : . // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. — 2018. —
- Юдкевич М. М., Стерлигов И. А., Матвеева Н. Н. [и д. р.] Вып. 2 . — ISSN . // Вопросы образования. — 2017. —
- Еремина С. Л., Яловега И. Е. вып. 2 (34) ). — С. 240—254 . — ISSN . — doi : . // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2016. — 1 июня (
- Науменко О. Н. Вып. 6 . — С. 51 . — ISSN . // Гуманизация образования. — 2015. —
Отчёты
- Аудитор Филипенко А. В. . Счётная палата России (22 января 2016).
- Аудитор Зайцев Д. А. . Счётная палата России (18 февраля 2021).
- Аудитор Зайцев Д. А. . Счётная палата России (18 февраля 2021).
Дополнительное чтение
- Гуськов А. Е., Косяков Д., Селиванова И. В. . Научные и технические библиотеки (1 декабря 2017). Дата обращения: 8 августа 2020.
- Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. (англ.) // Scientific and Technical Libraries. — 2017. — Vol. 0 , iss. 12 . — P. 5–18 . — ISSN . — doi : .
- Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. (англ.) // Scientometrics . — 2018. — Vol. 117 , iss. 2 . — P. 1053–1080 . — ISSN . — doi : .
- Shibanova E. Yu., Platonova D. P., Lisyutkin M. A. (англ.) // Russian Education & Society. — 2018. — Vol. 60 , iss. 8—9 . — P. 682–715 . — ISSN . — doi : .
- Tsvetkova E., Lomer S. (англ.) // International Journal of Comparative Education and Development. — 2019. — 13 May ( vol. 21 , iss. 2 ). — P. 127–144 . — ISSN . — doi : .
- Oleksiyenko A., Zha Q., Chirikov I. et al. / Froumin I., Lisyutkin M. // : [ англ. ] . — Hong Cong : Springer, 2018. — С. 237—257.
Ссылки
- . Дата обращения: 8 июня 2019.
- . strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.
- . strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.
- 2020-03-27
- 1