Interested Article - Проект 5-100

Проект 5-100 ( англ. The Russian Academic Excellence Project ) — российская государственная инициатива по адаптации университетов к мировым стандартам и включение их в международную образовательную среду . Пятилетний проект был запущен в 2012 году; позднее был продлен до 2020 года.

Основная цель проекта — повышение престижности российского высшего образования и попадание не менее пяти университетов в сотню лучших по версии трёх авторитетных международных рейтингов: Quacquarelli Symonds , Times Higher Education и Academic Ranking of World Universities . Другими целями, поставленными перед участниками проекта, являются увеличение количества студентов -иностранцев до 15 % и увеличение количества преподавателей -иностранцев до 10 % .

Одной из основных задач, поставленных перед университетами, является повышение индекса цитирования научных статей сотрудников вузов-участников, который зависит от качества их перевода на английский язык и доли статей в соавторстве с зарубежными учёными .

Исследователи отмечают, что такие проблемы, как разделение научной деятельности по академическим, отраслевым и вузовским институциям , несоответствие российской научной традиции и англо-саксонской образовательной системы ; наличие разделения образования и науки, гиперспециализация , семейственность , малая интернационализация , устаревшая система управления и отсутствие университетской автономии несут существенные риски для Проекта 5-100. По состоянию на конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell , в рамках работы на рейтинг некоторые университеты использовали недобросовестные методы, которые позволили формально достичь некоторых целевых показателей .

К началу 2021 года проект окончился провалом: несмотря на потраченные 80 млрд рублей, ни один участник проекта так и не вошёл в топ-100 ни одного международного институционального рейтинга .

История

Проект 5-100 был запущен Минобрнауки России в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» . Весной 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации был образован «Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров», который стал межведомственным совещательным органом, влияющим на ход реализации проекта . 8 мая 2013 года был объявлен первый этап конкурса. В два этапа из 54 заявок были отобраны 15 университетов, которые получили государственную поддержку . На втором этапе список расширился до 21 университета .

В ноябре 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление, которое продлевало проект до 2020 года . В октябре 2019 года Совет подтвердил, что проект завершается в 2020 году. Было заявлено о планах создания проекта-преемника (в частности программа ), участниками которого должны были стать не менее 30 университетов .

Финансирование

В 2013 году планировалось выделить 57,1 млрд рублей на 5 лет . В 2015 году проект был продлен до 2020 года . На конец 2019 года проект 5-100 успел сменить несколько формальных проектов, в рамках которых правительство выделяло субсидии.

Объем целевых субсидий
Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Согласно данным Неверова А. В.
млрд руб. - 9,0 10,5 10,5 11,1 10,6 10,3 10,0 14,5
млн долл. - 282,1 272,0 171,9 166,7 182,1 176,3 172,5 249,1
Согласно распоряжениям правительства
млрд руб. - 8,7 10,15 10,14 10,93 10,31 9,91 9,90 10,07

Ежегодные субсидии выделялись Минобрнауки и распределялись на основе рекомендаций Совета между университетами-участниками на основе изучения качества их планов и текущих результатов работы .

Распределение университетов по размеру субсидий по Проекту 5-100 за 2013—2018 гг.

В конце 2014 года субсидии по программе были сохранены на докризисном уровне за счёт перераспределения бюджета . Минобрануки сохранило бюджет проекта 5-100 за счёт сокращения на 10 % стипендиального фонда всех университетов России .

Целевые рейтинги

Цель проекта — способствовать выводу не менее пяти университетов России в сотню лучших университетов мира в рамках трех крупнейших авторитетных мировых рейтингов:

Университеты оцениваются по формальным параметрам, таким как количество публикаций и цитируемость , количество нобелевских лауреатов , репутация среди академического сообщества и работодателей, доля иностранных студентов и преподавателей, доход от производственной деятельности, научные исследования и др.

THE World University Rankings

Показатель по World University Rankings 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Количество участников проекта в Топ 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) 276-300 201-225 226-250 196 161 188 194 199 189 174

QS World University Rankings

Показатель по World University Rankings 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Количество участников проекта в Топ 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) 116 120 114 107 108 108 95 90 84 74

SJTU Academic Ranking of World Universities

Показатель по Academic Ranking of World Universities 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Количество участников проекта в Топ 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ) 80 79 84 86 87 93 86 87 93 97

Реализация проекта

Проект 5-100 реализуют университеты-участники. Координирует их Совет, который рассматривает отчёты, распределяет финансирование и др . Согласно исследованию Ерёминой, основные усилия участников проекта направлены на изменения в области образования, науки, сервиса, инфраструктуру, управления и финансов . Планы университетов основаны на сильных сторонах каждого из них. Непосредственные методы достижения целей разнообразны и включают в себя в том числе: привлечение иностранных специалистов, создание лабораторий, формирование проектных офисов и ребрендинг .

