Объединённые Города и Местные Власти ( ОГМВ ) ( англ. United Cities and Local Governments , UCLG; фр. Cités et Gouvernements locaux unis , CGLU; исп. Ciudades y Gobiernos Locales Unidos , CGLU) — международная организация, объединяющая города , местные и региональные органы власти и муниципальные ассоциации по всему миру, чья повседневная деятельность включает проведение совещаний мэров и других местных и региональных лидеров , реализация совместных многосторонних проектов с международными институциональными партнерами, организацию международных семинаров-практикумов по обмену опытом в вопросах местных политик и практик , и защиту интересов местных и региональных органов власти в ООН .

Организация создана в 1913 году как « Международный союз местных властей ».

С момента реорганизации в 2004 году, головной офис ОГМВ находится в Барселоне (Всемирный секретариат, от 10 ноября 2019 на Wayback Machine и от 26 октября 2019 на Wayback Machine ), региональные офисы находятся в городах Бразилиа , Брюссель , Стамбул , Джакарта , Казань , Ла-Пас , Оттава и Рабат . Как крупнейшая организация субнациональных правительств в мире, насчитывающая более 240 000 членов в более чем 140 государствах-членах ООН , ОГМВ де-факто представляет более половины населения мира по всему миру и своей задачей видит « быть единым голосом и защитником мирового демократического местного самоуправления ».

Организация добилась включения цели 11 «Устойчивые города и общины» в Повестку дня на период до 2030 года , объединяет лучшие местные практики в планы действий, регулярно предоставляет обновленную информацию о ходе работы и предложения .

Программа работы организации фокусируется на:

• Повышении роли и влияния местного самоуправления и его представительных организаций в глобальных процессах;
• Трансформации себя в базовый инфраструктурный элемент поддержки демократического, эффективного, инновационного местного самоуправления, близкого к гражданину;
• Обеспечении эффективной и демократической организации глобальных процессов

История

UCLG берёт своё начало в 1913 году, когда на Международном конгрессе по искусству строительства городов и организации общественной жизни в Генте (Бельгия) основали Международный союз городов (Union Internationale des Villes, UIV) . Создание UIV и постоянного офиса для коммуникации и документации информации по муниципальным вопросам, ознаменовало рождение международного муниципального движения. Временный совет ассоциации состоял из 30 членов, её первым местом дислокации был Брюссель . В 1928 году UIV изменил своё название на Международный союз местных властей (International Union of Local Authorities, IULA) . В 1948 году секретариат IULA переехал из Гента в Гаагу в Нидерландах где и оставался до 2004 года.

Международную федерацию объединённых городов (франц. Fédération mondiale des cités unies, FMCU) основали в 1957 году в Экс-ле-Бен (Франция) под названием Всемирная федерация породнённых городов (франц. Fédération mondiale des villes jumelées) .

В 1984 году тогдашний президент Регионального совета Иль-де-Франс Мишель Жиро созвал первый конгресс Метрополис. Учредительный конгресс провели в Монреале в апреле 1985 года, и в нём приняли участие 14 городов-учредителей

: Абиджан , Аддис-Абеба , Барселона , Буэнос-Айрес , Каир , Коломбо , Иль-де-Франс , Лондон , Лос-Анджелес , Мехико , Монреаль , Нью-Йорк , Токио и Турин . Секретариат Метрополис первоначально создали в Монреале, а позднее переехал в Барселону под председательством тогдашнего мэра Барселоны Жоан Клос в 2000 году.

В 2004 году три международные ассоциации местных и региональных органов власти – Международный союз местных властей (IULA), Международная федерация объединённых городов (FMCU) и Metropolis – договорились объединиться для создания единой организации на учредительном конгрессе ОГМВ .

Объединённую организацию создали под руководством президента-основателя Бертрана Деланоэ , мэра Парижа .

Структура

ОГМВ членская организация с демократической федеральной структурой. В состав входят отдельные местные и региональные органы власти и их национальные ассоциации. Руководящие органы ОГМВ состоят из избранных на местах лидеров, выбранных их коллегами из числа членов ОГМВ.

Отделения

1. Африканское региональное отделение ( )
2. Азиатско-Тихоокеанское региональное отделение (UCLG-ASPAC)
3. Евразийское региональное отделение (ОГМВ Евразия)
4. Европейское региональное отделение - Совет европейских муниципалитетов и регионов (CEMR)
5. Региональное отделение стран Ближнего Востока и Западной Азии (UCLG-MENA)
6. Латиноамериканская координация местных органов власти за единство в многообразии (CORDIAL, совместная работа & Mercociudades)
7. Северноамериканское региональное отделение (UCLG-NORAM, на базе Федерации канадских муниципалитетов )
8. Отделение крупных городов (Метрополис)
9. Форум регионов (UCLG Regions)

Руководящие органы

Генеральная Ассамблея

Всемирный совет

Основной директивный орган ОГМВ Всемирный совет. Он насчитывает более 300 членов из всех регионов мира и собирается не реже одного раза в три года . Предыдущие встречи проходили в Мадриде (2018 год) и Ханчжоу (2017 год) .

В состав Всемирного совета ОГМВ на период 2016-2019 от Евразийского отделения входят Президент ОКМО «Единое общероссийское объединение муниципальных образований Виктор Кидяев и руководители 34 городов: Альметьевск , Арзамас , Астана , Астрахань , Бишкек , Болгар , Бугульма , Буинск , Владикавказ , Волгоград , Грозный , Душанбе , Елабуга , Ереван , Ижевск , Иннополис , Иркутск , Казань , Красноярск , Кызыл , Менделеевск , Москва , Набережные Челны , Нарьян-Мар , Нижнекамск , Новосибирск , Пермь , Ростов-на-Дону , Самара , Ульяновск , Хабаровск , Чебоксары , Челябинск и Якутск .