В рамках предписаний об приведении соотношения «преподаватель—студент» к «1 — 12» для части университетов, участвующих в Проекте 5-100, было сделано исключение .

Университеты-участники вынуждены распределять бюджет, одобренный Советом и Минобрнауки, таким образом, чтобы охватить все планы по реализации «5-100». Некоторые университеты решили перераспределить бюджет за счет сокращения штата преподавателей или понижении ставки, что привело к увольнениям .

Оценка результатов

В 2015 году физик Андрей Ростовцев , сооснователь проекта « Диссернет », указывал на неэффективность расходов Минобрнауки на вхождение российских вузов в топ-100 ведущих мировых рейтингов, говоря, что «как и во многих других делах, просто деньгами этот вопрос не решается». Различие между лидерами рейтингов и участниками проекта заключаются в наличии у первых истории, традиции и высокой научной репутации .

В 2016 году по итогу проверки Счётная палата выявила множественные нарушения и недостатки Проекта 5-100 за 2013—2015 гг. :

  • риски того, что несмотря на существенную поддержку, ни один из университетов, получивших субсидию в 2013—2015 годах, не занял места в первой сотне ведущих мировых университетов;
  • недостаточное нормативное обеспечение;
  • нарушения правил и условий соглашений предоставления субсидий;
  • нарушения и недостатки при использовании университетами предоставляемых субсидий.

Согласно исследованию Ерёминой С. Л., университеты-участники демонстрируют опережающий рост основных показателей, характеризующих публикационную активность, как по сравнению с контрольной группой вузов, так и по сравнению с собственными ожиданиями. В периоде с 2013 по 2015 год у участников проекта число публикаций в журналах из первого квартиля выросло в среднем с 201,85 до 287,23 шт., при этом в контрольной группе университетов наблюдалось падение .

По мнению доктора наук в области образования и развития человека Арарата Осипяна, по состоянию на 2018 год очевидно, что ни один из российских университетов в первую сотню не попадает и адекватным названием проекта могло бы быть «Проект 0-100» . Оптимизм относительно Проекта 5-100 Осипян связывает наличием перспективы относительно бывших советских республик .

На конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell , некоторые университеты использовали недобросовестные методы влияния на целевые рейтинги (смежные выводы были сделаны в 2017 году в работе Юдкевич ):

  • увеличение количества публикаций достигалось в том числе за счет :
    • публикаций в мусорных журналах ;
    • вознаграждением за упоминания университета в статье, как места работы ученого;
  • увеличение количества публикаций в рамках конференций :
    • с 2010 года количество конференций выросло в 27 раз;
    • изменение статуса конференции на международную за счет приглашения незначительного количество участников из ближнего зарубежья;
    • взрывной рост количества платных заочных конференций.

В 2021 году Счётная палата констатировала провал проекта, поскольку ни один университет, участвовавший в проекте, не пробился в первую сотню рейтингов ARWU, THE или QS. В то же время ряд локальных успехов (попадание в отдельные предметные рейтинги ARWU, THE или QS) позволил российским вузам встроиться в мировые академические тенденции .

Список участников

Университеты I волны (2013 год, 15 шт.) Университеты II волны (2015 год, +6 шт.)

См. также

Аналогичные инициативы, запущены преимущественно в 2000—2010 гг. :

Смежные инициативы в России :

Примечания

  1. , с. 51.
  2. , с. 102, 109.
  3. Нормативная база не различает общие, отраслевые и региональные части международных рейтингов. Поэтому «идентичном результате итоги реализации проекта могут быть оценены как успешные, так и нет» (Неверов, 2018, ст. 109)
  4. , с. 102.
  5. Илья Куфтырёв. Rusbase (3 октября 2016). Дата обращения: 16 октября 2016. 6 ноября 2016 года.
  6. , с. 56.
  7. Ararat L Osipian. . University World News (5 октября 2018). Дата обращения: 4 октября 2019. 24 августа 2019 года.
  8. Анастасия Якорева. . Российские университеты потратили почти 80 млрд рублей на попадание в топ-100, но добиться желаемого не могут . vedomosti.ru (9 сентября 2019). Дата обращения: 4 октября 2019. 1 ноября 2019 года.
  9. Лада Шамардина. . The Bell (9 сентября 2019). Дата обращения: 4 октября 2019. 20 ноября 2019 года.
  10. . Дата обращения: 24 февраля 2021. 21 февраля 2021 года.
  11. . Минобрнауки России .
  12. . Правительство России .
  13. . Президент России .
  14. . Lenta.ru (18 марта 2013). Дата обращения: 10 декабря 2015. 4 февраля 2016 года.
  15. . Коммерсантъ (8 июля 2013). Дата обращения: 10 декабря 2015. 4 февраля 2016 года.
  16. . РИА Новости (26 октября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 29 ноября 2015 года.
  17. . Коммерсантъ (7 ноября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 10 ноября 2015 года.
  18. , .
  19. . Минобрнауки России .
  20. , с. 106.
  21. .
  22. . РИА Новости (19 ноября 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 9 декабря 2015 года.
  23. Черных А. . Коммерсантъ (6 марта 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 29 сентября 2015 года.
  24. (англ.) . Times Higher Education (THE) (13 апреля 2015). Дата обращения: 8 июня 2019. 28 марта 2016 года.
  25. . QS Quacquarelli Symonds Limited (2015). Дата обращения: 11 декабря 2015. 26 декабря 2020 года.
  26. . www.shanghairanking.com. Дата обращения: 8 июня 2019. Архивировано из 16 августа 2018 года.
  27. , .
  28. , с. 242.
  29. , .
  30. Главный редактор Уставщикова А. В. . Бизнес России . glavportal.com (25 апреля 2017). Дата обращения: 26 ноября 2019.
  31. Ярослав Малых. . Коммерсантъ (29 апреля 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 21 января 2016 года.
  32. . Российская газета . 2015-03-29. из оригинала 31 июля 2018 . Дата обращения: 31 июля 2018 .
  33. Брызгалова Я. . Уралинформбюро (30 октября 2018). Дата обращения: 26 ноября 2019. 22 января 2021 года.
  34. Дмитрий Комаров. . Коммерсантъ (Екатеринбург) (2 июня 2015). Дата обращения: 10 декабря 2015. 4 февраля 2016 года.
  35. . 66.ru (4 июня 2015). Дата обращения: 26 ноября 2019. 6 ноября 2020 года.
  36. Михаил Рубин , Елизавета Антонова. . РБК (16 ноября 2015). Дата обращения: 11 декабря 2015. 20 декабря 2015 года.
  37. . РИА Новости (13 января 2016). Дата обращения: 7 июня 2020. 7 июня 2020 года.
  38. .
  39. , с. 22, 30.
  40. , с. 30—32.
  41. . Газета.ру (17 февраля 2021). Дата обращения: 10 октября 2021. 20 марта 2021 года.
  42. .
  43. Газизова А. И. // Профессиональное образование в России и за рубежом. — 2015. — Вып. 2 (18) . — С. 28 . — ISSN . 3 декабря 2019 года.
  44. , с. 105.

Литература

Публикации

  • Неверов А. В, Ключарев Г. А. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. — 2018. — Т. 18 , вып. 1 . — С. 100—116 . — ISSN . — doi : .
  • Юдкевич М. М., Стерлигов И. А., Матвеева Н. Н. [и д. р.] // Вопросы образования. — 2017. — Вып. 2 . — ISSN .
  • Еремина С. Л., Яловега И. Е. // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2016. — 1 июня ( вып. 2 (34) ). — С. 240—254 . — ISSN . — doi : .
  • Науменко О. Н. // Гуманизация образования. — 2015. — Вып. 6 . — С. 51 . — ISSN .

Отчёты

Дополнительное чтение

  • Гуськов А. Е., Косяков Д., Селиванова И. В. . Научные и технические библиотеки (1 декабря 2017). Дата обращения: 8 августа 2020.
  • Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. (англ.) // Scientific and Technical Libraries. — 2017. — Vol. 0 , iss. 12 . — P. 5–18 . — ISSN . — doi : .
  • Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. (англ.) // Scientometrics . — 2018. — Vol. 117 , iss. 2 . — P. 1053–1080 . — ISSN . — doi : .
  • Shibanova E. Yu., Platonova D. P., Lisyutkin M. A. (англ.) // Russian Education & Society. — 2018. — Vol. 60 , iss. 8—9 . — P. 682–715 . — ISSN . — doi : .
  • Tsvetkova E., Lomer S. (англ.) // International Journal of Comparative Education and Development. — 2019. — 13 May ( vol. 21 , iss. 2 ). — P. 127–144 . — ISSN . — doi : .
  • Oleksiyenko A., Zha Q., Chirikov I. et al. / Froumin I., Lisyutkin M. // : [ англ. ] . — Hong Cong : Springer, 2018. — С. 237—257.

Ссылки

  • . Дата обращения: 8 июня 2019.
  • . strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.
  • . strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.
Источник —

Same as Проект 5-100