Исполнительное бюро

Исполнительное бюро ОГМВ состоит из 115 членов. Оно собирается два раза в год, вносит предложения и выполняет решения Всемирного совета .

В состав исполнительного бюро ОГМВ на период 2016-2019 гг. от Евразийского отделения входят представители следующих городов:

1. Арзамас — Щелоков, Александр Александрович
2. Астана — Кульгинов, Алтай Сейдирович ,
3. Астрахань — Губанова, Алёна Вячеславовна ,
4. Бишкек — Суракматов, Азиз Эмильбекович ,
5. Волгоград — Косолапов, Андрей Владимирович ,
6. Ереван — Марутян, Айк Грачяевич ,
7. Казань — Метшин, Ильсур Раисович ,
8. Кызыл — ,
9. Москва — Шапошников, Алексей Валерьевич ,
10. Ростов-на-Дону — Неярохина, Зинаида Васильевна и
11. Якутск — Авксентьева, Сардана Владимировна .

Президиум

Президиум всемирной сети ОГМВ состоит из президента, шести сопрезидентов, казначея (заместителя казначея) и специальных посланников. Их дополняет Вице-президиум, состоящий из вице-Президентов, избираемых отделениями ОГМВ.

Состав Президиума на период 2021—2024 годы:

Президент : Ильсур Метшин , мэр Казани ( Россия )

Сопрезиденты :

• , мэр столичного муниципалитета Конья ( Турция )
• , мэр г. Сиань ( Китай )
• , мэр г. Сан-Хосе ( Коста-Рика )
• Анн Идальго , мэр Парижа ( Франция ) и
• , мэр г. Утрехт ( Нидерланды )

Казначеи :

• , мэр г. ( Филиппины )
• , мэр г. Китченер ( Канада )

Специальные посланники :

• При ООН : Ада Колау , мэр Барселоны ( Испания ) и
• При Новой программе развития городов , утверждённой на : , мэр Сории ( Испания )

Вице-президенты :

Всемирный секретариат

В настоящее время Генеральным секретарем ОГМВ является Эмилия Саиз, которая была назначена в декабре 2017 года на смену уходящему Жосепу Ройгу .

Межсекционные платформы

В рамках ОГВМ функционирует 19 постоянных межсекционных платформ .

Советы по политикам

В рамках ОГМВ функционирует 4 совета по политикам:

• Право на город и инклюзивные территории
• Возможности для всех, культура и городская дипломатия: ключи к устойчивому развитию и миру
• Многоуровневое территориальное управление и устойчивое финансирование
• Более безопасные, жизнеспособные и устойчивые города, способные противостоять кризисам

Каждый совет по политикам может иметь до 15 представителей с политическим мандатом, и включать не менее одного члена Президиума. Их доклад заслушивается на каждой сессии Исполнительного бюро.

Комитеты по политикам

В рамках ОГМВ функционирует 4 комитета по политикам:

• Культура
• Социальная интеграция, партисипативная демократия и права человека
• Городское стратегическое планирование
• Местное экономическое и социальное развитие

Рабочие группы

В рамках ОГМВ функционирует 2 рабочие группы:

• Развитие компетенций и институциональное строительство
• Территориальная профилактика и управление кризисами

Сообщества по практикам

В рамках ОГМВ функционирует 6 сообществ по практикам:

• Городские инновации
• Мобильность горожан
• Социальная экономика
• Продовольственная безопасность
• Прозрачность и ответственность
• Цифровые города

Форумы

В рамках ОГМВ функционирует 3 форума:

• Средние города («Города-посредники»)
• Периферийные города
• Ассоциации местного самоуправления

Мероприятия

Члены ОГМВ собираются на Всемирные саммиты, регулярные конгрессы, заседания Исполнительного бюро и встречи, организуемые Всемирным секретариатом и региональными отделениями. Они также организовывают различные семинары и тренинги . Ближайшее прошедшее событие – Всемирный саммит в Дурбане 11-15 ноября 2019 года .

Проекты

Глобальная рабочая группа местных и региональных властей (GTF)

ОГМВ обеспечивает работу Глобальной рабочей группы местных и региональных властей (GTF) - координационного и консультативного механизма, который объединяет основные международные объединения местных властей - для совместного лоббирования учёта в глобальных политических процессах интересов локальных сообществ. Глобальную рабочую группу создали в 2013 году, чтобы представить голос местных и региональных органов власти в рамках разработки Целей устойчивого развития , в частности, в повестке дня в области изменения климата и Новой программе развития городов. Наряду с ОГМВ участниками Глобальной целевой группы являются объединения городов ICLEI и C40 Cities.

Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления (UNACLA)

Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления (UNACLA/ЮНАКЛА) учреждён резолюцией 17/18 Совета управляющих ООН от 1999 года в качестве консультативного органа для укрепления диалога системы ООН с местными властями в отношении реализации Повестки дня ООН по населённым пунктам. ОГМВ возглавляет UNACLA и имеет в его совете 10 из 20 мест. Секретариат UNACLA расположен на базе офисов ОГМВ и Программы ООН по населённым пунктам .

См. также

• Повестка дня на XXI век по культуре

Примечания

Ссылки

• — официальный сайт Объединённые города и местные власти
• от 12 ноября 2019 на Wayback Machine .
• от 26 октября 2019 на Wayback Machine